□記者 魏永平 通訊員 張淑蘭 張俊
“讓山西的母親河水量豐起來，水質好起來，風光美起來�！边@是6月21日至23日，習近平總書記在山西考察指導工作時，對山西省生態(tài)文明建設及汾河治理與修復做出的重要指示，是習近平總書記對山西人民的深情囑托，也是山西省開展河長制工作的鄭重承諾。伴隨著我國全面推行河長制的步伐，山西省委省政府高度重視、高位推動，山西生態(tài)治理又將翻開新的一頁。
2016年12月14日，省委書記駱惠寧批示：“請陽生同志擔任山西省總河長�！�
2016年12月30日，省長樓陽生發(fā)出號令，要求2017年底前全省全面推行河長制。
2017年元月，山西省全面推行河長制工作快速啟動。
在省委省政府領導下，由水利廳、環(huán)保廳牽頭，各級各部門密切配合，河長制工作順利開展，穩(wěn)步推進，取得階段性成效。4月，《山西省全面推行河長制實施方案》出臺，在全國排名第15位。截止7月10日，全省11個市、119個縣全部出臺《實施方案》。至此，山西河長制工作打響了第一槍。
半年多來，山西省河長制工作，緊張忙碌、步伐堅定、咬定目標、穩(wěn)步前行。
緊鑼密鼓 高位推動 河長制工作有序開展
2016年11月28日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關于全面推行河長制的意見》后，山西省委、省政府高度重視，由水利牽頭，環(huán)保等部門密切配合，全省全面推進河長制工作緊鑼密鼓地進行。
2016年12月，省水利廳成立河長制工作籌備組，抽調部分業(yè)務骨干開始了山西省河長制建章立制前期工作。
3月10日，省水利廳在太原組織召開了全面推行河長制工作座談會，安排部署全省各市、縣河長制工作。11個市全面啟動河長制，市、縣兩級同步開展全面推行河長制實施方案編制等相關工作。
4月，水利部、海委深入山西省對河長制工作情況進行督導檢查，提出具體意見和建議，水利廳認真梳理，逐條分析，查找原因，制定措施，積極整改，并取得了相應成效。
4月14日，省委、省政府聯(lián)合印發(fā)《山西省全面推行河長制實施方案》，明確了未來三年山西河長制工作目標、組織體系、重點任務等。同時，成立了全面推行河長制工作領導小組和山西省河長制辦公室工作處，河長制工作迅速開展�！秾嵤┓桨浮返某雠_，標志著山西省全面推行河長制工作正式啟幕。按照《實施方案》要求，統(tǒng)籌山西省河湖管理和保護規(guī)劃，確定了河湖分級名錄；確定了省管7條主要河流以及黃河山西段的省、市、縣、鄉(xiāng)四級分段河長名單，并通過省政府網(wǎng)站和《山西日報》向社會公布；開展了以清理河道垃圾為重點的“清河專項行動”；啟動實施了桑干河生態(tài)補水工程，編制完成了省管主要河流的“一河一策”。
改革爭在朝夕，各地快速響應。地方黨政“一把手”抓，一竿子到底。目前，山西省各市、縣級實施方案全部編制完成并正式實施，各縣政府正在組織編制鄉(xiāng)級河長制實施方案，8月底前將全部出臺。
按照山西省《實施方案》要求，省級河長會議制度、信息報送制度、工作督察制度、工作考核和激勵制度、信息共享制度、工作驗收制度等6項制度已經出臺。相信，有制度規(guī)范，用制度約束，河長制工作必將在山西省落地生根，抓出成效。
7月7日，省副總河長、黃河山西段省級河長、省河長辦主任、副省長郭迎光主持召開加快推進河長制暨黃河山西段河長專題會議，就推進河長制工作進行研究部署。
8月3日至4日，全省全面推行河長制工作以訓代會推進會在太原召開。省總河長、省長樓陽生出席并作重要講話，對全省河長制工作進行全面部署。副總河長、河長辦主任、副省長郭迎光主持會議，并提出具體要求，省委常委、常務副省長高建民，省委常委、太原市委書記羅清宇，副省長張復明、賀天才四位省級河長參加了會議，省政府秘書長王純，省政府副秘書長劉星出席會議。省河長辦兩位副主任，省水利廳廳長潘軍峰和環(huán)保廳廳長郭長青分別從水利和環(huán)保的角度對河長制工作提出了具體實施意見。省河長制工作領導組成員單位主要負責人和各市、縣級總河長、副總河長及河長辦主任近400人參加。水利部給予高度關注和充分肯定，會議規(guī)格高、規(guī)�？涨啊⒂绊懼卮�、意義深遠，對山西省全面推行河長制工作具有積極的推動作用。
河長巡河 實地調研 河長制工作扎實推進
作為河流保護與管理的第一責任人，河長使命光榮、責任重大。
省總河長、省級河長率先垂范，帶頭巡河，查問題，找對策，協(xié)調各方力量，有力推動了河長制工作順利開展。
5月9日上午，省總河長、汾河省級河長、省長樓陽生在太原調研汾河流域生態(tài)修復保護工作和河長制推進情況。從清徐縣西谷鄉(xiāng)的工程核心區(qū)1號壩工地，到汾河古寨村段，再到清徐縣長頭村太榆退水渠入汾口、祥云橋箱涵排污口和許坦排洪渠排污口，樓陽生每到一處都要仔細查看水體狀況，詳細詢問、了解工程進展、污染問題和治理措施。樓陽生省長針對調研中發(fā)現(xiàn)的突出問題，立即召開座談會，從八個方面對河長制工作作了具體的安排部署，全省清河行動方案隨即出爐，清河攻堅戰(zhàn)役全面打響。
4月25日，滹沱河河長、省委秘書長（時任山西副省長）王賦在忻州市調研滹沱河管理保護工作。王賦實地察看滹沱河水流水質，聽取相關工作匯報，詳細了解水污染防治、生態(tài)治理等情況，并就滹沱河水資源管理與保護、控制水體污染、加大水生態(tài)修復、加強巡河等方面提出具體要求。
5月8日，桑干河省級河長、省委常委、常務副省長高建民赴大同縣桑干河固定橋段進行調研，詳細了解桑干河流域生態(tài)治理等情況，要求進一步確定河流斷面分界線，明確職責，細化方案，確保河長制真正落實到位。
6月17日，全省七河生態(tài)修復工程正式啟動，會后，省副總河長、黃河山西段省級河長、副省長郭迎光赴大同縣吉家莊村實地調研河長制工作。
7月15日，御河省級河長、省委常委、大同市委書記張吉福赴大同市孤山水庫、御河沿線等地，檢查調研河長制落實情況。張吉福要求，要進一步健全四級河長責任體系,不斷完善責任機制，有序推動河長制各項工作順利進行。
省級河長巡河，各地積極響應。晉城、大同、呂梁、臨汾等11市總河長擇日巡河，現(xiàn)場辦公，抓河湖突出問題，制定相關措施，各地河長制工作如火如荼。各級河長在總河長的領導下，發(fā)揮“管、治、�！比灰惑w的作用，做到守水有責、守水盡責。省市縣各級水利、環(huán)保、住建、林業(yè)等部門協(xié)同聯(lián)動、齊抓共管，水資源保護、水污染防治、水環(huán)境管理、水生態(tài)修復等工作正在有效推進。
凝心聚力 合力攻堅 打響水污染治理攻堅戰(zhàn)
“保德縣馮家川鄉(xiāng)某村民，從2015年開始，未經水行政主管部門批準，擅自在黃河馮家川鄉(xiāng)段圍河造地，雖經多次責令清除，但一直未能解決。在此次清河行動中，馮家川鄉(xiāng)政府聯(lián)合水利、公安等部門，在媒體全程監(jiān)督下，對違法圍河形成的360米土堤進行了徹底清除�！毙弥菔兴指本珠L白治平在全省河長制聯(lián)絡員會議上這樣說到。這一變化要歸功于山西省的清河專項行動，歸功于山西省的河長制工作。
5月9日，省總河長、省長樓陽生要求，太原市將率先在年內消除黑臭水體，2018年底前，全省全面完成清除黑臭水體任務。
5月12日，省防指下發(fā)《關于全面開展“清河專項行動”的緊急通知》，要求全省各地立即組織對境內河道垃圾、河道違建開展摸底調查，集中時間、集中力量開展“清河專項行動”攻堅戰(zhàn)。
6月7日，全省七河生態(tài)修復啟動暨桑干河治理工程開工儀式在大同舉行。同日，天陽盆地地下水置換工程、桑干河固定橋水質凈化工程、懷仁牧草基地噴灌工程，以及沁河干流河道治理等9個河流生態(tài)修復項目，在五市同步開工建設。
6月9日，省河長制辦公室印發(fā)了《山西省水污染治理攻堅戰(zhàn)清河行動方案》，對樓省長布置的8項具體任務，逐項細化分解，明確責任單位和工作要求。
據(jù)統(tǒng)計，全省“清河專項行動”短短三個月的時間，共清理違章垃圾堆積物788.5萬方；清理河道內阻水林木及高桿作物2.14萬畝，清理違章房屋2.86萬平方米，清理其他違章建筑物44.6萬平方米，清理違章橋梁36座，清理非法采砂201處，清理河道淤積1164.1萬方，累計投入人工14.1萬工日，累計投入機械7.2萬臺班，累計投入資金2.08億元，清河行動初見成效。
水環(huán)境質量惡化趨勢總體得到遏制，局部有所改善。
2017年1至6月，全省地表水水質同比有所好轉。監(jiān)測的100個斷面中，水質優(yōu)良的斷面54個，占監(jiān)測斷面總數(shù)的54.0%，同比上升9.6個百分點；重度污染的斷面25個，占監(jiān)測斷面總數(shù)的25.0%，同比下降9.3個百分點。
持續(xù)改善地表水環(huán)境質量，既是國家水污染防治行動計劃考核要求，也是河長制推進山水林田湖系統(tǒng)治理的內在要義。加強對造紙、化工、紡織、印染等重點行業(yè)進行專項整治，取締不符合國家產業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、焦化、化工等“十小”企業(yè)300余個；加強省級及以上工業(yè)集聚區(qū)工業(yè)廢水集中處理，全省需自行建設污水處理設施的有15個工業(yè)集聚區(qū)，載止6月，已建成4個，完成進度為26.7%；2017年水污染行動計劃省政府下達的45個城鎮(zhèn)生活污水處理廠新建及提標改造工程和30個沿河綠化、清淤、清理垃圾河道綜合整治工程，目前正在加緊建設。
河流水環(huán)境的好壞，表象在水里，根源在岸上。山水林田湖是一個生命共同體，治水靠一個部門、一項措施單打獨斗不行，需要多部門協(xié)作，同出力，共推進。去年11月以來，在各級各部門通力協(xié)作下，全省全面推行河長制開局良好，但也要清醒地認識到，河長制是一項復雜的系統(tǒng)工程，河湖治理不可能一蹴而就，深入推進河長制，堅持一張藍圖繪到底，才能保護好河流健康生命，才能讓山西再現(xiàn)汾河流水嘩啦啦的美麗景象。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年8月16日
