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　　治理后的寶雞峽北干渠

　　□記者 劉艷芹

　　“全面貫徹落實(shí)“河長(zhǎng)制”，推動(dòng)灌區(qū)“三亂”(亂搭建、亂排倒、亂挖傷)治理，不僅可使灌區(qū)水質(zhì)持續(xù)提升、水效持續(xù)增強(qiáng)，水工程良性運(yùn)行，還可使灌區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境得到顯著改善，還一渠清水給群眾，讓所有渠系水變成干凈水、生態(tài)水�！痹陉兾魇�寶雞峽引渭灌溉管理局帝王管理站北干渠，望著渠道里歡快流淌的汩汩清水，寶雞峽咸陽(yáng)總站副站長(zhǎng)柏劍說(shuō)。

　　從2017年9初月開(kāi)始，寶雞峽引渭灌溉管理局借助全國(guó)全省全面深入推行“河長(zhǎng)制”的東風(fēng)，針對(duì)部分渠段“三亂”現(xiàn)象屢禁不止的狀況，依法依規(guī)，集中下茬，鐵腕發(fā)力、重拳整治,全年封堵排污口345處，灌區(qū)四座水庫(kù)水質(zhì)經(jīng)取樣檢測(cè)，均達(dá)到地表Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，為灌區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展邁出可喜的一步。

　　“三亂”整治刻不容緩

　　寶雞峽灌區(qū)位于陜西關(guān)中西部。灌區(qū)設(shè)施灌溉面積296萬(wàn)畝，有效灌溉面積284萬(wàn)畝，承擔(dān)著寶雞、楊凌、咸陽(yáng)、西安四市（區(qū)）14個(gè)縣（市、區(qū)）的農(nóng)田灌溉任務(wù)，是全省最大灌區(qū)，也是全國(guó)十大灌區(qū)之一。

　　灌區(qū)有引水樞紐2處；中型水庫(kù)6座，總庫(kù)容3.3億立方米；總干、干渠、支渠、退水渠共107條，總長(zhǎng)度1161公里；各類骨干建筑物5107座；抽水泵站22座，總裝機(jī)84臺(tái)套26921千瓦，總抽水能力93立方米每秒，控制灌溉面積113萬(wàn)畝；水電站4座，機(jī)組11臺(tái)套，裝機(jī)3.27萬(wàn)千瓦。屬多樞紐、引抽并舉、渠庫(kù)結(jié)合、長(zhǎng)距輸水、大型建筑物多的灌排體系。

　　灌區(qū)自70年代建成投運(yùn)以來(lái)，徹底結(jié)束了渭北地區(qū)干旱少雨、靠天吃飯的蒼涼歷史。改善了受益區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，使糧食畝產(chǎn)由150公斤提高到750公斤，復(fù)種指數(shù)由115％提高到170％；保障了全省糧食安全，40多年來(lái)累計(jì)引水400多億立方米，灌區(qū)增收500多億元，凈增糧食4000萬(wàn)噸，成為全省重要的糧油果蔬基地和名副其實(shí)的“三秦第一大糧倉(cāng)”；灌區(qū)的六座水庫(kù)既發(fā)揮了滯洪削峰、分流泄洪作用，又充分利用雨洪資源，降低了渭河洪水對(duì)下游地區(qū)的威脅，保證了灌區(qū)農(nóng)灌用水；灌區(qū)多年大面積植被綠化，不僅涵養(yǎng)豐富了地下水水源，為灌區(qū)人畜飲水安全、工業(yè)用水提供了可靠保障，而且有效改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，對(duì)全省農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了極其重要的作用。

　　近年來(lái)，隨著國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施及城市化建設(shè)加快，沿線群眾、經(jīng)營(yíng)戶及有關(guān)企業(yè)向渠道、水庫(kù)等水工程亂排污水、傾倒垃圾等不良現(xiàn)象，“三亂”及損毀灌區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其是近年來(lái)寶雞峽灌區(qū)發(fā)生多起因渠堤取土挖傷，誘發(fā)工程運(yùn)行不安全事故，社會(huì)影響極壞，嚴(yán)重危及水工程安全運(yùn)行。

　　“沿渠新建的城鎮(zhèn)和廠礦企業(yè)只考慮吃水問(wèn)題，不考慮排放問(wèn)題，一度把渠道當(dāng)成排污渠。近些年國(guó)家提出綠水青山就是金山銀山的理念，作為灌區(qū)，要建設(shè)生態(tài)文明，就要還群眾一渠綠水、一渠清水，而要保證這一渠綠水常清，就不允許任何企業(yè)、任何個(gè)人向渠道內(nèi)排放污水，對(duì)水利設(shè)施和水源水質(zhì)進(jìn)行破壞侵害。”寶雞峽管理局局長(zhǎng)助理?xiàng)钣裉镆徽Z(yǔ)道出“三亂”治理的目的。

　　“三亂”整治乘勢(shì)而為

　　“從2015年開(kāi)始，我局就針對(duì)灌區(qū)三亂“現(xiàn)象”做了大量整治工作，但由于僅靠水利一家管護(hù)勢(shì)單力薄，因而致使部分渠段”三亂“現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重制約了”河長(zhǎng)制“全面推行和生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程和質(zhì)效�！睂氹u峽管理局水政科科長(zhǎng)楊磊說(shuō)。

　　2017年，借著全國(guó)“河長(zhǎng)制”的東風(fēng)，寶雞峽搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而為，大力開(kāi)展灌區(qū)“三亂”治理，以保護(hù)工程設(shè)施、防治水源污染、修復(fù)渠道肌體為主要任務(wù)，全面建立管理局、總站、管理站三級(jí)“河長(zhǎng)制巡護(hù)責(zé)任機(jī)制”，積極與轄區(qū)市、縣、鄉(xiāng)“河長(zhǎng)辦”對(duì)接，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，實(shí)行一渠一策、一段一策。各部門協(xié)同合作、群防群治，持續(xù)加大灌區(qū)“亂挖傷、亂搭建、亂排倒”頑疾治理。經(jīng)過(guò)不懈努力，全年封堵排污口345處，有效遏制了“三亂”行為，灌區(qū)水質(zhì)得到明顯改善。西咸水務(wù)公司對(duì)灌區(qū)四座水庫(kù)水質(zhì)取樣檢測(cè)，均達(dá)到地表Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　陽(yáng)春三月，來(lái)到正在春灌的寶雞峽帝王管理站，一渠碧水正緩緩流淌，映出春天的勝景。帝王管理站站長(zhǎng)李會(huì)文介紹說(shuō)，從2017年6月開(kāi)始，他們就提前著手“三亂”治理的準(zhǔn)備工作，對(duì)北干渠所有排污口進(jìn)行拍照取證、登記造冊(cè)，10月起，由總站機(jī)關(guān)、帝王管理站、紅旗管理站、咸陽(yáng)總站水政大隊(duì)形成合力，與地方街道、社區(qū)、綜合執(zhí)法、環(huán)保、河長(zhǎng)辦等部門溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合執(zhí)法，分輕重緩急、先企業(yè)后個(gè)人對(duì)沿渠排污口進(jìn)行集中整治、大力封堵。到12月底，沿線182處排污口共封堵160處，其余排污口均已簽訂限期整改協(xié)議。

　　據(jù)了解，“三亂”治理中，寶雞峽管理局始終堅(jiān)持突出重點(diǎn)、強(qiáng)力整治。創(chuàng)新推進(jìn)灌區(qū)河庫(kù)管理改革，由管理局統(tǒng)籌，各總站負(fù)總責(zé)，各管理站實(shí)施，構(gòu)建總站是“三亂”治理責(zé)任主體、總站主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人的層級(jí)負(fù)責(zé)模式。緊扣省水利廳加強(qiáng)督促跟進(jìn)評(píng)價(jià)問(wèn)責(zé)視頻會(huì)議精神，采取強(qiáng)有力措施加大追責(zé)問(wèn)責(zé)制度，對(duì)“三亂”治理措施硬，效果突出的單位，管理局進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力，無(wú)明顯進(jìn)展的單位發(fā)督辦單，通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行約談和追責(zé)處理；堅(jiān)持整治與宣傳并行。召開(kāi)全局“三亂”治理現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，把對(duì)“三亂”治理的認(rèn)識(shí)提高到生態(tài)文明建設(shè)的高度，切實(shí)增強(qiáng)全員使命感和責(zé)任感。通過(guò)宣傳車、條幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等新聞媒體加大宣傳力度，從道德、法制、科學(xué)層面宣傳引導(dǎo)公眾形成“渠道倒垃圾、排污水可恥，愛(ài)護(hù)水利工程設(shè)施光榮“的思想觀念。同時(shí)，鼓勵(lì)灌區(qū)群眾舉報(bào)“三亂”行為，動(dòng)員全社會(huì)力量參與渠庫(kù)治理和保護(hù)，形成全民管理、全民監(jiān)督的良好氛圍，確保灌區(qū)水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好改善；建立健全臺(tái)賬，詳細(xì)標(biāo)明問(wèn)題渠道隱患所在具體位置（樁號(hào)）、程度和類別等主體信息，針對(duì)實(shí)際情況制定切實(shí)可行的整治計(jì)劃方案，采用先主干后全面，先易后難，先企業(yè)后私人的方式對(duì)各級(jí)渠道排污口進(jìn)行取締，逐處逐項(xiàng)限時(shí)完成整治；堵疏結(jié)合，獎(jiǎng)懲并舉。建立了專項(xiàng)資金保障渠道，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程痕跡管理。六個(gè)總站制定限期治理時(shí)限，與排污單位簽訂限期整改承諾書(shū)。對(duì)渠道內(nèi)發(fā)現(xiàn)的排污口一律采取深挖破管、源頭截污、灌漿填充、包頭封堵的方式，發(fā)現(xiàn)一處，封堵一處，整治一處。并安排巡護(hù)員晝夜進(jìn)行巡查，以防人為破壞。

　　“三亂”整治長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)

　　“由于環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，灌區(qū)管轄范圍內(nèi)排污設(shè)施匱乏，有的企業(yè)將污水排放最遠(yuǎn)要接到10公里外的城市雨污管網(wǎng)，成本太大，導(dǎo)致已封堵的排污口接連遭到破壞，重又出現(xiàn)偷排偷倒現(xiàn)象。為此，我們今年又立即組織力量對(duì)17處人為破壞的排污口進(jìn)行二次封堵，同時(shí)向相關(guān)社區(qū)街辦告知情況，對(duì)偷排破壞的單位、個(gè)人提出嚴(yán)正警告，加大渠道巡查力度預(yù)防反彈�！睏罾诘脑掔H鏘有力、擲地有聲。

　　“冀馬燕犀動(dòng)地來(lái)，自埋紅粉自成灰。君王若道能傾國(guó)，玉輦何由過(guò)馬嵬。”唐代詩(shī)人李商隱的《馬嵬》道出了興平馬嵬驛經(jīng)典的戰(zhàn)事演繹，而馬嵬驛也因?yàn)樵��?jīng)廣為人知的故事而成為今日的旅游勝地。馬嵬驛段的“三亂”，如此處的熱鬧繁華一樣繁盛，屢禁不止，在寶雞峽灌區(qū)，成為一塊又臭又硬又難啃的硬骨頭。屬于治理三亂的重中之重。

　　馬嵬驛段的灌區(qū)管理站興平站，為啃下這塊硬骨頭，專門安排人員24小時(shí)在渠道不間斷巡查看守。同時(shí)實(shí)行丁字形管護(hù)，干渠支渠由單位職工管護(hù)，斗渠分渠由群眾管護(hù)，形成干群聯(lián)合、縱橫交錯(cuò)的巡查網(wǎng)，確保無(wú)死角，無(wú)遺漏。

　　位于陜西“小深圳”的咸陽(yáng)總站，通過(guò)與秦漢新城河長(zhǎng)辦溝通聯(lián)系，將雨污排放納入秦漢新城河長(zhǎng)制，在渠道沿線設(shè)立36面公示牌，將北干渠納入每月定期巡查范圍，確保渠道內(nèi)無(wú)亂排亂倒現(xiàn)象發(fā)生，從而形成整治合力、水政聯(lián)手、持續(xù)推進(jìn)的長(zhǎng)效聯(lián)運(yùn)機(jī)制，共同打造水清岸綠的優(yōu)美環(huán)境。

　　習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)指出，河川之危、水源之危是生存環(huán)境之危，民族存續(xù)之危。為還一渠清水給群眾，使所有渠系的水變成生態(tài)水、清潔水、干凈水，寶雞峽灌區(qū)將借助“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制"之東風(fēng)，與地方政府協(xié)同發(fā)力，眾志成城治“三亂”，堅(jiān)決打贏灌區(qū)水源保護(hù)與水質(zhì)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)工程管理規(guī)范化，水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步攀升，為灌區(qū)工農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)及城市發(fā)展提供安全達(dá)標(biāo)水源，建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2018年4月2日