□通訊員 王秀芳 劉洋
為了根治水土流失，改善水生態(tài)環(huán)境，推動廣大農(nóng)民群眾脫貧致富進程，山西省呂梁市水利局以水利水保重點項目建設(shè)為依托，以生態(tài)扶貧為突破，以創(chuàng)新機制為抓手，實施了水利扶貧“375”工程（劃分三大區(qū)域，推進七大工程，五項保障措施）。
做好三大區(qū)域性水利扶貧工作
根據(jù)地域、氣候、生態(tài)等因素將全市13個縣（市、區(qū)）劃分為三大區(qū)域，即晉陜大峽谷區(qū)（興縣、臨縣、柳林、石樓4縣），中部區(qū)（嵐縣、方山、離石、中陽、交口5縣區(qū)），平川區(qū)（交城、文水、汾陽、孝義4縣市），根據(jù)區(qū)域劃分實行項目設(shè)置互有交叉、各有側(cè)重、分類指導的措施，做到因地制宜、把握重點、合力推進，全面消除區(qū)域性整體貧困。
實施三方面七項重點工程
水土保持綜合治理方面：把國家水土保持重點建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等水保項目向貧困縣傾斜，在治理的同時，融入溝域經(jīng)濟、清潔型小流域建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等理念，實現(xiàn)綜合效益的開發(fā)利用。水生態(tài)恢復改善方面：以柳林泉為重點，推進地下水開采量和水位“雙控體系”建設(shè)；啟動實施汾河流域、三川河流域、中小河流生態(tài)修復項目，爭取實施一批晉陜大峽谷地區(qū)生態(tài)綜合整治工程。重點水利工程建設(shè)方面：加快實施中部引黃縣域小水網(wǎng)配套工程；積極爭取將磧口水利樞紐工程列入國家“十三五”規(guī)劃；同時建設(shè)西山沿黃提灌工程，發(fā)展山地灌溉面積，加快現(xiàn)有大中型灌區(qū)改造進度；做好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。
做好五項保障措施
一是加強組織領(lǐng)導�？h級水行政部門作為水利建設(shè)扶貧工程的實施主體，要切實負起規(guī)劃制定、資金整合、工作保障和監(jiān)督管理等責任。要成立市縣兩級水利扶貧工作領(lǐng)導小組，組長由市縣兩級水利部門主要負責人擔任，副組長由分管領(lǐng)導擔任，同時要落實辦事機構(gòu)和人員。要建立貧困村的水利扶貧工作臺賬，逐村制定工作計劃、落實建設(shè)任務，逐年驗收銷號。二是強化頂層設(shè)計。編制實施“十三五”水利扶貧專項規(guī)劃，認真做好與脫貧攻堅、水利發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃的銜接工作，制定實施支持貧困地區(qū)水利改革發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)貧困地區(qū)水利工程布局、建設(shè)管理和進度安排，確保水利扶貧開發(fā)各項任務落到實處。三是加大資金投入。多渠道籌集資金，加大對貧困地區(qū)水利建設(shè)資金的支持力度。用足用活國家政策、國家投資，積極爭取項目資金；加大市本級財政的投入；盡快組建“呂梁水務投資有限公司”，健全水利投融資平臺；積極推動并拓展投資模式和投資渠道。四是完善體制機制。通過出臺《呂梁市小流域承包租賃拍賣治理辦法》等四項配套政策文件，形成支持貧困地區(qū)積極創(chuàng)新小型水利工程建設(shè)模式，對造林種草、溝灘地治理、農(nóng)村供水、田間工程及農(nóng)毛渠建設(shè)、水生態(tài)工程等凡是村組集體能自行建設(shè)的簡易工程，鼓勵和支持村組集體組織受益村民參與自主建設(shè)；支持貧困地區(qū)積極創(chuàng)新管護模式，切實加強小型水利工程管護，支持貧困村用水戶協(xié)會、灌溉合作社等農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，實現(xiàn)自我管理、自我發(fā)展。五是強化監(jiān)督考核。按照已出臺的《呂梁市水利扶貧考核辦法》,開展專家審核、重點抽查、綜合考核工作，考核結(jié)果為優(yōu)秀的縣級水行政主管部門，將進行通報表揚，并在年度水利資金分配方面給予獎勵和傾斜，考核結(jié)果不合格的縣級水行政主管部門，將進行通報批評，嚴格問責。
全市脫貧攻堅工作開展至今，呂梁市建立健全了水利扶貧工作領(lǐng)導和工作機構(gòu)。根據(jù)省水利廳的安排，2015年12月底成立了市級水利扶貧領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)。各縣（市、區(qū)）水利部門也陸續(xù)成立了相應的縣級水利扶貧領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)。圓滿組織了水利扶貧“冬季行動”。組織制定并出臺了水利扶貧2016年度工作方案、水利扶貧工作考核辦法。起草并向市委、市政府提交《呂梁市水利局扶貧攻堅工作情況匯報》《呂梁市水利局關(guān)于貫徹落實王儒林同志在全省脫貧攻堅推進大會上講話精神的工作方案》《呂梁市水利局水利扶貧實施方案》和《呂梁市水利局水利扶貧實施意見》等材料4篇。組織完成國定貧困縣水利扶貧統(tǒng)計報表。根據(jù)水利部及省廳的安排部署，按時組織完成全市6個國定貧困縣水利扶貧初始化統(tǒng)計報表。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年10月14日
