中國(guó)水利網(wǎng)站12月6日訊（通訊員 夏雨）日前，陜西省水利廳出臺(tái)了《陜西省水行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》和《陜西省水行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)則》，第一次對(duì)水行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化，這將對(duì)規(guī)范全省水利系統(tǒng)水政執(zhí)法行為，推進(jìn)依法治水管水將起到極大地推動(dòng)作用。
規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，就是把法律、法規(guī)、規(guī)章中規(guī)定的行政處罰的種類(lèi)、幅度等按照違法行為的輕重程度，細(xì)化、量化為若干階次。其目的是要求執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰過(guò)程時(shí)，根據(jù)違法的情節(jié)、程度輕重，選擇適用相應(yīng)階次的處罰，從而最大程度降低行政處罰中人為不合理因素，最大限度保障處罰行為的合法公平公正。
從去年開(kāi)始，陜西省水利廳就啟動(dòng)了處罰標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研工作，并成立了分管廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)，政法處、水資源處等10個(gè)處室和單位為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后組織專(zhuān)人對(duì)現(xiàn)行由水利部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行的50多部法律、法規(guī)、規(guī)章中規(guī)定的行政處罰項(xiàng)目逐一進(jìn)行梳理，對(duì)水資源管理、河道管理、水工程保護(hù)、水保監(jiān)督、漁政管理、防汛管理、水文設(shè)施保護(hù)、城鄉(xiāng)供用水管理、移民管理共9類(lèi)123項(xiàng)行政處罰，先行由各相關(guān)業(yè)務(wù)處室單位進(jìn)行細(xì)化量化。8月中旬，組織專(zhuān)家對(duì)細(xì)化量化后的473個(gè)處罰細(xì)目逐一進(jìn)行了審查修改，并將修改結(jié)果反饋各處室和單位，幾上幾下，形成了該指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)了解，《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》共分為9大類(lèi)123個(gè)行政處罰項(xiàng)目，每一個(gè)處罰項(xiàng)目都按照違法行為、處罰的依據(jù)、違法的程度、違法情節(jié)和處罰標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化量化。違法程度劃分為輕微、一般、較重和嚴(yán)重四個(gè)階次，處罰標(biāo)準(zhǔn)也細(xì)分為四個(gè)相應(yīng)的階次�！哆m用規(guī)則》共17條，是與《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》配套適用的原則性、程序性規(guī)定，主要用于指導(dǎo)各級(jí)水行政處罰機(jī)關(guān)（包括各級(jí)水行政主管部門(mén)、法律法規(guī)授權(quán)的單位、受委托實(shí)施處罰的單位）正確運(yùn)用《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2011年12月6日
