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臺(tái)州母親河——椒江

航拍椒江“一江兩岸”

浙東千里海塘紀(jì)念碑

椒江口-1990-15號(hào)臺(tái)風(fēng)登陸點(diǎn)

“一江兩岸”椒江天然良港

　　□浙江省臺(tái)州市水利局 李起福

　　習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上發(fā)出了“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號(hào)召。臺(tái)州是“山海水城”，椒江是臺(tái)州市最大河流、浙江省第三大水系，流域面積6603平方公里，占全市國土面積的70%，把椒江建設(shè)成為造福臺(tái)州人民的幸福河對臺(tái)州“兩個(gè)高水平”建設(shè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

　　“幸福河湖”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

　　臺(tái)州“七山一水兩分田”，河流眾多，水網(wǎng)密布，自古就是“江南水鄉(xiāng)”。尤其作為“母親河”的椒江，水系發(fā)達(dá)，有永安溪、始豐溪、永寧江和十三都坑、朱溪、義城港等重要干支流，綿延數(shù)百里，與溫黃平原河網(wǎng)水系相生相融；降水充沛，全市70%以上的水資源蘊(yùn)藏和分布在椒江流域，且惠及臺(tái)州南片300萬人民，是臺(tái)州人民世代棲息并賴以發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　臺(tái)州是幸福之州，曾四度上榜、三年蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”，臺(tái)州人民對幸福有著更深感悟和更多期待。近年來，面對“水多”“水少”“水臟”等新老問題，臺(tái)州深入實(shí)施“五水共治”戰(zhàn)略，被表彰為全國重點(diǎn)區(qū)域大氣、重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善的城市，成為全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）創(chuàng)建最多的城市，永安溪被評為全國首屆“最美家鄉(xiāng)河”，始豐溪被譽(yù)為長江經(jīng)濟(jì)帶“最美河流”，永寧江、大田港等評為省級“美麗河湖”。但受2019年超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”在臺(tái)州登陸影響，椒江流域發(fā)生歷史性特大洪水，“洪水圍城”成為無法磨滅的記憶；2018年前后臺(tái)州南片玉環(huán)、溫嶺等地因降雨偏少一度采取“隔日供水”“三天一供”等抗旱措施，每年卻有超50億立方米地表水資源由椒江排入東海；而多年河湖岸線資源的無序開發(fā)和粗放利用，更使水域面積銳減、水岸生態(tài)萎縮，與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)不相適應(yīng)不相協(xié)調(diào)。

　　黨的十九屆四中全會(huì)對治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出更高要求，治水正當(dāng)時(shí)，管水須更嚴(yán)，為更好滿足人民群眾對美好生活向往和順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源要素需求，建設(shè)“幸福河湖”，把椒江建設(shè)成為造福臺(tái)州人民的幸福河成為新時(shí)代臺(tái)州水利人的重大歷史使命。

　　“幸福河湖”建設(shè)的深刻內(nèi)涵

　　臺(tái)州是一座平安、宜居、興旺的幸福之城，椒江打造成為幸福之河，也必須是一條平安、健康、宜居、綠色、和諧的江河。

　　實(shí)現(xiàn)防洪保安全。提高上蓄空間，加快建成方溪水庫、盂溪水庫，謀劃實(shí)施長潭水庫防洪固堤和永豐蓄滯洪綜合治理、指巖水庫、二十都水庫等建設(shè)，充分發(fā)揮上游攔洪削峰作用。提速中疏行洪，加快實(shí)施椒江治理臨海段、尤汛分洪等整治，切實(shí)解決臨海及周邊區(qū)域防洪難點(diǎn)。提升下排能力，加快建設(shè)大田平原排澇、臨海東部平原排澇、永寧江閘強(qiáng)排、黃巖北排等工程，實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)水走快道、近水走便道”，促使洪澇排得出、排得暢、排得快。

　　保障優(yōu)質(zhì)水資源。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，定總量、控增量、減存量，開展全民節(jié)水行動(dòng)，推動(dòng)用水方式進(jìn)一步由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。優(yōu)化空間均衡，加快實(shí)施“北水南調(diào)”，早日建成朱溪水庫、臺(tái)州市引水、南部灣區(qū)引水和椒（靈）江建閘引水等水資源保障工程，在臺(tái)州南片形成“三縱三橫”骨干供水格局；遠(yuǎn)期謀劃實(shí)施椒江河口建閘，從根本上解決臺(tái)州水資源長遠(yuǎn)保障問題。確保水質(zhì)提升，實(shí)施農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)、飲用水水源地保護(hù)等行動(dòng)，探索開展分質(zhì)供水、優(yōu)水優(yōu)用，為群眾生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的水資源保障。

　　維系健康水生態(tài)。實(shí)行最嚴(yán)格水域保護(hù)制度，加強(qiáng)水域紅（藍(lán)）線控制，通過挖湖拓河、建設(shè)濕地等，盡最大可能擴(kuò)大水域面積，發(fā)揮河流自然凈化功能。尊重河流水系自然流態(tài)，堅(jiān)持宜寬則寬、宜彎則彎、宜灘則灘，加快實(shí)施東官河綜合整治、始豐溪全流域治理、永安溪治理與生態(tài)修復(fù)等工程，推進(jìn)中小流域水土保持，增強(qiáng)水體修復(fù)和水土涵養(yǎng)能力。優(yōu)化河網(wǎng)水系循環(huán)暢通，實(shí)施河網(wǎng)打通、水庫聯(lián)網(wǎng)、湖庫聯(lián)通等工程建設(shè)，努力還河流水體以生命。

　　構(gòu)建宜居水環(huán)境。堅(jiān)持宜水則水、宜美則美，開展“樂水小鎮(zhèn)”“水美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，努力實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美，構(gòu)建“一村一溪一水景、一鎮(zhèn)一河一風(fēng)光”，使“美麗河湖”延伸到城鄉(xiāng)各個(gè)角落。深化“河（湖）長制”，構(gòu)建“聯(lián)防聯(lián)控、共保共治”河湖管理體系，加大江河湖泊監(jiān)管力度，持續(xù)開展河湖“清四亂”行動(dòng)，打造人民群眾的美好家園，使“擇水而棲、擇江而居”詩意生活成為風(fēng)尚。

　　弘揚(yáng)先進(jìn)水文化。堅(jiān)持把根留住，開展古代水利建筑、水文化遺址普查，保護(hù)與修復(fù)古城、古橋、古堰、古閘、古碼頭等涉水歷史文化古跡，挖掘好黃巖官河古道等水文化，傳承好“長潭精神”“里石門精神”等治水精神。堅(jiān)持留住鄉(xiāng)愁，結(jié)合城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，將河湖建成傳承地方民俗風(fēng)情的新節(jié)點(diǎn)，打造一批富有地域文化特色的水城、水鎮(zhèn)、水街、水村，設(shè)計(jì)以城鄉(xiāng)水景觀為紐帶的風(fēng)景旅游線，讓看山望水成為人民群眾的精神寄托。

　　發(fā)展綠色水經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以水定城，因地制宜建設(shè)濱水公共空間，加快推動(dòng)椒江“一江兩岸”開發(fā)、黃巖進(jìn)入“永寧江時(shí)代”、臨海展現(xiàn)“十里靈江、十里畫廊”，讓臨水濱水區(qū)域成為經(jīng)濟(jì)最有活力、形象最具鮮明、文化最為豐富的地區(qū)。堅(jiān)持以水為媒，依托全域“幸福河湖”建設(shè)，把沿岸的自然山水、歷史文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗村莊等有機(jī)串聯(lián)起來，推動(dòng)天臺(tái)、仙居等成為踐行“兩山”理念的高地，切實(shí)增強(qiáng)群眾的幸福感和獲得感。

　　“幸福河湖”建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

　　習(xí)近平總書記說：“幸福是奮斗出來的。”把椒江打造成為“幸福河湖”建設(shè)的“臺(tái)州樣板”，必須既謀劃長遠(yuǎn)，又干在當(dāng)下，一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干。

　　實(shí)施“一江綜治”。把椒江流域治理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，堅(jiān)持全方位治理，統(tǒng)籌好水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化、水經(jīng)濟(jì)等治理，不斷滿足人民群眾對用水依水享水樂水等需求；堅(jiān)持全流域治理，處理好上下游、左右岸、干支流和城與鄉(xiāng)等關(guān)系，系統(tǒng)謀劃解決“天仙配、大田匯”等突出水問題；堅(jiān)持全過程治理，協(xié)調(diào)好工程措施和非工程措施，把“生態(tài)優(yōu)先”“節(jié)水優(yōu)先”“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”等理念貫穿治理全過程。

　　開展“一脈共建”。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同，立足特色，打造亮點(diǎn)，培育典型，形成全流域開展“幸福河湖”創(chuàng)建的生動(dòng)局面，臺(tái)州市區(qū)以“五湖四環(huán)、一廊多帶”慢游體系為核心創(chuàng)建都市型“幸福河湖”核心區(qū)，臨海以“一江清水繞古城”為契機(jī)創(chuàng)建文創(chuàng)型“幸福河湖”示范區(qū)，天臺(tái)、仙居以“最美河流”為基礎(chǔ)創(chuàng)建生態(tài)型“幸福河湖”先行區(qū)，以實(shí)現(xiàn)全流域創(chuàng)建“幸福河湖”，把椒江建設(shè)成為造福臺(tái)州人民的幸福河，打造成為“幸福河湖”建設(shè)的“臺(tái)州樣板”。

　　實(shí)現(xiàn)“一體發(fā)展”。順應(yīng)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展要求，設(shè)立流域管理機(jī)構(gòu)，探索“大水務(wù)”管理體系，著力打破“多龍管水”弊端；開展椒江水系保護(hù)立法，強(qiáng)化剛性約束，全面管好“盛水的盆”和“盆里的水”；修編流域規(guī)劃，加快形成以椒江保護(hù)與岸線利用總體規(guī)劃為總綱、以各專項(xiàng)規(guī)劃為細(xì)則的規(guī)劃體系，促進(jìn)社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)椒江“幸福河”永續(xù)和諧發(fā)展。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2020年3月23日