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　　□特約記者 趙曉晨 通訊員 王海生

　　陜西省延安市地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，是黃河上中游水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一。2021年，延安市被確定為“全國(guó)水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)”。延安市以此為契機(jī)，把水土保持作為改善人居環(huán)境的硬舉措，持之以恒開展治山治水，多措并舉促進(jìn)生態(tài)修復(fù)，水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)取得了階段性成效。

　　小流域，大生態(tài)。延安市把綜合治理小流域擺在首位，大面積封山禁牧和退耕還林，依靠自然力量促進(jìn)植被恢復(fù)，將梁峁溝坡塬統(tǒng)一規(guī)劃，山水林田草路系統(tǒng)施治，先后治理了延河、無定河、杏子河、北洛河、清澗河等小流域，打造了寶塔區(qū)薛張村、安塞區(qū)南溝村、延川縣梁家河村等“水美鄉(xiāng)村”示范樣板，創(chuàng)出了“山峁緩坡修梯田，陡坡山間種林草，溝道打壩造良田”的黃土高原綜合治理模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市累計(jì)完成退耕還林1077萬畝，坡耕地治理發(fā)展經(jīng)果林445萬畝，全域森林覆蓋率達(dá)53.07%，植被覆蓋度提高到81.3%，實(shí)現(xiàn)“水不下山、泥不出溝”，川塬由黃到綠的歷史性變化，為全國(guó)水土流失治理提供了生態(tài)修復(fù)的“延安樣本”。

　　溝道是水土流失治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。延安市突出淤地壩整治工程措施，以小流域?yàn)閱卧?/span>、河系支流為構(gòu)架、骨干淤地壩為支撐、中小型塘庫(kù)壩堰相配套，先后修筑骨干壩649座、中型壩1857座、小型壩9002座，構(gòu)成寶塔區(qū)碾莊、麻莊和志丹縣孫岔等23條群壩矩陣，初步形成了較為完善的攔泥、防洪和保安等綜合功能體系。同時(shí)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，先后整治、修復(fù)澇池824座，有效防止了溝岸擴(kuò)張和塬面蠶食。目前，全市淤地壩控制流域0.8萬平方公里，淤成壩地面積30.6萬畝，淤地壩攔截泥沙約10億噸，使入黃泥沙量由原來的年均2.58億噸，下降到現(xiàn)在的0.31 億噸，降幅達(dá)88%。

　　在推進(jìn)水土流失生物、工程措施治理的同時(shí)，延安市還積極探索水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。近年來，針對(duì)能源、城建、交通等在建規(guī)模擴(kuò)大，局部人為水土流失不斷加劇的實(shí)際，進(jìn)一步加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作力度，2019—2021年遙感監(jiān)管的126個(gè)遺留問題全部整改銷號(hào)，如期完成2022年水利部下發(fā)的159個(gè)圖斑復(fù)核、認(rèn)定和對(duì)應(yīng)39個(gè)違法違規(guī)項(xiàng)目查處工作，共審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案165件，催繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)3.46億元，使用水土保持補(bǔ)償費(fèi)4407萬元，治理水土流失面積72.69平方公里。據(jù)悉，2016年至今，延安市累計(jì)使用水土保持補(bǔ)償費(fèi)4.67億元，治理水土流失治理面積486平方公里，有力推動(dòng)了能源開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和恢復(fù)。陜西省2022年水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，延安市水土流失面積為17754.88平方公里，水土保持率已快速躍升至52.06%，交出了一份滿意的答卷。

　　亮眼成績(jī)單的背后，離不開延安市高度重視水土保持工作。近年來，延安市高位推動(dòng)水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)，及時(shí)調(diào)整了延安市水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長(zhǎng)”，建立水土保持工作聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目清單化管理，加大與科研院所、大專院校交流合作，積極開展新增耕地和新增產(chǎn)能占補(bǔ)平衡探索，形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)同的水土保持工作推進(jìn)機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，先行示范區(qū)建設(shè)以來，延安市投入水土保持資金18.6億元，新建淤地壩58座、攔沙壩49座，除險(xiǎn)加固淤地壩75座，新建和維修生態(tài)澇池42座，完成坡改梯面積3.66萬畝，新增治理水土流失面積1581平方公里，實(shí)現(xiàn)先行示范區(qū)先行先試建設(shè)提質(zhì)增效，促進(jìn)了區(qū)域水土流失高標(biāo)準(zhǔn)治理，推動(dòng)了延安市新階段水土保持高質(zhì)量發(fā)展。

　　來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2023年12月18日