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　　□本報(bào)記者 常璐 孫尚榮 王秀芳 魏永平

　　臨汾，位于山西省西南部，“母親河”汾河穿城而過。漫步在冬日的汾河文化生態(tài)景區(qū)，但見汾河水清澈綿長，岸邊樹木成行，觀景樓閣修葺一新，一派山水園林景象。

　　河道通暢，水清岸綠，人與自然和諧相處……這是山西省實(shí)施以汾河為重點(diǎn)的“七河”流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的一個(gè)縮影。

　　“要讓山西的母親河汾河水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來�！绷�(xí)近平總書記2017年6月視察山西時(shí)，對山西生態(tài)文明建設(shè)寄予殷切希望。

　　一年多來，山西省委、省政府牢記習(xí)近平總書記囑托，貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極實(shí)施以汾河為重點(diǎn)的“七河”流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，力爭到2020年初步實(shí)現(xiàn)汾河“水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來”以及“七河”地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到60%以上的建設(shè)目標(biāo)，到2030年水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到75%，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，從根本上改變?nèi)龝x大地水污染面貌，進(jìn)而支撐山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。這一大手筆，不僅為三晉百姓打造優(yōu)美宜居的水環(huán)境，也為京津冀協(xié)同發(fā)展筑起一道綠色生態(tài)屏障。

　　“七河”流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，上升為全省戰(zhàn)略

　　山西省的“七河”，即汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、大清河，流域總面積11.2萬平方公里，占山西省總面積的72%，其中汾河、沁河、涑水河屬黃河流域，桑干河、滹沱河、漳河、大清河分別位于北京、天津、雄安新區(qū)上游，屬海河流域�！捌吆印绷饔蛏鷳B(tài)環(huán)境，既關(guān)系山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民福祉，又關(guān)系華北特別是京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善。

　　山西之長在于煤，山西之短在于水，而這一“長”正是造成這一“短”的重要原因。豐富的煤炭資源，在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，一直是山西經(jīng)濟(jì)增長的主要支撐，但長時(shí)間、大規(guī)模、高強(qiáng)度、粗放式的開采，造成了生態(tài)惡化、環(huán)境破壞等諸多問題。清澈的河水成了奢侈品，母親河難尋往日的美麗。

　　痛定思痛。山西省委、省政府清醒地認(rèn)識(shí)到：貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須加快實(shí)施以汾河為重點(diǎn)的“七河”流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，從根本上改變?nèi)龝x大地山川面貌，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，支撐山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)美麗山西。實(shí)施以汾河為重點(diǎn)的“七河”流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，上升為全省戰(zhàn)略。

　　汾河是黃河的第二大支流。作為山西一條地地道道的域內(nèi)大河，汾河哺育了全省四成的人口，是山西的大動(dòng)脈與生命線，直接關(guān)系著山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。汾河治理，成為“七河”流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的重中之重。

　　讓母親河重現(xiàn)“汾河流水嘩啦啦”的美景，是山西人長期以來的心聲和共同的期盼。省委書記駱惠寧強(qiáng)調(diào)：“汾河流域生態(tài)修復(fù)保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要嚴(yán)格按照省委、省政府的全面部署，尤其要重視對工業(yè)和生活污染的治理，努力在治本上下功夫�！�

　　治汾先治污！加大水污染治理力度、還汾河以碧水清流，已成為共識(shí)。

　　“五策并舉”“四水同治”，大規(guī)模治理協(xié)同推進(jìn)

　　不謀萬世者，不足謀一時(shí)。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快推進(jìn)以汾河為重點(diǎn)的“七河”流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，時(shí)不我待。按照水利部和山西省政府批復(fù)的規(guī)劃，《以汾河為重點(diǎn)的“七河”流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)總體方案》很快于2018年9月“出爐”，從而揭開了“七河”流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的序幕。

　　這一工程是山西省對汾河的第五次大規(guī)模治理，按照規(guī)劃與方案，“五水濟(jì)汾”全線出擊，“千里汾河清水復(fù)流工程”、流域生態(tài)綠化工程等持續(xù)推進(jìn)。總體治理目標(biāo)是經(jīng)過工程建設(shè)、自然修復(fù)、生態(tài)提升三個(gè)階段，總計(jì)經(jīng)過15年左右的努力，使汾河流域地下水儲(chǔ)量和植被面積大幅度增加，地下水水位有效回升，水土流失和水污染問題得到有效治理，重現(xiàn)汾河水系大河風(fēng)光，將汾河流域建成三晉大地的生態(tài)長廊、宜居長廊、交通長廊和富民長廊。

　　省長樓陽生強(qiáng)調(diào)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，全流域、全方位、全系統(tǒng)綜合施治，使山西母親河汾河早日重現(xiàn)一川清水。

　　以汾河為重點(diǎn)的“七河”流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，重點(diǎn)開展污染防治，實(shí)現(xiàn)污水資源化。實(shí)施河流生態(tài)補(bǔ)水，重點(diǎn)推進(jìn)大水網(wǎng)和小水網(wǎng)工程建設(shè)。依法劃定河流源頭保護(hù)區(qū)，對泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的煤礦采取禁采措施。加快節(jié)水型城市建設(shè)，促進(jìn)水資源高效利用。治污、增濕、清淤、綠岸、調(diào)水“五策并舉”，水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”，修復(fù)河流生態(tài)，確保清水東流。建立山西省與京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理長效機(jī)制，進(jìn)一步加大雄安新區(qū)上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，協(xié)同共建永定河綠色生態(tài)河流廊道。推動(dòng)山西省與京津冀深度融合，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互惠互利共贏新格局。

　　以汾河為重點(diǎn)的“七河”流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，依托山西大水網(wǎng)骨干工程，實(shí)施“五水濟(jì)汾”，通過已建成的萬家寨引黃、和川引沁入汾、禹門口提水等3處大型調(diào)水工程，每年向汾河調(diào)引客水5億立方米左右。待大水網(wǎng)東山供水、中部引黃工程建成后，這五大骨干工程每年最大可向汾河調(diào)水12.3億立方米。調(diào)引客水，優(yōu)先使用地表水，讓透支已久的母親河有了休養(yǎng)生息之機(jī)。

　　圍繞汾河流域生態(tài)治理，山西省在太原市實(shí)施建設(shè)汾河新二壩工程，打通最后的無水面河道，再現(xiàn)汾河大河風(fēng)光。新二壩位于太原市小店區(qū)劉家堡鄉(xiāng)劉家堡汾河大橋上游550米處、汾河太原段綜合治理三期工程與汾河二壩之間的汾河河道上，記者來到施工現(xiàn)場，只見大型工程車正在打碎石、夯地底，一派熱火朝天的勞動(dòng)場面。按照設(shè)計(jì)，工程主要由壅水閘壩建筑物、人行橋、近閘壩處主槽及兩岸堤防防護(hù)等組成，全長272米。

　　山西省汾河流域管理局局長安巍介紹，汾河新二壩工程的實(shí)施，將汾河三期至汾河二壩的水面連接起來，實(shí)現(xiàn)了太原至介休百余公里汾河河道的水面連續(xù)，同時(shí)可以補(bǔ)充地下水，改善周邊的生態(tài)環(huán)境，兼顧游船通行。隨著汾河新二壩的建成，這里將成為周邊居民休閑觀光的好去處。

　　2018年12月8日，汾河中游示范區(qū)的兩項(xiàng)重點(diǎn)工程——汾河干流新二壩工程和汾河中游示范區(qū)清淤工程正式開工。汾河中游示范區(qū)清淤工程的范圍包括河道主槽及汾河二壩庫區(qū)回水區(qū)域，是清除內(nèi)源污染、提升汾河流域水環(huán)境質(zhì)量、改善水生態(tài)狀況的重點(diǎn)工程。

　　在汾河下游，臨汾打破行政區(qū)劃，整合資源，北起霍州，南至侯馬，沿汾6個(gè)縣建立起“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”，汾河文化生態(tài)景區(qū)、澇洰河公園等沿汾景區(qū)生機(jī)勃勃。同時(shí)開展污水處理，為構(gòu)建生態(tài)水網(wǎng)提供水質(zhì)托底。

　　臨汾市河西污水處理廠，每天有1萬噸的生活污水在此凈化。記者到來時(shí)，污水處理設(shè)施正在滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，在形狀不一的各類水池中，污水歷經(jīng)過濾雜質(zhì)、初沉調(diào)解、消毒等環(huán)節(jié)層層處理，水變得清澈，從出水口匯入汾河。監(jiān)測記錄顯示，出水水質(zhì)已穩(wěn)定達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。臨汾市河西污水處理廠廠長霍強(qiáng)告訴記者，他們廠采用生物膜處理等先進(jìn)工藝，對污水進(jìn)行深度處理。

　　省水利廳廳長常書銘說：“通過‘五策并舉’‘四水同治’等措施，科學(xué)調(diào)水、生態(tài)補(bǔ)水，用五到十年的時(shí)間，使汾河水生態(tài)環(huán)境得到全面治理和修復(fù)。”

　　兩手發(fā)力，創(chuàng)新水環(huán)境治理投融資模式

　　以汾河為重點(diǎn)的“七河”流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)投資力度大，單靠財(cái)政投入難以滿足工程建設(shè)需求。山西遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，明確政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則，充分發(fā)揮政府和市場“兩手”效能，不斷創(chuàng)新汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)投融資模式，建立健全財(cái)政專項(xiàng)資金投入機(jī)制，拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)。

　　2018年11月，由山西省水利廳、汾河沿岸6市政府協(xié)商并引入中交疏浚（集團(tuán)）股份有限公司作為戰(zhàn)略投資方，擬投資規(guī)模約380億元，組建汾河流域投資公司，對汾河進(jìn)行全流域系統(tǒng)治理。12月8日，山西省與中交疏浚（集團(tuán)）股份有限公司共同組建的中交汾河投資控股有限公司在太原揭牌成立。這標(biāo)志著實(shí)施以汾河為重點(diǎn)的“七河”流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程邁出新的重要步伐。

　　成立中交汾河投資控股有限公司，旨在通過改革創(chuàng)新，引入實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富的戰(zhàn)略投資方，以市場化運(yùn)作方式推進(jìn)汾河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理。公司成立后，將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，努力實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)雙贏、公眾和社會(huì)受益，使生態(tài)文明建設(shè)成果惠澤三晉、造福百姓。

　　據(jù)了解，山西將在汾河先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步組建其他流域投資公司。形成“1+7+N”（“1”指省屬水務(wù)企業(yè)，“7”指7個(gè)流域投資公司，“N”指區(qū)域公司）的生態(tài)環(huán)境治理的市場化運(yùn)作體系。

　　“下一步，我們要按照節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，一張藍(lán)圖繪到底，扎實(shí)推進(jìn)水污染防治等六大工程，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，夯實(shí)市縣責(zé)任，用好市場機(jī)制，強(qiáng)化政策支持，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)分階段治理目標(biāo)，把這件事關(guān)山西長遠(yuǎn)發(fā)展和根本利益的大事辦好。”山西省水利廳廳長常書銘說。

　　合力攻堅(jiān)，久久為功。全面實(shí)施以汾河為重點(diǎn)的“七河”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，三晉大地正在重現(xiàn)表里山河的壯麗景觀和“地肥水美五谷香”的好風(fēng)光。

　　來源：中國水利報(bào) 2018年12月28日