中國水利網(wǎng)站訊（記者 武年豐）為貫徹落實《中共中央、國務院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》精神，結(jié)合全省實際，山西省委、省政府日前出臺了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
《實施意見》指出，要圍繞全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局，緊緊抓住國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設的有利機遇，以蓄水保水、節(jié)約用水、用好黃河水、涵養(yǎng)地下水為基本方略，以保障供水安全為主攻方向，以山西大水網(wǎng)建設為龍頭，以農(nóng)田灌溉、飲水安全、河流整治、病險庫加固、淤地壩建設為重點，大力發(fā)展民生水利，大力推進水利強農(nóng)工程，全面落實水利惠民政策，依法加強水資源管理保護，不斷深化水利改革，實現(xiàn)水資源開發(fā)利用由“水瓶頸”向“水支撐”轉(zhuǎn)變，為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供水利保障。
《實施意見》提出，通過5－10年的努力，基本建成山西大水網(wǎng)，形成穩(wěn)定可靠、結(jié)構(gòu)合理、配置高效、全面節(jié)水的供水網(wǎng)絡，使全省年用水總量控制在90億立方米以內(nèi)；到2015年，全省新增實灌面積300萬畝，達到2000萬畝，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口人均一畝水澆地，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6；城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障，農(nóng)村自來水普及率達到95%；病險水庫除險加固和山洪災害易發(fā)區(qū)預警預報體系建設基本完成，防洪保安能力明顯增強；百條河流完成綜合整治，重點河段防洪能力提高到10-20年一遇；新建淤地壩1500座，年新增溝壩地及水平梯田10萬畝；全省萬元GDP用水量降到53立方米以下，城鎮(zhèn)污水處理率達到72.5%，城鎮(zhèn)污水處理回用率達到35%；全省地下水位實現(xiàn)止降回升，水生態(tài)環(huán)境明顯改善，主要河流水質(zhì)達到水功能區(qū)劃標準，母親河汾河長流常清。
《實施意見》指出，要突出抓好大水網(wǎng)建設，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強有力的水利基礎(chǔ)支撐;不斷加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設施建設，確保人民群眾共享改革發(fā)展成果;切實提高防汛抗旱能力，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全提供有力保障;扎實推進水土保持和水生態(tài)修復，為全省生態(tài)建設提供堅實基礎(chǔ);實行最嚴格的“三條紅線”制度，確保水資源的可持續(xù)利用。
《實施意見》強調(diào)，要全方位、多渠道加大水利投入，為全省水利建設提供持續(xù)穩(wěn)定的資金保障。要加大公共財政對水利的投入，大幅度增加省、市、縣財政專項水利資金。進一步提高水利建設資金在全省固定資產(chǎn)投資中的比重。從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利和水保淤地壩建設，充分發(fā)揮新增建設用地土地有償使用費等土地整治資金的綜合效益。有重點防洪任務和水資源嚴重短缺的城市要從城市建設維護稅中劃出一定比例用于城市防洪排澇和水源工程建設。進一步增加省市煤炭可持續(xù)發(fā)展基金投入水利建設的額度。建立省市縣三級水利建設基金。切實加強水利投資項目和資金監(jiān)督管理。要進一步強化水利規(guī)費征收、使用和管理。加大水資源費征收力度，合理調(diào)整征收標準，擴大征收范圍。嚴格水資源費征收、使用和管理。支持地稅部門代征水利規(guī)費。要加強對水利建設的金融支持。要綜合運用財政和貨幣政策，引導金融機構(gòu)增加水利信貸資金。要積極引導和鼓勵支持社會辦水。
《實施意見》指出，要不斷創(chuàng)新水利管理體制和運行機制，為全省水利改革發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要完善水資源管理體制，強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，促進水資源優(yōu)化配置。要加快水利工程建設和管理體制改革，積極推進農(nóng)田灌溉工程建設“基建+農(nóng)建”模式，對政府投資的公益性和準公益性水利項目，加快推行代建制。要加快推進水價改革，充分發(fā)揮水價的調(diào)節(jié)作用，積極推進用水結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力促進節(jié)約用水。
《實施意見》強調(diào)，要加強教育培訓和科技投入，夯實水利事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。特別是在加強水利隊伍和服務體系建設方面，《實施意見》提出，要全面提升水利系統(tǒng)干部職工隊伍素質(zhì)，切實增強水利勘測設計、建設管理和依法行政能力。大力支持水利職業(yè)技術(shù)教育，加強教育基礎(chǔ)設施建設，切實增加水利教育投入。以提高實踐和動手能力為重點，建立適應全省基層水利建設與管理人才需要的水利技能人才培訓基地，力爭在5年內(nèi)將現(xiàn)有基層水利職工培訓一遍。建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或流域大小、水利任務輕重核定人員編制，經(jīng)費納入縣財政預算。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，農(nóng)村小型水利工程建設主體要加快向農(nóng)民用水合作組織過渡。
《實施意見》指出，要強化組織領(lǐng)導，形成全社會協(xié)同治水興水的合力。要認真落實各級黨委和政府責任，建立水利績效考核制度。各級黨委、政府要站在全局和戰(zhàn)略高度，切實加強水利工作，把加快水利改革發(fā)展作為推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要措施來抓，及時研究解決水利改革發(fā)展中的突出問題。各級水行政主管部門要切實增強責任意識，認真履行職責，抓好水利改革發(fā)展各項任務的實施工作，嚴格實施水資源管理考核制度，會同有關(guān)部門加強對各地水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護特別是地下水位升降、工農(nóng)業(yè)用水效率和河道污水排入量等主要指標的考核，考核結(jié)果交由干部主管部門，作為政府相關(guān)領(lǐng)導干部考核評價的重要依據(jù)。各有關(guān)部門和單位要按照職能分工，盡快制定完善各項配套措施和辦法，形成推動水利改革發(fā)展的合力。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年6月7日
