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　　□記者 魏永平 通訊員 張子珂

　　山西陽高縣農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)過十多年建設(shè)，基本實現(xiàn)了“村村有工程，戶戶有水吃”的目標(biāo)，但縣境中部丘陵地區(qū)水含氟高，部分村莊水上質(zhì)硬的問題長期以來沒有得到很好的解決，嚴重影響著人民群眾的身心健康。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全縣共有97個行政村存在飲水不安全問題，涉3.25萬戶，8.61萬人，約占全縣農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)的1/3以上。

　　去年以來，該縣聚焦脫貧摘帽的攻堅目標(biāo)，將農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程作為造福百姓、惠及民生的實事來抓，分類施策、抓實抓細，強力推進，堅決打勝農(nóng)村飲水安全提升鞏固攻堅戰(zhàn)，為貧困農(nóng)村脫貧攻堅奠定了堅實的水支撐和保障。

　　高起點規(guī)劃 高站位推動

　　農(nóng)村水質(zhì)達標(biāo)不僅關(guān)系到廣大農(nóng)村人民群眾的身體健康，也是貧困村退出的一項硬指標(biāo)、硬任務(wù)。陽高縣聚焦“全縣戶戶吃上安全水”這個目標(biāo)，高起點規(guī)劃，高站位推動，切實強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把實施飲水提質(zhì)工程作為“維護核心、見諸行動”的具體體現(xiàn)，著力推動飲水工程重心從“有水吃”向“吃好水”轉(zhuǎn)移�？h委、縣政府下定決心，有條件要上，沒條件創(chuàng)造條件也要上，堅決打勝農(nóng)村飲水安全這場硬仗，為加快推進全縣安全飲水工程提供了強有力的思想保障、組織保障。

　　在項目規(guī)劃中陽高縣實行三環(huán)緊扣，縣水務(wù)局及早動手，提前謀劃，編制完成了全縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程總體規(guī)劃。為確保規(guī)劃科學(xué)合理，具有可操作性，規(guī)劃前期實行三環(huán)相扣。一是澄底子。將完成全縣農(nóng)村飲水安全排查作為一項重要任務(wù)，對全縣249個行政村飲水水源進行拉網(wǎng)式排查，全面澄清飲水安全問題。二是找方法。派出技術(shù)人員，外出考察學(xué)習(xí)水質(zhì)處理先進技術(shù)，確定選擇吸附法、滲透法兩種方法進行改水，并與山東珠海機械有限公司簽訂了購置設(shè)備合同。三是理思路。針對全縣農(nóng)村飲水水質(zhì)存在的突出問題，組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及專家進行探討，理清提質(zhì)思路：在水源選擇上，堅持“宜提則提、宜引則引、宜改則改”的原則，做到優(yōu)選水源；在工程布置上，堅持“宜大則大、宜小則小”的原則，合理布置，做到安全飲水“不漏一村一戶一人”；在改水方案選擇上，優(yōu)先考慮運行成本低、便管理的發(fā)水技術(shù)和設(shè)備。在完成總體規(guī)劃的同時，逐村編制了工程實施計劃，做到了精心部署、精心計劃、精準實施。

　　探索四種模式 實行分類改水

　　按照《總體規(guī)劃》，陽高縣農(nóng)村飲水安全提質(zhì)鞏固工程共需投資3665萬元，解決飲水不安全人口8.61萬人，其中貧困人口2.1萬人。為確保飲水提質(zhì)工程“三年任務(wù)一年完”，該縣努力克服財力緊張困難，采取爭取上級撥款、本級財政配套、施工企業(yè)墊資和群眾自行籌“四位一體”的模式進行多渠道融資，確保工程款足額到位，推動工程有序進展。

　　在具體實施過程中，陽高縣探索四種模式，實行分類改水。一是多村集中改水模式。在東小村投資92萬元集中建設(shè)供水工程，在供水站安裝2套除氟設(shè)備進行集中處理，氟化物含量由2.9mg/L降到0.91mg/L，徹底解決了8個村3800人的飲水安全，告別了氟害。二是單村集中改水模式。即給村莊人畜飲水機井增設(shè)降氟設(shè)備或軟化水設(shè)備。目前，單村集中供水人口多、供水量大的25個村采取這一模式。三是分戶改水模式。為人口數(shù)量較少的黃土坡、魯家灣、上辛莊、水泉洼等6個村的560戶購置安裝了入戶小型降氟或軟化水設(shè)備。四是吃水點改水模式。該模式針對部分村莊村民集中居住區(qū)地表淺層分布巖石層，飲水管道難進戶，或者人口規(guī)模較大的村莊進行設(shè)計，在村內(nèi)合理設(shè)置若干采水點，對居民做飯用水和直接飲水進行提質(zhì)，將大畜飲水、庭院灌溉、洗衣等飲水剝離出去，達到降低投資成本的目的。

　　截至目前，陽高縣已完成投資2548.2萬元，97個存在飲水安全的村全部開工，其中已完工23個村，鋪埋輸水管道152.7公里，新打機井25眼，安裝大型水質(zhì)處理設(shè)備21臺、分散小型凈水設(shè)備122臺（套），將在今年9月底工程全部竣工。

　　建管并重 確保工程長效發(fā)揮

　　陽高縣始終把質(zhì)量視為工程的生命線，在嚴格落實招投標(biāo)程序，選擇施工團隊的基礎(chǔ)上，堅持部門職能責(zé)任、施工方施工責(zé)任“兩責(zé)同抓”，完善施工現(xiàn)場各項管理制度，緊盯施工重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序，強化日常督查，確保高標(biāo)準、高質(zhì)量、安全、廉潔施工。同時堅持統(tǒng)籌施工，把農(nóng)村飲水提升鞏固工程與脫貧攻堅工作緊密結(jié)合起來，堅持易地搬遷工程在哪里實施，飲水提升工程就跟進到哪里；把農(nóng)村飲水提升鞏固工程與鄉(xiāng)村環(huán)境提質(zhì)工程結(jié)合起來，哪個村環(huán)境提質(zhì)工程鋪開，就在哪個村優(yōu)先安排飲水提升施工；把農(nóng)村飲水提升鞏固工程與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理結(jié)合起來，對村莊飲用水水源劃定邊界，掛牌警示，杜絕傾倒垃圾污水造成水源污染。

　　在工程運行管理中，陽高縣采取強化資產(chǎn)、運行、經(jīng)營“三位一體”管理模式。一是加強制度規(guī)范，出臺了《陽高縣農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》等制度性文件。二是設(shè)立專項維修金�？h財政每年配套100萬元維護經(jīng)費，確保建成后的飲水安全工程有錢維修、有人維護。同時不斷引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強水商品意識，自覺定期足額繳納飲用水水費，提高管理維護水平。三是科學(xué)評價做好印證。2017年底對全縣249個行政村的水質(zhì)情況進行了化驗，對檢驗結(jié)果不達標(biāo)的36個村實施改水工程，工程完工后，由施工廠家聘請有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)出具常規(guī)檢測19項指標(biāo)化驗報告，形成前后明顯對比印證，同時抽調(diào)5名水利專家，對水量問題、水源保證率及方便程度問題，逐村進行評估，拿出具體意見。四是深化體制機制改革。抓住全縣列入全省農(nóng)村集體資產(chǎn)體制機制改革和小型水利工程改革試點縣的機遇，明晰農(nóng)村飲水工程產(chǎn)權(quán)，防止農(nóng)村飲水資產(chǎn)流失及管理漏洞。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2018年8月27日