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黃巖永寧江

金清大港水利樞紐-新金清閘（二十二洞閘）（梁敏慧 攝）

九曲永寧江（梁敏慧 攝）

永安溪

　　□特約記者 梁敏慧 通訊員 梁偉 梁曉永 陳爽

　　“臺州地闊海冥冥，云水長和島嶼青”，600余公里海岸線，12000條河流穿境而過，講述著這座山海水城與水的淵源。如今，走在臺州大地，水清岸美，與杜甫筆下并無二致。

　　與水為伴，護(hù)水一方，臺州的水是護(hù)出來的。在多次捧回大禹鼎、躋身全國首批無黑臭水體城市后，2019年，浙江臺州市深化“污水零直排區(qū)”和“美麗河湖”建設(shè)，“五水共治”升級版建設(shè)成效顯著。

　　干在實(shí)處，謀在新處

　　躋身“全國首批無黑臭水體城市”，既是榮譽(yù)，也意味著更多責(zé)任和更高要求，2019年以來，在原有成績基礎(chǔ)上，臺州持續(xù)發(fā)力，創(chuàng)新方式方法，全面治污剿劣提水質(zhì)。

　　早在2017年，臺州便在全國率先建成131個微型水質(zhì)自動監(jiān)測站。去年以來，臺州積極對接第三方監(jiān)測公司，借力水質(zhì)監(jiān)測“天網(wǎng)工程”，持續(xù)關(guān)注96個縣域交接斷面和35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)，運(yùn)用數(shù)據(jù)監(jiān)測與分析，做到提前預(yù)警、精準(zhǔn)截污、精準(zhǔn)治污，并定時(shí)通報(bào)水質(zhì)狀況，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)人對本區(qū)域治水工作負(fù)總責(zé)。

　　為摸清金清新閘斷面水質(zhì)返劣污染源頭，臺州大力實(shí)施金清水系“一十百千”行動，提前摸清河道底數(shù)、制定排查計(jì)劃、暢通群眾溝通渠道，并發(fā)動千名基層河長開展入河排污（水）口大排查、大整治，使金清水系河道水位下降到0.8米左右。通過整治，1~12月金清新閘水質(zhì)均值達(dá)Ⅳ類，比國家考核目標(biāo)高出一個類別。

　　為防止消劣斷面水質(zhì)反彈，臺州以36個易反彈或易超標(biāo)的縣控以上斷面、交接斷面等為重點(diǎn)，制訂實(shí)施“一點(diǎn)一策”，列出年度重點(diǎn)工程與項(xiàng)目，印發(fā)《臺州市2019年度縣控以上已消劣斷面防反彈工作計(jì)劃》，并將重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展納入“五水共治”日�？己�。

　　有力的監(jiān)管和督查，是長效治水的關(guān)鍵。臺州織密督考網(wǎng)絡(luò)、牽好“河長制”牛鼻子，確保“水清、岸潔”常態(tài)化。

　　翻開《2019年度臺州市“五水共治”（河長制）工作考核評價(jià)指標(biāo)及評分細(xì)則》，可以看到，臺州將“污水零直排區(qū)”排查情況、縣控以上斷面Ⅲ類和Ⅳ類水質(zhì)比例要求、農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測情況、入河排污口排查整治情況以及上級督查督導(dǎo)和約談問責(zé)情況等考核指標(biāo)納入其中。同時(shí)，以考核倒逼責(zé)任落實(shí)，制定了專項(xiàng)日�？己宿k法，以體現(xiàn)過程評估，對重點(diǎn)區(qū)域水質(zhì)提升進(jìn)行考核，從而解決久督不改、反復(fù)治治反復(fù)等問題。此外，通過市縣兩級聯(lián)動開展精準(zhǔn)督查、持續(xù)推進(jìn)“雷霆斬污”行動，進(jìn)一步強(qiáng)化涉水問題督查和執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)了“督查見問題、問題必整改、整改保長效”的目標(biāo)。督查競賽中，臺州在全省首創(chuàng)的督查工作手冊和典型案例匯編等做法，受到了一致好評。

　　在臺州城鄉(xiāng)，共有5960多名河長活躍在治水一線，是大小河流的直接守護(hù)者。2019年以來，臺州開展了全市河（湖）長公示牌“回頭看”專項(xiàng)行動，規(guī)范市、縣、鄉(xiāng)、村四級河（湖）長公示牌10351塊，并落實(shí)覆蓋四級河（湖）長的培訓(xùn)，以增強(qiáng)河（湖）長們的履職能力。去年1~12月全市巡河率、問題處理率均在99%以上，居全省前列。

　　智慧創(chuàng)新為深化“河長制”注入新活力，各縣（市、區(qū)）立足本地實(shí)際，形成了一系列行之有效的經(jīng)驗(yàn)成果：路橋區(qū)創(chuàng)新推廣“黨建+”治水模式，實(shí)行黨員微格化管理，各村居黨支部委員下沉至所在三級網(wǎng)格擔(dān)任網(wǎng)格長，定期開展轄區(qū)河道水域巡查；仙居縣充分利用永安溪原有自然形態(tài)，開展“打造綠色起跑線、設(shè)置紅色警戒線、畫出金色致富線”的三線治理模式，既保障了永安溪水質(zhì)，又有效促進(jìn)了沿線村民增收；溫嶺市常態(tài)化實(shí)施“河小二”治理模式，長期開展“排污口守望者”“撿拾中國 見圾行事”等活動，同時(shí)推進(jìn)“小魚治水”品牌項(xiàng)目，通過在河道放養(yǎng)魚苗，改善水域生態(tài)鏈。

　　城鄉(xiāng)齊動，因地制宜

　　與小城鎮(zhèn)綜合整治、鄉(xiāng)村振興同步，“污水零直排區(qū)”建設(shè)如火如荼地開展。首創(chuàng)的“百鎮(zhèn)競賽”模式覆蓋了臺州全市101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的深度排查工作，形成了爭先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超的社會氛圍，在高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污的同時(shí)，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)有機(jī)更新。

　　背街小巷和老舊小區(qū)改造是臺州市政府2019年十大民生實(shí)事項(xiàng)目，其中涉及臨海的4條小巷和4個老舊小區(qū)。在老舊小區(qū)改造過程中，臨海市將雨污管網(wǎng)新建改造升級至“污水零直排區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為靈活解決基礎(chǔ)設(shè)施破舊、地下管網(wǎng)情況復(fù)雜、居民改造訴求不一等問題，項(xiàng)目采用EPC模式，邊設(shè)計(jì)邊施工，最大限度保障施工效率，將對群眾生活的影響降至最低。

　　坐落在長潭山與伏虎山之間，長潭水庫如蘭如黛，是臺州的“大水缸”和“生命線”。位于水庫上游的黃巖區(qū)寧溪鎮(zhèn)，擔(dān)負(fù)著保護(hù)300萬人飲用水水源（長潭水庫）的重任。為確�！拔鬯�零直排區(qū)”建設(shè)實(shí)效，寧溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃小區(qū)、零星的農(nóng)民建房，從審批、設(shè)計(jì)、施工各個流程，均嚴(yán)格施行建筑雨污分流制、雨廢分流制。與此同時(shí)，各村從事建筑雨污管道安裝的工匠都接受了專業(yè)培訓(xùn)，并根據(jù)村民的生活習(xí)慣，在房前屋后墻根位置預(yù)埋一根污水管道，防止今后安裝水槽后將污水接入雨水管網(wǎng)，從源頭確保污水零直排。

　　一些可復(fù)制性強(qiáng)的新技術(shù)、項(xiàng)目實(shí)施方案脫穎而出，為打通“治水最后一公里”提供了新思路。

　　臺州市椒江區(qū)引進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)，使危廢全程可視化，同時(shí)與運(yùn)輸、處置、監(jiān)管、市場等關(guān)聯(lián)方鏈接，實(shí)現(xiàn)危廢低碳化、標(biāo)準(zhǔn)化、安全化回收處理，比傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)方式節(jié)約人力94%、減少費(fèi)用84%；溫嶺市香格里拉小區(qū)啟動“污水零直排+海綿建設(shè)工程”，充分利用現(xiàn)有綠化景觀布局，在調(diào)蓄、凈化雨水的同時(shí)，有效解決了排水和小區(qū)觀湖模式問題；路橋區(qū)螺洋街道率先打造采用中水回用的雨水生態(tài)洗衣房，引入海綿式雨水收集回用系統(tǒng)，納入居民家雨水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)雨污徹底分流。

　　今年，臺州市將深入推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，其中，鎮(zhèn)街方面，計(jì)劃完成41個建設(shè)任務(wù)，結(jié)合海綿城市理念及小城鎮(zhèn)綜合整治打造建設(shè)模板，創(chuàng)建10個示范鎮(zhèn)（街），以帶動引領(lǐng)全市。

　　以人為本，賦能生活

　　治水，一頭連接著美麗生態(tài)和高質(zhì)量發(fā)展，一頭連接著人民群眾的幸福生活體驗(yàn)，治水帶來的利好改變著臺州人的生活品質(zhì)和精神風(fēng)貌。

　　“每天晚上，我都會來這里跑步鍛煉，這里空氣好、水好，真是鍛煉絕好的地方�！闭f起臺州市臨海靈湖公園的好處，家住附近的金女士不禁連聲稱贊，中式亭臺、西式樓宇，湖邊有商肆、湖心有小島……靈湖，被稱為“臨海人家門口的西湖”，每天都會迎來上萬市民暢游其中。多年來，靈湖的分洪、滯洪、泄洪、排澇等功能日益扎實(shí)，成為當(dāng)?shù)胤篮椤爸仄鳌保�這與臺州治水的“靈氣”更是密不可分。

　　臺州市天臺縣平橋鎮(zhèn)利用現(xiàn)有水網(wǎng)系統(tǒng)和生態(tài)林地等資源，營建始豐溪濕地，打造多處休閑空間，實(shí)現(xiàn)“一片區(qū)一風(fēng)格”錯位發(fā)展。如在張思片區(qū)，逐漸形成了始豐溪農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，每年吸引省內(nèi)外、長三角地區(qū)游客百萬以上。以水之媒，別具韻味的詩畫村落景色，成為都市人的心之向往，釋放出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的蓬勃動力。

　　在臺州，從路橋區(qū)新橋鎮(zhèn)到椒江區(qū)高閘浦再到仙居永安溪畔，治水成效轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動能的典型案例比比皆是。去年，國務(wù)院官網(wǎng)刊登臺州“治水經(jīng)”——《建美麗河湖 促人水和諧》點(diǎn)贊臺州；《人民日報(bào)》頭版刊登《有了“河長制” 青青流水長》，治水“臺州經(jīng)驗(yàn)”走出一隅，在全國嶄露頭角。

　　醇美的水環(huán)境已成為人們幸福生活的重要組成部分，也讓人們從水環(huán)境變化中嘗到了甜頭，臺州群眾主動參與治水的熱情日益高漲，全民治水的氛圍日漸濃厚。去年全年，臺州市先后舉辦了200場“五水共治”政策宣講走進(jìn)農(nóng)村文化禮堂活動，吸引了30萬余名群眾參與；志愿服務(wù)萬人簽名活動和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)校園行社會反響強(qiáng)烈；藉由《流淌的印記》，當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)作家用滾燙的文字，記錄下水環(huán)境的點(diǎn)滴蛻變。

　　美在長遠(yuǎn)，美在全域。久久為功的“五水共治”，正全方位提升著城市的品質(zhì)和氣質(zhì)，為美麗臺州版圖繪上濃墨重彩的一筆。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2020年3月30日