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　　□本報記者 趙洪亮 通訊員 費丹丹 金陳琳

　　水利部、財政部近日公布2020～2021年中央財政支持的55個水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點縣名單，浙江省有3個試點縣申報，德清縣以全省第一名的成績名列其中。

　　近幾年，浙江省德清縣先后投入150多億元，重點實施了中小河流治理、苕溪清水入湖以及十字港水系綜合治理等項目，通過綜合施策，切實把綠水青山保護好并真正轉(zhuǎn)化為金山銀山。

　　“人有德行，如水至清”。德清人擇水而居，把水的特質(zhì)融入到了自己的精神世界中。他們著力實現(xiàn)縣域農(nóng)村水系整治全覆蓋，打造了綜合治水樣板。

　　德清縣西部的莫干山，綠竹連綿，群山疊翠；中部的下渚湖，港汊交錯，白鷺蹁躚；東部的江南水鄉(xiāng)，蠶鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，小橋流水人家。

　　通過努力，一幅治水興水、水凈景美、人水和諧的畫卷正在德清大地徐徐展開……

　　“問診”，頂層設(shè)計站位起點高

　　如何對河湖進行“望、聞、問、切”？德清縣全面收集河湖屬性的基礎(chǔ)資料、歷史管護檔案，對河湖的各種污染病變、治理措施和水生態(tài)修復(fù)履歷深入了解；同時引進第三方評測機構(gòu)開始對河湖水體指標(biāo)進行實地踏勘，建立科學(xué)的指標(biāo)體系設(shè)置和定量評分機制，綜合單項指標(biāo)測定結(jié)果逐級加權(quán)綜合評分、測定值與參考狀況或預(yù)期目標(biāo)差異性大小等因素，精準(zhǔn)地給予河湖“健康、亞健康、不健康”的體檢報告，開出“診斷結(jié)果”。

　　因地制宜，構(gòu)建農(nóng)村水系治理格局。德清縣圍繞縣域“大花園”“大景區(qū)”創(chuàng)建，結(jié)合國際化山水田園城市建設(shè)，銜接美麗河湖建設(shè)格局及相關(guān)旅游規(guī)劃，提出“三大區(qū)塊、五個流域、六片水系”的治理布局：西部區(qū)塊圍繞打造國際鄉(xiāng)村未來社區(qū)，做好封山育林、水土保持、林草植被建設(shè)等，為推動以“洋家樂”為代表的高端民宿業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展提供生態(tài)保障；中部區(qū)塊圍繞打造全域濕地公園區(qū)，通過水生態(tài)修復(fù)、建設(shè)水下森林、生態(tài)護岸，構(gòu)造藍綠交織、山水林田湖草共生的生態(tài)網(wǎng)格；東部區(qū)塊則圍繞打造運河文化示范集成區(qū)，通過水系連通、清淤疏浚、岸坡整治，進一步豐富和挖掘京杭運河文化、新市古鎮(zhèn)文化以及水文化等資源，建成美麗鄉(xiāng)村的江南水鄉(xiāng)樣板。

　　德清縣通過全面推進“幸福河湖”建設(shè)，讓村村都有幸福河湖，實現(xiàn)“美麗河”向“幸福河”升級迭代，逐步形成了“西部自然風(fēng)光、中部生態(tài)休閑、東部夢里水鄉(xiāng)”相互輝映的幸福河湖格局。

　　“配藥”，一河（湖）一策凸顯個性化

　　莫干山茂林修竹如畫，下渚湖飛禽珍鳥入詩。眼下的德清，迎來了一年中最美的季節(jié)。

　　村民們正分享著“綠水青山就是金山銀山”帶來的財富：當(dāng)?shù)丨h(huán)境優(yōu)美，山清水秀，1500多位村民在家創(chuàng)業(yè)就業(yè)，村里民宿產(chǎn)業(yè)如火如荼，“網(wǎng)紅”民宿頗為搶手……

　　德清縣河湖生態(tài)治理按照打造“美麗河湖、美麗鄉(xiāng)村、美麗產(chǎn)業(yè)、美好生活”的要求，做好“安全、生態(tài)、發(fā)展、管理、文化、特色、改革、共享”八篇文章，研究“幸福河”實現(xiàn)路徑和指標(biāo)評價體系，形成“生態(tài)修復(fù)、清淤疏浚、岸坡整治、水系連通”的一河（湖）一策治理經(jīng)驗；完成《美麗河湖總體規(guī)劃》，建成生態(tài)河道1000多條，成為全國十大河湖治理示范縣，觀音漾、東苕溪、萬鳥園─上南斗港成功入選省級美麗河湖。

　　德清水利部門以河道全域治理為總目標(biāo)，排出若干具體項目，實行清單式管理，明確時間節(jié)點、推進計劃和工作要求，做到掛圖作戰(zhàn)。

　　為科學(xué)有序推進幸福河湖建設(shè)，德清縣結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，融入文化保護和傳承理念，修編了美麗河湖建設(shè)規(guī)劃，推出“生態(tài)修復(fù)、清淤疏浚、岸坡整治、水系連通、親水便民”的一河（湖）一策治理措施。經(jīng)過一番改造提升，三林村、蠡山村、沈家墩村、東沈村、幸福村等一批幸福水利村脫穎而出。

　　“治病”，全方位治理打造治水樣板

　　碧水潺潺，清澈見底。白鷺低飛嬉戲，將綠樹掩映下的農(nóng)舍裝扮成“童話故事”。近日，記者來到德清縣鐘管鎮(zhèn)蠡山漾，見到了這一派古樸簡約、生機盎然的江南水鄉(xiāng)風(fēng)光。蠡山漾是“美麗河湖”的升級版，是水利部命名的全國首批建設(shè)示范河道，也是浙江省唯一的一條示范河道。

　　德清縣堅持以水岸同治的思路不斷加大污染源頭治理力度，延伸河湖健康體檢成效，實施了“一把掃帚掃到底”。

　　推進“污水零直排區(qū)”建設(shè)。全面規(guī)范完善雨污管網(wǎng)及污水處理設(shè)施，探索推行“一企一表一測一閥”和企業(yè)排污“獎優(yōu)罰劣”機制，“三管齊下”把住污水排放總量及濃度“總開關(guān)”，倒逼企業(yè)由他律向自律轉(zhuǎn)變。

　　加強農(nóng)業(yè)面源污染整治。在全國率先實施養(yǎng)殖尾水全域治理模式，根據(jù)養(yǎng)殖需要設(shè)置“四池三壩”“四池兩壩”尾水處理設(shè)施，全縣完成治理18.9萬畝，開啟了淡水魚綠色生態(tài)養(yǎng)殖的新路徑。

　　健全污水管網(wǎng)、合流管網(wǎng)、老舊管網(wǎng)“三張網(wǎng)”。全縣累計建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)749公里、污水處理廠10家，城市污水處理率超97%。深入推進農(nóng)村生活污水治理，首創(chuàng)涵蓋縣、鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶及第三方“五位一體”的長效運維管理模式，累計投入4.25億元，農(nóng)戶受益率達90%以上。

　　5月13日，德清縣再次奪得了浙江省治水最高獎項“大禹鼎”，這已是德清第五次獲得該獎項。在“水清、岸綠、生態(tài)、宜居”的城市畫卷上，德清縣再次書寫了濃墨重彩的一筆。

　　“管護”，創(chuàng)新多元監(jiān)督模式建立長效機制

　　6月5日，一場主題為“美麗中國我是行動者”紀(jì)念“六五”世界環(huán)境日主題活動在德清縣下渚湖街道上楊村舉行�；顒蝇F(xiàn)場，村民曹霞穎拿著積累的300枚“生態(tài)綠幣”兌換了兩盆綠植。

　　曹霞穎告訴記者，這已經(jīng)是她今年第2次兌換綠幣。去年年初，曹霞穎自愿加入護水隊伍，擔(dān)起了家門口河道環(huán)境的管理工作。通過“公眾護水平臺”注冊成為“河長”后，她可在平臺上查看半徑1公里范圍內(nèi)的任務(wù)，在距離任務(wù)點位300米時點擊執(zhí)行。

　　德清縣秉承讓更多群眾參與治水的理念，在浙江省首創(chuàng)在“護水e站”基礎(chǔ)上，更新升級成“公眾護水平臺”，嘗試建立“生態(tài)綠幣基金”賬戶，從“護水平臺”“企業(yè)冠名”“社會治理”三個角度出發(fā)，將群眾的治水熱情轉(zhuǎn)換成可量化的實際收益，讓治水管水的成效長期鞏固、長久惠民。同時每年落實后續(xù)管護資金6000萬元，對項目實行跟蹤管理。

　　截至目前，該縣“公眾護水平臺”注冊人數(shù)已累計突破57800余人。

　　德清縣設(shè)立農(nóng)村水系婦女河長、黨員河長、企業(yè)河長等，形成“政民企一體”的全民管河治水護水新格局；建立建設(shè)管理、工程管理、水資源管理、水域管理、水土保持管理五位一體的“強監(jiān)管”體系，實現(xiàn)全域全方位監(jiān)管。

　　今年“兩會”期間，水利部副部長魏山忠做客中央廣播電視總臺中國之聲2020年兩會特別節(jié)目《央廣會客廳》時，對德清縣蠡山漾的系統(tǒng)規(guī)劃、連片整治、水系連通、生態(tài)修復(fù)、截污納管、長效管護等綜合治理給予了肯定。

　　來源：中國水利報 2020年8月4日