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　　□記者 葛芳妙

　　上半年水利項目完成投資332.9億元，再創(chuàng)新高；落實水利投資675.2億元；落實專項債券132.3億元，較去年落實規(guī)模增長70%以上……浙江水利工程建設(shè)傳來諸多好消息，為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤作出了水利貢獻。

　　作為水利投資領(lǐng)域的排頭兵，浙江水利怎樣做到投資見效？如何實現(xiàn)融資有道？

　　加強協(xié)調(diào)

　　6月28日，總投資53.3億元的寧波市寧�？h清溪水庫工程開工，比原計劃提早一個季度。

　　清溪水庫工程是全省重點水利項目，浙江省全力組織推進。省領(lǐng)導(dǎo)掛帥督導(dǎo)，省水利廳牽頭協(xié)同省發(fā)展改革委、自然資源廳等成立省級專班，以最快速度打通項目推進前置環(huán)節(jié)。在項目可研、初設(shè)、用地等前期關(guān)鍵環(huán)節(jié)，省水利廳主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊調(diào)研服務(wù)，兩市三縣主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同指揮，項目部抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立指揮部審批工作組，派出團隊常駐杭州，多級同步聯(lián)動對接，高效推進項目落地。

　　年初以來，圍繞深入貫徹落實黨中央和國務(wù)院有關(guān)工作部署，浙江省把推進水利重大項目作為穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)增長的重要舉措來抓。省水利廳組織各地緊緊圍繞年度目標(biāo)，積極擴大有效投資，高標(biāo)準(zhǔn)抓好落實。同時，健全省級“處室專責(zé)+專班綜合+專門調(diào)度+專家支持”工作機制，動態(tài)跟蹤項目服務(wù)進展，全力以赴推進前期工作。針對省主導(dǎo)的重大項目，明確任務(wù)單、時間表、路線圖和責(zé)任人，掛圖作戰(zhàn)，落實好45項新開工項目“一項一策”，研究制定工作方案。

　　截至6月底，浙江省已完成重大項目投資154.4億元，同比增長18.6%。今年45項新開工項目中，已開工30項，開工率66.7%。已完成可研批復(fù)或行業(yè)審查意見40項，儲備投資規(guī)模達到531.3億元。

　　“兩手發(fā)力”

　　浙江省水利廳日前出臺深化水利投融資改革指導(dǎo)意見和水利穩(wěn)經(jīng)濟11條具體措施，將吸引社會資本參與水利工程建設(shè)運營作為一項重要任務(wù)來抓。

　　今年，圍繞政府和社會資本合作、REITs（不動產(chǎn)投資信托基金）、專項債券等融資重點，省水利廳積極拓寬水利融資渠道，力爭全年完成水利投資660億元。截至6月底，全省已落實水利投資675.2億元。

　　浙江省委省政府將水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入集中財力辦大事政策體系，加強財政資金保障；把市縣水利建設(shè)投資落實納入省政府督查激勵，把“美麗河湖”建設(shè)等納入民生實事，引導(dǎo)各地大干水利、爭先創(chuàng)優(yōu)。

　　省水利廳與省財政廳聯(lián)合出臺水利領(lǐng)域積極爭取地方政府專項債券的指導(dǎo)意見，會同省發(fā)展改革委創(chuàng)新審批模式，整體打包提升項目收益。其中，嘉興海寧百里錢塘綜合整治、溫州樂清全域水庫能力提升、寧波海曙鄞江堤防治理等項目成功發(fā)行專項債券10億元以上。1—6月，浙江省已落實專項債券132.3億元，較去年落實規(guī)模增長70%以上。

　　浙江省創(chuàng)新拓寬渠道，充分發(fā)揮市場靈活配置作用。省水利廳不斷深化政銀企合作，先后與國開行、農(nóng)發(fā)行等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭取金融信貸支持浙江水網(wǎng)以及山區(qū)26縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，不斷加大向央企的推介力度。“十四五”以來，省水利廳積極探索特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、打捆統(tǒng)一運作等方式，吸引南水北調(diào)集團、三峽集團參與開化水庫、諸暨陳蔡水庫加固改造和松陽縣水網(wǎng)建設(shè)等3項重大水利項目建設(shè)運營，總投資84億元，引入社會資本近40億元。

　　圍繞進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資，省水利廳與中咨公司、上交所、中信證券等機構(gòu)建立常態(tài)化溝通機制，積極推進江山白水坑、碗窯水庫和紹興湯浦水庫開展REITs試點。其中，紹興湯浦水庫擬盤活資產(chǎn)、回收資金用于曹娥江防洪控制性工程鏡嶺水庫建設(shè)，目前正加快推進試點方案。

　　放眼全省，投融資試點成果正遍地“開花”。寧波余姚、紹興上虞等地做大做強縣級水利投資平臺，盤活水庫、岸線、砂石等資源，資產(chǎn)規(guī)模超200億元；浙江義烏市將原水水權(quán)作質(zhì)押獲得農(nóng)發(fā)行固定資產(chǎn)貸款10億元；衢州柯城區(qū)寺橋水庫等10個工程疏浚砂石料量400余萬噸，獲近4億元資金反哺項目……

　　堅持政府與市場兩手發(fā)力，吸引社會資本參與水利項目建設(shè)運營，浙江省水利投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截至目前，浙江省專項債券、社會資本、金融信貸占水利總投入的比值已超四成。

　　來源：中國水利報 2022年7月14日