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為了千家萬戶甘露浴澤
陜西省安康市漢陰縣農(nóng)村飲水安全工作側(cè)記
 
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2018-08-03

  □記者 劉艷芹

  “輕輕擰開水龍頭,甘洌的甜水汩汩涌了出來。”這是陜西省安康市漢陰縣很多很多村民壓在心底多年的夢想。如今,隨著全縣農(nóng)村安全飲水工程的持續(xù)實(shí)施,很多人的夢想變成了現(xiàn)實(shí)。

  漢陰縣地處陜南腹地,屬國家秦巴山區(qū)集中連片困難縣。全縣總?cè)丝?1.28萬人,其中農(nóng)村人口27.867萬人。近年來全縣以解決農(nóng)村人口特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)人口的安全飲水問題為重點(diǎn),以管理體制創(chuàng)新為突破口,以提升村民的用水滿意度和幸福指數(shù)為目標(biāo),大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè),截止2017年底,全縣建成各類供水工程436處、集中式水廠140余個(gè),日供水規(guī)模達(dá)到2.1萬立方米,有效解決了長期以來村民的飲水安全問題,促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,徹底改善了村民的生活狀態(tài),滋潤了村民的心田。

  部門聯(lián)動(dòng)促進(jìn)工程順利實(shí)施

  農(nóng)村飲水安全問題是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的重大民生問題。為使全縣農(nóng)村百姓和城市居民一樣都能喝上放心安全水,漢陰縣明確水行政主管部門是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)資金籌措、工程項(xiàng)目規(guī)劃編制,工程建設(shè)組織和技術(shù)指導(dǎo),項(xiàng)目的實(shí)施及運(yùn)行管理,對(duì)建成后工程的管理維護(hù)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)建立了水利部門牽頭,發(fā)改、財(cái)政等多部門參與的工作機(jī)制。財(cái)政部門負(fù)責(zé)及時(shí)落實(shí)和撥付建設(shè)資金,加強(qiáng)資金的監(jiān)管;環(huán)保部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)地域的環(huán)境監(jiān)管,衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)水質(zhì)檢測,各級(jí)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)建設(shè)過程中外圍環(huán)境協(xié)調(diào),建成交付使用后農(nóng)村飲水工程的管護(hù)主體為鎮(zhèn)人民政府,負(fù)責(zé)供水服務(wù)監(jiān)管及考核工作,通過租賃承包等方式企業(yè)參與供水管理?h、鎮(zhèn)人民政府各司其職,各部門密切配合,共同促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理。

  為因地制宜、科學(xué)規(guī)劃好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,漢陰縣每年初對(duì)農(nóng)村飲水安全工作開展一次全面評(píng)估,摸清問題,合理確定建設(shè)規(guī)模和工程布局,因地制宜,通過延伸或聯(lián)通管網(wǎng)、小型集中供水工程、單戶工程等解決群眾吃水難問題,自來水普及率達(dá)到95%以上。

  市場運(yùn)作保障工程良好運(yùn)行

  水利工程設(shè)施要能充分發(fā)揮工程效益,三分建七分管。如何能讓農(nóng)村飲水安全工程建得起、用得起、管得好、長受益,漢陰縣大膽創(chuàng)新,嘗試企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作,建立產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營靈活、管護(hù)得當(dāng)?shù)慕ê蠊芾眢w系,確保供水工程良性運(yùn)行。

  出臺(tái)《明晰水利工程產(chǎn)權(quán)落實(shí)管護(hù)責(zé)任工作方案》、《漢陰縣農(nóng)村供水工程“量化賦權(quán)”試點(diǎn)工作方案》,對(duì)全縣農(nóng)村供水工程根據(jù)投資主體進(jìn)行確權(quán)、量權(quán),將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)進(jìn)行分離。把鎮(zhèn)集中供水工程的經(jīng)營權(quán)租賃給民營水務(wù)公司經(jīng)營,由公司負(fù)責(zé)工程運(yùn)行管理、管護(hù)維修、后續(xù)投資擴(kuò)建等供水服務(wù)工作,管理費(fèi)用以水費(fèi)收入和有償服務(wù)收入為主,保障工程效益良好發(fā)揮。目前全縣430處農(nóng)村飲水安全工程依據(jù)工程竣工審計(jì)結(jié)果量化了價(jià)值,落實(shí)了產(chǎn)權(quán)。

  “公司承包經(jīng)營后,主動(dòng)加大資金和人力投入,進(jìn)一步盤活壯大供水工程國有資產(chǎn),更新管網(wǎng)等設(shè)備,引進(jìn)先進(jìn)的制水工藝和管理理念,使水質(zhì)和水量有了保障,群眾用水滿意度明顯得到提升!睗h陰縣水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

  按照政府購買服務(wù)的思路,漢陰縣在10個(gè)集鎮(zhèn)公開選擇有實(shí)力的企業(yè)組建9家民營水務(wù)公司,承包經(jīng)營具備改制條件的43個(gè)水廠。各供水公司獲得自主經(jīng)營權(quán)后,釋放市場功能,改進(jìn)管理方式,拓寬服務(wù)范圍,降低管理成本,已實(shí)現(xiàn)了不同程度的收益,“以水養(yǎng)水”的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

  漢陰龍?jiān)垂┧荆瑒傞_始只負(fù)責(zé)澗池水廠供應(yīng)一兩千人的用水,后來陸續(xù)承包經(jīng)營了小街等10個(gè)水廠,供水覆蓋范圍擴(kuò)展到縣城邊緣,服務(wù)保障近6萬城鄉(xiāng)群眾的日常用水,2017年底水費(fèi)收入達(dá)到120多萬元。

  漢陰縣多個(gè)水廠由供水公司統(tǒng)一管理后,管網(wǎng)相互聯(lián)通,水源相互補(bǔ)給,打破了過去“村自為戰(zhàn)”的傳統(tǒng),大大提高了供水保證率,為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水奠定了基礎(chǔ)。各經(jīng)營主體還將供水管理與公益性崗位相結(jié)合,設(shè)置護(hù)水員、“御源軍”、巡查員、水管員等崗位,每月發(fā)放600—1000元工資,讓貧困群眾成為興水護(hù)水的主力軍。

  對(duì)于不具備市場化管理?xiàng)l件的單村水廠,漢陰縣分類施策,由村兩委組織用水受益戶成立供水協(xié)會(huì),聘請貧困群眾作為水管員負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)、收費(fèi)等工作,維護(hù)水廠的正常運(yùn)行。目前全縣已成立供水協(xié)會(huì)77個(gè),為逐步過渡到市場化管理奠定了基礎(chǔ)。

  “智慧水務(wù)”提升供水服務(wù)水平

  “先登錄支付寶APP,然后選擇“生活繳費(fèi)”,再選擇“水費(fèi)”。確認(rèn)繳費(fèi)地區(qū)和繳費(fèi)單位,輸入用戶編號(hào)后,點(diǎn)擊立即繳費(fèi)就可以了。”在漢陰縣供水有限公司的收費(fèi)大廳,一位工作人員正在耐心的給一位大爺現(xiàn)場進(jìn)行演示,教援水費(fèi)支付過程。

  近年來,為簡化水費(fèi)繳費(fèi)流程,給群眾提供便捷高效的服務(wù)。漢陰縣大力推進(jìn)“智慧水務(wù)”,為10個(gè)集鎮(zhèn)集中供水點(diǎn)配置自動(dòng)消毒設(shè)備,為141個(gè)行政村單個(gè)水塔新建簡易消毒房,配備“傻瓜型”消毒設(shè)施。并積極為每個(gè)水廠安裝智能監(jiān)控系統(tǒng),引入全自動(dòng)制水水質(zhì)水量控制系統(tǒng)、全自動(dòng)加藥系統(tǒng)、全自動(dòng)水質(zhì)消毒系統(tǒng)。率先開通智慧水務(wù)平臺(tái),用戶只需在手機(jī)上安裝“漢陰掌上水務(wù)”APP,就可實(shí)時(shí)了解每日的用水情況、查詢賬單、在線報(bào)修報(bào)裝、完成繳費(fèi)續(xù)費(fèi)等,用水更加透明,繳費(fèi)更加方便,既為供水主體節(jié)省了運(yùn)行管理成本,更大大提升了城鄉(xiāng)群眾的用水滿意度和幸福指數(shù)。

  “下一步,我們公司還將進(jìn)一步加大供水服務(wù)方面新功能的開發(fā)調(diào)試工作,后期廣大用戶可通過支付寶、微信公眾號(hào)同步查詢詳細(xì)的繳費(fèi)信息、欠費(fèi)信息、停水公告、水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告等服務(wù)內(nèi)容。”漢陰縣供水有限公司負(fù)責(zé)人說。

  來源:中國水利網(wǎng)站 2018年8月3日

劉艷芹
責(zé)任編輯:李旸
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