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　　中國水利網(wǎng)站訊 2021年是縱深推進(jìn)水利強(qiáng)監(jiān)管、全面實(shí)施改革試點(diǎn)的關(guān)鍵之年。根據(jù)省水利廳有關(guān)試點(diǎn)工作部署，海寧市以全面實(shí)施“五一兩化”改革為目標(biāo)，按照改革試點(diǎn)實(shí)施方案，圍繞“民生實(shí)事”“水利防汛抗旱”“節(jié)水行動(dòng)”“水利工程安全運(yùn)行”“水生態(tài)治理”“風(fēng)險(xiǎn)防范”6個(gè)方面18項(xiàng)工作加以重點(diǎn)推進(jìn)。全年累計(jì)開展監(jiān)督檢查527次，中介協(xié)助監(jiān)管367次，巡查河道海塘1500余公里，發(fā)整改通知（表）109份，發(fā)現(xiàn)并整改問題357處，辦理案件9件。

　　聚焦組織制度建設(shè)，切實(shí)健全強(qiáng)監(jiān)管工作機(jī)制。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全工作體系，海寧市水利局建立由局主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各科室分工明確的強(qiáng)監(jiān)管工作體系，落實(shí)督查專業(yè)人員17名，組建專家?guī)?個(gè)，并通過委托第三方中介的方式加強(qiáng)六個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的協(xié)助監(jiān)管，形成了各司其職、齊抓共管的工作格局。海寧市四套班子領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合河長制定期開展巡河督查，對重大水域水生態(tài)問題親自抓，為強(qiáng)監(jiān)管工作提供了組織保障。同時(shí)，召開全市水利強(qiáng)監(jiān)管改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)議，制定出臺(tái)監(jiān)管制度12項(xiàng)，實(shí)行了進(jìn)展動(dòng)態(tài)通報(bào)制，累計(jì)發(fā)布通報(bào)3期，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)。

　　聚焦厘清事項(xiàng)清單，強(qiáng)化落實(shí)強(qiáng)監(jiān)管分級責(zé)任。制定高精度的年度計(jì)劃和清單任務(wù)，明確檢查次數(shù)、頻率、標(biāo)準(zhǔn)和程序等要求，細(xì)化到每個(gè)季度、每個(gè)月和職責(zé)單位，全面落實(shí)“強(qiáng)監(jiān)管”責(zé)任。認(rèn)真梳理出38項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)清單并予以公布，對每一監(jiān)管項(xiàng)事項(xiàng)均形成“四清單一表”，即監(jiān)管責(zé)任單位清單、監(jiān)管對象清單、監(jiān)管內(nèi)容清單、常見問題清單以及監(jiān)督檢查表，強(qiáng)化監(jiān)督過程的精細(xì)化管理，如常見問題清單涉及問題181個(gè)。定期組織跨層級、跨部門聯(lián)合行動(dòng)，在2021年重要飲用水源地和海塘“清網(wǎng)行動(dòng)”聯(lián)合行動(dòng)中，解決水源地問題25個(gè)，拆除海塘漁船21只、漁網(wǎng)200余只。

　　聚焦重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新推進(jìn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化。圍繞規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的要求，針對6個(gè)專業(yè)領(lǐng)域分別編制完成強(qiáng)監(jiān)管工作手冊，明確了檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序及問題認(rèn)定、整改等要求，探索推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作模式，提升了監(jiān)管工作效能。同時(shí)全面強(qiáng)化數(shù)字化監(jiān)管賦能，結(jié)合水管理平臺(tái)建設(shè)，著力推進(jìn)9個(gè)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，目前已建成5個(gè)，在建4個(gè)，其中智慧工地、水利建設(shè)市場信用評價(jià)系統(tǒng)建設(shè)列入全省第一批水利數(shù)字化改革試點(diǎn)項(xiàng)目。通過數(shù)字化監(jiān)管賦能，有效拓展了水利建設(shè)工地?cái)?shù)字化智慧監(jiān)管平臺(tái)5個(gè)，進(jìn)一步織密了監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管工作提檔升級。

　　聚焦拓展監(jiān)管領(lǐng)域，不斷健全協(xié)作化工作機(jī)制。聚焦監(jiān)管領(lǐng)域，探索形成了六個(gè)方面的協(xié)作工作機(jī)制，有效助力了水利“強(qiáng)監(jiān)管”工作有名、有實(shí)。在錢塘江海塘執(zhí)法監(jiān)管中，形成了省市縣和屬地鎮(zhèn)村協(xié)作機(jī)制，定期開展聯(lián)合“清網(wǎng)行動(dòng)”。在“綜合查一次”和水源地聯(lián)合監(jiān)管中，制定《綜合查一次”應(yīng)用推廣監(jiān)管制度》，明確檢查對象、程序和參與部門等。在綜合一體化執(zhí)法監(jiān)管中，與市綜合行政執(zhí)法局制定《配合協(xié)作制度》《河道與農(nóng)村供水管理執(zhí)法監(jiān)管工作方案》。在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)、跨部門及雙隨機(jī)抽查等工作中，經(jīng)常性開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，制定屬地管理事項(xiàng)工作導(dǎo)則及流程圖，形成了相應(yīng)的協(xié)同配合工作機(jī)制。

　　聚焦整改問題環(huán)節(jié)，深入推行閉環(huán)式銷號(hào)監(jiān)管。推行四位一體的監(jiān)管新模式，從“綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、專職監(jiān)管、日常監(jiān)管”四個(gè)層次落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任，形成了“查、認(rèn)、改、罰”全過程閉環(huán)管理。并將非農(nóng)GDP用水量、占用水域等監(jiān)管指標(biāo)納入各鎮(zhèn)、街道年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)督考核。同時(shí)通過定期聽匯報(bào)、發(fā)通報(bào)、組織“回頭看”和再監(jiān)督等方式，對平臺(tái)運(yùn)用、掌上執(zhí)法和限時(shí)整改等嚴(yán)格把關(guān)，充分利用省水利督查數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)，探索推進(jìn)全流程閉環(huán)、全過程留痕，著力推行檢查清單化、整改閉環(huán)銷號(hào)模式，突出信用評價(jià)等監(jiān)督成果運(yùn)用，不斷提升工作實(shí)效。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2022年5月7日