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給人民更多的幸福感
——山西省農(nóng)村飲水安全助力脫貧攻堅(jiān)
 
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2018-10-08

  □本報(bào)記者 李攀 孫尚榮 王秀芳 魏永平

  九月三晉,秋陽(yáng)和煦。從省會(huì)太原市驅(qū)車4個(gè)小時(shí),記者來到河曲縣馬連口村。由于缺少供水工程,全村用水只能依靠一口580米深的水井。家家戶戶不得不在家中備上多個(gè)水缸、水桶。每天放水的時(shí)候,將其裝滿,以備全天之用。

  很快,這樣的窘境將一去不返。村支書任向羅指著不遠(yuǎn)處的一座在建水塔介紹,今年9月底,量足、安全的放心水將從水塔流入村民家中,實(shí)現(xiàn)全天候供水。屆時(shí),對(duì)于一直掙扎在貧困線上的村民們來說,“擰開水龍頭就有水”的夙愿終于實(shí)現(xiàn)。

  以貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)為重點(diǎn),實(shí)施旱井區(qū)改水、沉陷區(qū)水源更新、超標(biāo)水質(zhì)提升、老化管網(wǎng)改造等鞏固提升工程,保障貧困群眾飲水安全,助力脫貧攻堅(jiān),是山西省加速民生水利建設(shè)、推進(jìn)水利扶貧的重要舉措。

  馬連口村的變化,正是其中一個(gè)縮影。近年來,山西省水利廳認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略決策,按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,把解決貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全問題作為全省水利工作的“一號(hào)工程”,用最強(qiáng)的力量,攻克最難的堡壘,讓三晉百姓從水利發(fā)展中得到更多獲得感、幸福感。

  從“吃水難”到“全覆蓋”啃下農(nóng)村飲水安全“硬骨頭” 

  從河曲縣城出發(fā),翻越溝壑山梁,一路顛簸,終于抵達(dá)位于縣城東南、坐落于山莊窩鋪里的賈家山村。這里海拔1675米,是全縣海拔最高處,山高路遠(yuǎn),仿佛觸手可及云天。這里溝壑縱橫,水源奇缺,也是全縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最艱巨、吃水最困難的地區(qū)。

  “以往,家里來了客人,寧給他吃一碗飯,不舍得給他喝一碗水!贝迕褓Z拉柱永遠(yuǎn)不會(huì)忘記昔日靠著集蓄雨水生活的艱辛。

  地處晉西北黃河?xùn)|岸的河曲縣是山西36個(gè)國(guó)定貧困縣之一,全縣340個(gè)村中,建檔立卡貧困戶村達(dá)319個(gè)之多。雖懷抱黃河,但這里的用水矛盾卻十分突出,飲水不安全問題成為河曲縣脫貧路上的“攔路虎”。

  “讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì),是我們黨的莊嚴(yán)承諾,不管任務(wù)多么艱巨、還有多少硬骨頭要啃,這個(gè)承諾都要兌現(xiàn)!比ツ6月,習(xí)近平總書記視察山西時(shí),對(duì)山西脫貧攻堅(jiān)工作提出殷切希望。

  據(jù)2005年的普查結(jié)果,山西全省農(nóng)村飲水不安全人口達(dá)1092萬(wàn)人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?0%左右。部分農(nóng)村地區(qū)面臨水源分散不穩(wěn)定、供水工程規(guī)模小、水量水質(zhì)保障程度不高、小型分散供水工程管理難度大等問題,一些貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)由于供水基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、資金籌措難度大,吃水問題和需求更加突出。

  作為解決精準(zhǔn)扶貧“兩不愁、三保障”中的首要工作,解決包括河曲縣在內(nèi)的廣大農(nóng)村地區(qū)飲水安全問題,成為山西加快推進(jìn)水利精準(zhǔn)扶貧、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點(diǎn)。

  理清思路,攻堅(jiān)克難。山西從強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)著手,嚴(yán)格實(shí)行地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,各市縣黨委、政府扛起重?fù)?dān),層層傳導(dǎo)壓力,切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任制的剛性約束。各地發(fā)改、衛(wèi)健、環(huán)保、住建等部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn),匯聚起合力攻堅(jiān)的強(qiáng)大力量。

  到底哪些地方存在飲水不安全問題?這些問題產(chǎn)生的原因是什么?情況摸不清,精準(zhǔn)發(fā)力只能是白費(fèi)力。只有摸清家底,才能有的放矢。

  2016年以來,山西省水利廳先后數(shù)次組織省、市、縣三級(jí)水利工作人員進(jìn)村入戶,對(duì)全省農(nóng)村貧困人口飲水狀況進(jìn)行全面摸底,建立問題臺(tái)賬,按照“一村一策”原則,逐村制定解決方案,為實(shí)施水利精準(zhǔn)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  “下基層入戶調(diào)查,是對(duì)工作的一次檢驗(yàn),同時(shí)也讓我們掌握了大量一手資料,為今后水利扶貧工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!焙忧h水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

  2014年,賈家山村迎來了希望的曙光。深井聯(lián)村供水工程開工建設(shè),歷時(shí)兩年,終于在2016年解決了包括賈家山村在內(nèi)的8個(gè)村1857人的吃水難問題。

  看著水管里汩汩流出的自來水,賈拉柱的臉上綻放出會(huì)心的笑容。

  視角從賈家山村的變化放大至全省農(nóng)村農(nóng)村飲水安全工作。2016—2017年,山西省共建設(shè)工程5186處,改善了包括62萬(wàn)貧困人口在內(nèi)的共計(jì)241.3萬(wàn)農(nóng)村群眾的飲水安全條件。更令人欣喜的是,2017年,全省15個(gè)脫貧村的農(nóng)村飲水安全問題全部解決,農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)率超過94%的全省平均水平。今年,山西還將建設(shè)工程3545處,改善提高5146個(gè)村莊211.9萬(wàn)農(nóng)村群眾的飲水安全條件。

  水通了,心也通了。一座座農(nóng)飲工程,結(jié)束了老百姓翻山越嶺找水、靠天吃水的苦日子,成為新時(shí)代造福百姓的“民心工程”。

  從“有水吃”到“吃好水”聚焦提質(zhì)增效有行動(dòng)

  “進(jìn)來坐,喝點(diǎn)水!弊哌M(jìn)陽(yáng)高縣上馬澗村的一處小院,主人孫貴連熱情地端上一杯熱乎乎的開水,“我們這兒的水,現(xiàn)在干凈、好喝得很,你快嘗嘗!

  “那以前呢?”

  “以前啊,我們喝的水都是高氟水,小孩一長(zhǎng)乳牙,牙就開始發(fā)黃!睂O貴連說。

  因長(zhǎng)期飲用高氟水、苦咸水、高硬度水,曾幾何時(shí),一口黃牙成為陽(yáng)高等一些偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民“難以啟齒”的痛。而更為嚴(yán)重的,是心腦血管、神經(jīng)、泌尿系統(tǒng)疾病發(fā)病率不斷攀升,因水致病、因水致貧現(xiàn)象十分普遍。

  攻克農(nóng)村地區(qū)飲水安全堡壘,成為山西水利精準(zhǔn)扶貧面臨的一道難關(guān)。

  山西省委書記駱惠寧強(qiáng)調(diào):要補(bǔ)齊“三保障”短板,農(nóng)村飲水安全要做到改造一地、銷號(hào)一地。必須牢牢抓住主要矛盾,聚焦深度貧困,做到焦點(diǎn)不散、靶心不變,持續(xù)發(fā)力,盡銳出戰(zhàn),打贏三年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

  迎難而上,攻堅(jiān)拔寨。陽(yáng)高縣從水源選擇開始,堅(jiān)持宜提則提、宜引則引、宜改則改,做到優(yōu)化水源。根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H,采取多村集中改水、單村集中改水、分戶改水和吃水點(diǎn)改水等四種改水模式,科學(xué)布局,降低成本。派出技術(shù)人員,赴外地考察學(xué)習(xí)水質(zhì)處理的先進(jìn)技術(shù),為己所用。

  孫貴連家的自來水,正是得益于東小村鎮(zhèn)集中供水工程的建設(shè)。工程通過完善制水工藝,對(duì)原水進(jìn)行除氟凈化,解決了當(dāng)?shù)?個(gè)村地下水含氟量高的問題。今年,陽(yáng)高縣再次投入208萬(wàn)元,對(duì)工程進(jìn)行提質(zhì)改造,確保9個(gè)受益村5744口人喝上“放心水”。

  瞄準(zhǔn)目標(biāo),多措并舉。以農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效為出發(fā)點(diǎn)的一項(xiàng)項(xiàng)舉措精準(zhǔn)發(fā)力,飲水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)在三晉大地上持續(xù)打響。

  2016年,山西省水利廳出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)工作的實(shí)施意見》,從檢測(cè)單位、檢測(cè)指標(biāo)、檢測(cè)頻率等方面提出明確要求,為全省農(nóng)村飲水安全撐起一把“保護(hù)傘”。

  更多圍繞水質(zhì)安全進(jìn)行的相關(guān)工作,也在同步有序進(jìn)行。

  2017年9月4日,山西農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測(cè)第一期培訓(xùn)班開班,邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)水質(zhì)檢測(cè)、檢驗(yàn)方面的專家,對(duì)49名學(xué)員進(jìn)行專業(yè)授課,使從業(yè)人員盡快掌握水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備的規(guī)范操作流程,進(jìn)一步強(qiáng)化水質(zhì)檢測(cè)工作,更有效保障農(nóng)村供水和飲用水水質(zhì)安全。截至目前,培訓(xùn)班已連續(xù)舉辦10期,培訓(xùn)人數(shù)550人。

  各地同樣紛紛行動(dòng)起來,結(jié)合實(shí)際,精準(zhǔn)施策。

  隰縣對(duì)水源全部進(jìn)行了封閉,部分位置較低的井口采取了加高措施,確保洪水不進(jìn)入。較大集中供水工程水源地還建設(shè)了水源涵養(yǎng)林,有效保證了飲用水水源安全。萬(wàn)榮縣通過市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng),建立了完整的水質(zhì)監(jiān)測(cè)化驗(yàn)體系,對(duì)全縣枯水期、豐水期自來水水質(zhì)進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)和化驗(yàn)。根據(jù)水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果,及時(shí)對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的村進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì),并制定解決措施和辦法,全力保障水質(zhì)安全。

  保農(nóng)村飲水真“安全”,水質(zhì)真“達(dá)標(biāo)”,山西大手筆投入資金,全力保障農(nóng)村飲水安全工作有序推進(jìn)。

  山西省省長(zhǎng)樓陽(yáng)生指出,要聚焦深度貧困,落細(xì)攻擊點(diǎn)位,不斷強(qiáng)化超常工作舉措,做到政策和項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜,資金向貧困地區(qū)集中,精銳力量向貧困地區(qū)集結(jié),確保脫貧攻堅(jiān)不斷取得新成效。

  近年來,山西省水利廳優(yōu)先安排下達(dá)貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升年度投資,積極統(tǒng)籌整合省級(jí)以上水利資金,持續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)飲水安全工程的支持力度。2017年省級(jí)以上農(nóng)村飲水安全資金70%以上用于貧困縣,2018年貧困縣資金比例達(dá)86%以上。各市縣結(jié)合實(shí)際,不斷加大各類資金整合力度,2018年市縣投資將達(dá)10億元以上。

  從“建得成”到“長(zhǎng)受益”機(jī)制保障飲水安全落地

  農(nóng)村飲水安全保障工作具有長(zhǎng)期性和艱巨性,需要久久為功、機(jī)制保障。

  山西堅(jiān)持“專人包片、領(lǐng)導(dǎo)督辦”,不斷強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全督導(dǎo)檢查考核機(jī)制,以督查促進(jìn)整改,以考核倒逼加壓,確保各項(xiàng)工作真落地、見實(shí)效。山西省水利廳供水排水處處長(zhǎng)石生新介紹,2018年8月,省水利廳再次組織人員對(duì)43個(gè)未脫貧縣開展農(nóng)村飲水安全督導(dǎo)檢查,目前各項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。

  重壓之下,山西各地不斷創(chuàng)新探索,從“重建輕管”向“建管并重”轉(zhuǎn)變的科學(xué)管護(hù)格局逐漸清晰。

  河曲縣把強(qiáng)化工程運(yùn)行管理作為確保農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),將工程規(guī)劃與建后管理結(jié)合起來,打破鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村界限,能夠聯(lián)村供水的全部實(shí)現(xiàn)連村供水,擴(kuò)大供水規(guī)模,有效降低供水成本,促進(jìn)運(yùn)行管理的專業(yè)化、規(guī)范化。

  萬(wàn)榮縣在國(guó)家農(nóng)村飲水安全工作13項(xiàng)硬指標(biāo)的基礎(chǔ)上,全面提升農(nóng)村自來水入戶率,根據(jù)近年來入戶施工建設(shè)情況,合理確定2018年施工指導(dǎo)工程造價(jià),將群眾自籌負(fù)擔(dān)降到最低,由700元左右降到600元,有效提高入戶積極性和自來水普及率。

  隰縣建立完善全縣農(nóng)村飲水安全檔案,確定專人負(fù)責(zé),做到97個(gè)村“一村一檔”,包括飲水安全基本情況、問題排查臺(tái)賬、水質(zhì)化驗(yàn)清單、問題整改臺(tái)賬、整改措施、影像照片等,為下一步工程運(yùn)行管理、工程鞏固提升提供技術(shù)支撐,為飲水安全工程健康長(zhǎng)效運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  山西省圍繞解決管護(hù)難題的一個(gè)個(gè)真招、實(shí)招頻頻發(fā)力,使農(nóng)村飲水安全真正落腳到每家農(nóng)戶的水龍頭上,溫暖到每個(gè)群眾的心坎里。

  “現(xiàn)在我們喝的水,不僅干凈,價(jià)格也合理,算下來,平均每人每月1.5元錢,誰(shuí)能說這樣的生活不幸福?”孫貴連笑呵呵地說。而墻上張貼的貧困戶精準(zhǔn)扶貧明白卡上,則清晰地注明她家已于2016年脫貧。

  如今,一處處水質(zhì)優(yōu)良、水量充足、取用便捷的飲水工程不斷在三晉大地上鋪開,為廣大農(nóng)村群眾送去了汩汩清泉。因水而生的改變,則不斷上演。

  擺脫了祖祖輩輩長(zhǎng)距離挑水喝拉水吃的歷史,便捷的自來水解放了農(nóng)村大量勞動(dòng)力,使其有更多時(shí)間從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或外出打工,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí),農(nóng)村群眾借“水”生財(cái),通過調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu),發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)!板X袋子”鼓起來后,貧困群眾脫貧致富奔小康的步伐不斷加快。

  “保障農(nóng)村群眾飲水安全,是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的基本要求,是解決脫貧攻堅(jiān)‘三保障’問題的重點(diǎn)任務(wù),必須大力聚焦脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全需求,確保人民群眾喝上放心水、安全水,為全省脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的水安全、水保障!鄙轿魇∷麖d廳長(zhǎng)常書銘語(yǔ)氣堅(jiān)定。

  看似不起眼的小小水龍頭,承載著保障民生的重要使命,凝結(jié)著山西水利人不畏艱難、奮力攻堅(jiān)的信心和決心,也必將奏響山西水利扶貧最強(qiáng)音。

  來源:中國(guó)水利報(bào) 2018年10月8日

李攀 孫尚榮 王秀芳 魏永平
見習(xí)編輯:鄧婉穎
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