中國水利網(wǎng)站6月21日訊 按照中央、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長制的意見》精神和山西省委、省政府《山西省全面推行河長制實施方案》要求，結(jié)合長治市實際，6月13日，中共長治市委辦公廳、長治市人民政府辦公廳正式印發(fā)了《長治市全面推行河長制實施方案》（長辦發(fā)[2017]14號）（下稱《實施方案》）。
《實施方案》提出，全面推行河長制，以“堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展；堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動；堅持問題導(dǎo)向，因地制宜；堅持強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核”為基本原則；有“統(tǒng)籌河湖管理和保護(hù)規(guī)劃，確定河湖分級名錄，加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)，加強(qiáng)水污染防治，加強(qiáng)水環(huán)境治理，加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管”八項基本任務(wù)。全市河湖全面推行河長制，通過建立健全“河長制”，要在全省構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力、保護(hù)有效的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
《實施方案》確定，由市委書記席小軍，市委副書記、市長盧建明擔(dān)任市總河長，擔(dān)任分管水利工作的副市長擔(dān)任副總河長。漳河、沁河做為省管主要河流，由省級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任省河長；濁漳河干流、濁漳河南源、濁漳河西源、濁漳河北源、沁河長治段、清漳河長治段、涅河、郭河、平順河、南大河、原莊河、黃碾河、石子河、黑水河、陶清河、色頭河、嵐水河17條跨縣主要河流，分別由市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市河長。流經(jīng)的縣、鄉(xiāng)要分級分段設(shè)立河長，河長由同級政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。市、縣、鄉(xiāng)設(shè)立本級總河長，由本行政區(qū)域的黨委、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。市、縣管主要河流及其他河流要分級分段設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)河長。各地可根據(jù)實際情況，將河長延伸到村級組織。
總河長、副總河長負(fù)責(zé)全面推行河長制工作總督導(dǎo)、總調(diào)度。各級河長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，對本級相關(guān)部門和下一級河長履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。
此外，市河長制辦公室設(shè)在市水利局。辦公室主任由市政府分管水利工作的副市長兼任，副主任由市水利局局長、市環(huán)保局局長兼任。市水利局內(nèi)設(shè)日常辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)河長辦日常工作。成員由市政府辦公廳、市編辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市財政局、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市水利局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市衛(wèi)計委、市煤炭局、市旅發(fā)委、市規(guī)劃局、市畜牧中心、漳澤水庫管理局、漳河水利工程建設(shè)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。市河長制辦公室負(fù)責(zé)全省推行河長制日常工作，落實河長確定的事項，擬訂河湖管理保護(hù)制度及考核辦法，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項任務(wù)落實，組織實施考核工作等。各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，保障河長制實施。各縣也要相應(yīng)設(shè)立河長制辦公室，辦公室設(shè)在同級水利部門。
《實施方案》提出，全面推行河長制，要以保障河湖防洪安全、供水安全、生態(tài)安全為總目標(biāo)，重點(diǎn)保護(hù)濁漳河南源、濁漳河西源和沁河三條河流源頭以及辛安泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，高效利用地表水，有效涵養(yǎng)地下水，維護(hù)河湖的健康生命。2017年6月底前，我市制定出臺推行河長制實施方案；9月底前出臺全省考核辦法，建立相關(guān)制度；12月底前完成省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長制工作驗收。到2017年底，在全省建成覆蓋流域面積50平方公里以上、97條河流的省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長制體系。到2020年底，重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到75%以上；全市地表水劣Ⅴ類水體消除，國省控監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例增至88.24%；城市建成區(qū)黑臭水體得到消除；完成河道管護(hù)空間劃定和水域岸線確權(quán)登記工作。
為更好貫徹落實河長制，《實施方案》要求，各級黨委、政府要把全面推行河長制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,狠抓落實。要健全工作機(jī)制，建立河長會議制度、信息共享制度、工作督察制度、考核問責(zé)與激勵機(jī)制、工作驗收制度。要落實工作經(jīng)費(fèi)，各級財政按照規(guī)定安排河湖管理保護(hù)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保障水質(zhì)水量檢測、規(guī)劃編制、信息平臺建設(shè)、河湖劃界確權(quán)和突出問題整治等工作經(jīng)費(fèi)支出。要強(qiáng)化考核問責(zé)，將河湖管理與保護(hù)工作作為對省直部門和各市年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)。對因失職、瀆職導(dǎo)致河湖環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位及責(zé)任人的責(zé)任。要加大對河長制的社會監(jiān)督力度，暢通公眾監(jiān)管渠道，積極營造全社會關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督河湖保護(hù)工作的良好氛圍。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年6月21日
