舟山市大陸引水二期工程黃金灣水庫(kù) （記者 李先明/攝）
□本報(bào)記者 李先明 王浩宇 滕紅真 鄭盈盈 徐鶴群
蒙蒙細(xì)雨之中，浙江余姚市蘭江廣場(chǎng)上，兩名工人將一條銀色碗口粗的管子從移動(dòng)電機(jī)連接到地下凹槽的管道上，隨著發(fā)動(dòng)機(jī)的轟鳴，原本平整的廣場(chǎng)地面，緩緩掀起一道斜面擋墻……
“15分鐘就能起壩！平時(shí)收儲(chǔ)，不影響休閑活動(dòng)�！笔兴指本珠L(zhǎng)毛洪翔不無(wú)自豪地向記者展示了他們新建的生態(tài)氣囊支撐壩。與此并稱(chēng)為抗洪“神器”的還有組合擋板式移動(dòng)防洪墻、玻璃防洪墻等，余姚治水不僅防得了洪水，而且改善了城市景觀、生態(tài)環(huán)境，方便了群眾生活，成為真正的民生水利。
余姚的進(jìn)步，正是浙江“五水共治”的一個(gè)縮影。實(shí)施“五水共治”3年來(lái)，浙江治污水，防洪水，排澇水，保供水，抓節(jié)水，全省悄然發(fā)生可喜變化：城鄉(xiāng)居民自來(lái)水更穩(wěn)定了，水更甜了，汛期面對(duì)暴雨洪水更安全了，老百姓覺(jué)得水生態(tài)環(huán)境更漂亮了……
“五水共治”，要點(diǎn)是“治”，特點(diǎn)是“共”，充分體現(xiàn)了“系統(tǒng)治理”的治水思想。浙江水利系統(tǒng)與有關(guān)各方密切協(xié)作，三年時(shí)間交上過(guò)硬答卷：80%以上的市、縣城市核心區(qū)防洪能力50年一遇以上，主要江河堤防規(guī)劃達(dá)標(biāo)率70%；以水庫(kù)型水源地為主的供水人口占70%，農(nóng)村自來(lái)水覆蓋率由63%提高到99%；重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率74.1%，超國(guó)家考核要求12.1個(gè)百分點(diǎn)。
高位推動(dòng)，“五水共治”，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展堅(jiān)實(shí)的水利保障
浙江因水而美，卻也受水之困。洪澇臺(tái)旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，“菲特”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)讓余姚大水浸城；江河污染嚴(yán)重，多地百姓邀請(qǐng)政府官員“下河游泳”；水資源供需缺口大、結(jié)構(gòu)矛盾突出、污染嚴(yán)重、利用率低……
“治水就是治省，治省必先治水�！弊鳛檎憬恼贫嫒耍∥瘯�(shū)記夏寶龍明確提出“五水共治”思路。2013年年底，浙江省委、省政府做出部署，明確以“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水”為突破口倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出一條“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展新路。
貫徹落實(shí)“五水共治”重大決策，續(xù)寫(xiě)好科學(xué)治水宏偉篇章，水利必須要有新作為。
水利人做出“硬承諾”：力爭(zhēng)三年解決防洪供水突出問(wèn)題、明顯見(jiàn)效；五年基本解決問(wèn)題、全面改觀；七年基本實(shí)現(xiàn)“水安浙江、水潤(rùn)浙江、水秀浙江”愿景目標(biāo)。
浙江省水利廳廳長(zhǎng)陳龍要求全省水利系統(tǒng)，以防洪安全、水資源保障、水生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以依法治水為保障，狠抓水利，大干快上。要更加重視補(bǔ)齊水利建設(shè)“短板”，加快“五水共治”防洪水、保供水工程建設(shè)，不斷完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
“十百千萬(wàn)”治水大行動(dòng)是載體，強(qiáng)庫(kù)、固堤、擴(kuò)排、開(kāi)源、引調(diào)、提升等六大類(lèi)防洪水保供水工程建設(shè)是重點(diǎn)，“千人萬(wàn)項(xiàng)”蹲點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)行動(dòng)是抓手——“五水共治”水利工作鐵腕攻堅(jiān)，全線突破，發(fā)展成果不斷惠及百姓。
防洪水，強(qiáng)庫(kù)、固堤、擴(kuò)排，完善主要江河流域防洪減災(zāi)工程體系
“以前，五六年就淹一次！不到汛期，水庫(kù)下游的河道兩岸就堆滿沙包了！”諸暨市永寧水庫(kù)管理處主任黃天宇感慨道，“現(xiàn)在水庫(kù)建起來(lái)，最大程度保證了江河安瀾�！边@座以防洪為主、結(jié)合供水、兼顧灌溉等綜合利用的中型水庫(kù)，于今年7月14日下閘蓄水，使下游直接防洪保護(hù)區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇。
這是“強(qiáng)庫(kù)”增加“上蓄”的一個(gè)縮影。浙江省水利廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)解釋?zhuān)骸啊闲睢蟹馈屡拧侨〗鉀Q重點(diǎn)地區(qū)防洪排澇問(wèn)題的重要思路，隨之對(duì)應(yīng)地推進(jìn)‘強(qiáng)庫(kù)’‘固堤’‘?dāng)U排’等防洪工程建設(shè)�！�
在今年強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”來(lái)襲期間，浙江全省約有152億立方米的降水量，其中26.1億立方米的洪水被水庫(kù)攔蓄，凸顯強(qiáng)庫(kù)成效。不過(guò)，流域整體防洪安全僅靠水庫(kù)調(diào)蓄還不夠，三年來(lái)，浙江堤防加固工程也在不斷加碼。
“西子風(fēng)韻，太湖氣魄�！甭皆跂|錢(qián)湖環(huán)湖大堤上，感受著浩渺清碧的湖水，成為寧波人周末休閑度假的首選。寧波市在“五水共治”工作中重點(diǎn)推進(jìn)了沿山干河堤防加固工程，其中東錢(qián)湖段投資超過(guò)10億元，防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)提高到百年一遇，東錢(qián)湖美景可保無(wú)虞。
目前，錢(qián)塘江、甌江、甬江大部分干堤基本加固完成；諸暨浦陽(yáng)江治理一期、蘭溪農(nóng)防等防洪重要堤段相繼建成并發(fā)揮成效；余姚城區(qū)防洪圈已全線閉合……1535公里河堤海塘加固，進(jìn)一步筑牢了全省人民生命財(cái)產(chǎn)的安全線，而“擴(kuò)排”能力的提升又為安全上了一道鎖。
4.87米！今年的太湖水位創(chuàng)1999年以來(lái)歷史新高，杭嘉湖平原河網(wǎng)全線告急！杭嘉湖南排工程強(qiáng)力外排，為嘉興最高水位降低了0.45米；杭州三堡泵站全力排水，累計(jì)排出了相當(dāng)于11個(gè)西湖的洪水！此外，蕭山錢(qián)江樞紐的建成運(yùn)行，也將洶涌的洪水及時(shí)排到錢(qián)塘江中……
“強(qiáng)庫(kù)”“固堤”“擴(kuò)排”，疏堵并舉。在防御洪水實(shí)踐中，浙江補(bǔ)短板、成體系，書(shū)寫(xiě)出解決防洪排澇突出問(wèn)題的浙江范式。
保供水，開(kāi)源、引調(diào)、提升，構(gòu)建多源供給、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)的水資源保障格局
一批供水水庫(kù)建設(shè)快馬揚(yáng)鞭，一批骨干引調(diào)水工程加快實(shí)施，一批規(guī)�；泄┧こ倘姹Ｕ稀憬蟮卮淀懚嘣垂┙o、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)的水資源保障號(hào)角。
開(kāi)源工程列在首位。三年間，浙江基本建成浙東欽寸、杭州閑林、臨海方溪、慈溪鄭徐、仙居盂溪等5座大中型水庫(kù)，以及蕭山湘湖三期、磐安花溪、武義石硤、樂(lè)清長(zhǎng)石嶺、松陽(yáng)莊門(mén)源、蒼南云遮、遂昌石坑坪、溫嶺白龍?zhí)�、桐鄉(xiāng)和海寧備用水源等10座小型水庫(kù)，新增總庫(kù)容4.4億立方米、年供水能力3.8億立方米。
杭州市主城區(qū)備用水源規(guī)模從1.5天提高到10天，抗咸保證率有望達(dá)到97%，這是杭州閑林水庫(kù)建成蓄水帶來(lái)的直接效益；一向缺水的慈溪市，每年可從曹娥江引水2.4億立方米，這是鄭徐水庫(kù)投入使用后帶來(lái)的福利；寧波地區(qū)供水壓力將因新昌欽寸水庫(kù)建成而大大緩解……一座座水庫(kù)陸續(xù)建成，浙江供水安全保障得到進(jìn)一步提升。
然而，對(duì)于資源型缺水的海島城市舟山來(lái)說(shuō)，開(kāi)源條件有限，如何滿足不斷增長(zhǎng)的用水需求？“舟山發(fā)展水為先，大陸引水是根本！” 這是舟山人的答案。
站在大陸引水工程主要的受水水庫(kù)——黃金灣水庫(kù)的大堤上，只見(jiàn)一邊是清澈庫(kù)水，一邊是黃色東海，藍(lán)色輸水管道將姚江水運(yùn)送到舟山群島。舟山人還記得，20世紀(jì)90年代末，缺水的舟山部分島嶼還要到上海高價(jià)買(mǎi)水，再用船運(yùn)水給島上居民。如今，大陸引水工程極大地緩解了高溫干旱天氣海島百姓用水難的問(wèn)題。
數(shù)據(jù)顯示，舟山大陸一、二期工程每年可引水約9000萬(wàn)立方米。2014—2016年，大陸引水量占當(dāng)年舟山供水量比例最高達(dá)43.2%，大陸引水工程已是舟山的“生命線”。“我們每天隨機(jī)對(duì)水源地進(jìn)行巡查，全力確保供水安全�！庇浾咴邳S金灣水庫(kù)采訪時(shí)正巧遇到水質(zhì)巡查員周超群和同事正在維護(hù)著舟山的這條“生命線”。如今，大陸引水三期工程正加速推進(jìn)，舟山本島、島際供水系統(tǒng)將進(jìn)一步完善，舟山群島新區(qū)發(fā)展將有更加堅(jiān)強(qiáng)的水資源保障。
與此同時(shí)，一張更大的水資源調(diào)配網(wǎng)正在鋪開(kāi)：杭州千島湖配水、寧波江河湖庫(kù)連通、嘉善太浦河取水二期、江山峽口引水等引調(diào)水工程加速推進(jìn)，武義城鄉(xiāng)引供水工程基本建成。浙東重點(diǎn)缺水區(qū)迎來(lái)希望。
不僅要讓人民群眾喝上水，更要喝好水，浙江水利人一直在努力。目前，浙江66%的縣級(jí)以上城市建立了應(yīng)急備用水源體系；102萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全獲得提升，新建26個(gè)農(nóng)村飲水安全工程區(qū)域水質(zhì)檢測(cè)中心，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到99%；大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣（項(xiàng)目縣）等節(jié)水灌溉提升工程已完成新增改善灌溉面積204萬(wàn)畝，供水從“量”到“質(zhì)”的全面提升正在逐步實(shí)現(xiàn)。
清淤泥，抓節(jié)水，水環(huán)境面貌不斷改善
記者來(lái)到浦陽(yáng)江王家井鎮(zhèn)段，只見(jiàn)堤壩上綠植蔥郁整齊，壩下荷韻猶存，遠(yuǎn)處石橋、人行步道自然愜意，清澈江水訴說(shuō)清淤治污成效。
諸暨市水電局瞿威飛說(shuō)：“清淤將提升浦陽(yáng)江流域防洪排澇能力，全面改善水環(huán)境、水景觀；截污納管、雨污分流工作，將確保浦陽(yáng)江出境水質(zhì)持續(xù)優(yōu)于入境水質(zhì)�！�
“晚上有很多居民在這里散步�！蓖跫揖�(zhèn)祝副鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)，“沿江兩岸根據(jù)原有河道灘地現(xiàn)狀進(jìn)行園林設(shè)計(jì)，綠化帶的維養(yǎng)保潔也由專(zhuān)人負(fù)責(zé)。”
水清、岸綠、景美的生態(tài)河道在浙江大地不斷涌現(xiàn)。
“以前上班去單位，現(xiàn)在退休了每天來(lái)永安溪‘上班’。”溪邊休閑亭里，一位62歲的鄭大爺正在圍觀幾位老年驢友的牌局。一位老年驢友自豪地說(shuō)：“我們騎了9公里來(lái)這兒，基本上每天都來(lái)，這兒多美��！”
據(jù)仙居縣水利局治水辦副主任吳雅斌介紹，永安溪綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程遵循天然河道自然流態(tài)，將整個(gè)河道設(shè)計(jì)成有起有伏、有坑有洼、有緩有急，有多種形式的天然曝氣和水流流態(tài)，適應(yīng)多種生物生存，同時(shí)河水在流動(dòng)過(guò)程中得到凈化。堤線建設(shè)全線采用生態(tài)護(hù)岸形式，增加水岸交融。
溪水碧綠深邃，岸邊綠道綿延，生態(tài)美景，百姓點(diǎn)贊�？鲁鞘合�、廟源溪，開(kāi)化馬金溪等均迎來(lái)治理后的水清河暢。
“決不把污泥濁水帶入全面小康！”浙江以此為要求，截至今年10月底，完成河湖庫(kù)塘清淤1.36億立方米，占年度計(jì)劃的136%，累計(jì)完成河道綜合整治1.029萬(wàn)公里，河道保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋，主要江河源頭縣全面禁采河砂。
抓節(jié)水，就是減污水；抓節(jié)水，就是水利之本。浙江以實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置、提高水資源利用效率和效益為核心，推進(jìn)全社會(huì)、全行業(yè)、全覆蓋、全過(guò)程的節(jié)約用水工作。截至今年10月底，全省完成新增高效節(jié)水灌溉面積81萬(wàn)畝；全面啟動(dòng)第二批縣（市、區(qū)）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；調(diào)整了水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)比原標(biāo)準(zhǔn)總體提高一倍……一項(xiàng)項(xiàng)“鏗鏘有力”的抓節(jié)水措施取得了顯著成效：“十二五”期間，浙江用水總量從197.91億立方米下降到186.05億立方米，萬(wàn)元GDP用水量從71.3立方米下降到44.9立方米，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)從0.560提高到0.582。
三度春秋，“五水共治”結(jié)碩果；系統(tǒng)治理，治水方針成共識(shí)。浙江水利人并沒(méi)有止步在人民群眾滿意的“五水共治”答卷中，而是深入總結(jié)“五水共治”經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利提出的新要求，創(chuàng)造性地提出“千人萬(wàn)項(xiàng)”蹲點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)解決基層水利工作中存在的困難和問(wèn)題；推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，徹底摒棄“重建輕管”積弊，讓水利工程運(yùn)行更加安全可靠；研究加快實(shí)施“百項(xiàng)千億防洪排澇工程”，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板。
夏寶龍書(shū)記、車(chē)俊代省長(zhǎng)今年多次強(qiáng)調(diào)“要只爭(zhēng)朝夕、大干水利”，“水利建設(shè)要提速，要快上項(xiàng)目”。浙江“五水共治”正在新的起點(diǎn)上加速推進(jìn)，續(xù)寫(xiě)系統(tǒng)治水更加輝煌的篇章。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2016年11月29日
