中國水利網(wǎng)站訊 近年來，陜西渭南市水務局以營造良好執(zhí)法環(huán)境、提升執(zhí)法隊伍水平、創(chuàng)立執(zhí)法服務社會新形象作為目標，強化組織，全面推進依法行政，使水行政執(zhí)法工作逐步實現(xiàn)了規(guī)范化、科學化。
增強宣傳效果，讓涉水法律法規(guī)深入人心
渭南市水務局始終把水法律法規(guī)宣傳當做增強全民水法制意識、水憂患意識和節(jié)水意識的重要工作來抓，不僅對全市的水法律法規(guī)宣傳進行了統(tǒng)籌規(guī)劃，還積極部署各縣（市、區(qū)）水務局及直屬各單位把水法律法規(guī)宣傳當做日常工作的重要組成部分來抓，并滲透到工作的方方面面。一是堅持經(jīng)常宣傳，以集中宣傳為重點。市、縣水利單位利用在機關周圍及城區(qū)醒目的地方刷寫標語、懸掛標識，在新聞媒體做公益廣告，制作手機彩鈴等形式使水法律法規(guī)宣傳深入生活。同時充分利用“3.22世界水日”、“中國水周”、“科技之春”及“12.4全國法制宣傳日”等活動，市、縣聯(lián)動，組織駐渭水利單位在指定地點，指定時間段進行集中宣傳。二是宣傳形式不拘一格。除了運用宣傳車、印發(fā)傳單、懸掛橫幅、制作版面、義務咨詢等傳統(tǒng)的宣傳方式，還利用歌舞、秦腔、小品等將生活中的節(jié)水常識表演出來，向群眾發(fā)放印有節(jié)水內(nèi)容的環(huán)保紙袋、圍裙等，使惜水、節(jié)水進入廚房，走進生活。同時充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢，聯(lián)合渭南日報、渭南電視臺、渭南廣播電臺及各地區(qū)媒體，多次開展水資源節(jié)約保護，水患防范避險教育、抗旱節(jié)水知識等專題報道。三是有針對性地開展宣傳。對社區(qū)、學校、工礦、電廠等用水大戶，直接組織職工進入其轄區(qū)進行宣傳，面對面講授水法律法規(guī)，張貼醒目標語普及水法律法規(guī)。
加強規(guī)范清理，實現(xiàn)行政許可公開透明
近年來，渭南市水務局按照《行政許可法》的規(guī)定，主動對10個科室及下屬單位760多卷檔案資料進行查閱，逐項復核了系統(tǒng)現(xiàn)有行政許可審批項目，對與《行政許可法》不一致的有關行政許可的規(guī)定進行了全面清理。清理規(guī)范性文件39件，經(jīng)審查繼續(xù)有效件25件，自行失效件10件，廢止件4件。對有效的行政許可審批項目上墻公示，讓辦理許可審批的群眾一目了然，使行政許可更加公開透明，從而實現(xiàn)法律的公正、公平。2009年，渭南市水務局被市法制辦定為“全市行政許可示范單位”。
輪訓執(zhí)法隊伍，不斷提高執(zhí)法水平
為了不斷提高行政執(zhí)法人員的法律素質，渭南市水務局要求水行政執(zhí)法人員在堅持自學的基礎上，定期、輪流參加水利部、省水利廳、市政府法制辦及市局組織的行政執(zhí)法培訓。除邀請省、市法律專家或行業(yè)執(zhí)法經(jīng)驗豐富的專業(yè)人士授課外，還通過交流典型執(zhí)法案例及傳閱優(yōu)秀執(zhí)法案卷等方式進行學習。市局每年進行一次的固定培訓結束后，對參加培訓的水政執(zhí)法人員還要進行統(tǒng)一考試。近五年，渭南市水務局共舉辦各種培訓班40余期，參加人員2000余人，市直水務系統(tǒng)共有100多人取得了省政府統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。通過自我學習和集中培訓相結合，渭南市水行政執(zhí)法人員很好地掌握了《行政處罰法》、《行政復議法》、《水法》等法律法規(guī)，日常執(zhí)法中堅持做到行為規(guī)范、程序合法、結論準確。
重拳專項整治，河道管理井然有序
渭南市水務局連年對重點河道開展了整治“三亂”、整頓河道管理秩序、專項整頓河道違法采砂取石等行動，有力打擊了威脅河道安全的各種違法行為，確保行洪暢通，有力地保障了防汛安全。連續(xù)五年來，全市共出動執(zhí)法人員4520人次，出動機械500余臺，取締采石場430處，清理河道垃圾35.4萬方，清理外運砂子300余萬方，復平100余萬方。
開展窗口創(chuàng)建，依法行政日臻完善
渭南市水務局狠抓整頓和規(guī)范執(zhí)法秩序工作，逐步推進依法行政，開展了文明窗口服務創(chuàng)建活動。一是制度公開公示。根據(jù)公開、公正、公平、誠信和便民原則，對涉及取水許可、水土保持方案審批的內(nèi)容、依據(jù)、條件、水利執(zhí)法程序工作職責、目標任務等分類編排，統(tǒng)一向社會公示，盡最大可能方便群眾辦事。二是嚴格票據(jù)管理。在《渭南日報》上刊印了《陜西省水土流失補償費、防治費專用收費票據(jù)》、《陜西省水資源費專用收費票據(jù)》樣票，方便群眾監(jiān)督，有效遏制了亂攤派、亂收費的行為。三是加強隊伍管理，樹立良好形象。對考核不合格不能取得執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員和違紀人員堅決予以清退，全市共清退不合格執(zhí)法人員32名（其中不具備執(zhí)法資格的人員9名），收回執(zhí)法證件23件，使水行政執(zhí)法人員的素質得到保證，執(zhí)法行為進一步規(guī)范。截至2010年年底，全市沒有發(fā)生一起因不規(guī)范執(zhí)法而引起的行政復議和行政訴訟案件。四是樹立服務意識，建立快捷服務制度。工作中，寓管理于服務之中，寓執(zhí)法于服務當中，變被動服務為主動上門服務，變等待服務為超前服務，變遲緩服務為高效服務，變單一服務為全程服務。在局機關大力推行“三個五”制度，即文件到科室不超過五天，科室拿出處理意見不超過五天，辦結不超過五天，否則要追究主辦科室負責人和經(jīng)辦人責任。積極創(chuàng)造條件，組織技術人員主動為堯柏水泥集團、白（水）宜（君）公路等建設單位編制水土保持方案21件，使水土保持法律法規(guī)在服務中得到落實，有效預防了項目建設過程中造成新的水土流失，得到了建設單位的一致好評。文明執(zhí)法樹立了良好的行業(yè)形象，贏得了社會贊譽，為水利事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展提供了強有力保障。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年1月6日
