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　　□通訊員 陳志強(qiáng)

　　波光粼粼的通訊員 陳志強(qiáng)河道兩岸，綠色草坪郁郁蔥蔥，仿木柵欄長(zhǎng)長(zhǎng)延伸，防汛通道平坦寬暢……

　　經(jīng)過治理后的上海浦東新區(qū)惠南鎮(zhèn)徐廟河，讓村里七旬顧老伯改變了散步鍛煉的路線，經(jīng)常來到徐廟河邊走走看看�！罢�治以后，真是大變樣了。”他說。

　　徐廟村典型的城中村，戶籍人口有2000余人，而外來務(wù)工居住的也有2000余人。就在一年前，這條南北向的河道淤積嚴(yán)重，兩岸都是違法搭建，原本13米寬的河道，由于違法搭建侵占，窄的地方僅3米，河水黑臭，環(huán)境臟亂。短短398米的河道長(zhǎng)度，幾乎被違建都給侵占了。住在附近的村民填了河道搭違建，當(dāng)作出租房租給外來務(wù)工者。大量人口、簡(jiǎn)陋的衛(wèi)生設(shè)施，生活垃圾和排泄物直接排入河道，讓本就不寬的河道，長(zhǎng)期發(fā)黑發(fā)臭。

　　“已經(jīng)完全沒有了河的樣子，最多只能算是水溝，而且是臭水溝�！鳖櫪喜�說，他家就住在徐廟河附近，村民們一直盼望早日治理。

　　令顧老伯驚喜的是，去年黑臭河道整治工程開始后，徐廟河整治工程被列為惠南鎮(zhèn)第一批整治項(xiàng)目。河道整治采取了拆違、疏浚、護(hù)岸、綠化、截污等措施，沿河修建了防汛通道，路寬了，方便了村民出行。

　　顧老伯喜歡散步鍛煉，過去因?yàn)楹铀�黑臭，他總是繞開徐廟河到別處去散步。如今，顧老伯和一些村民都喜歡到徐廟河邊的防汛通道散步。

　　家住徐廟河邊的一位村民說：“剛開始要拆除他家河邊的違建時(shí)，他還想不通。因?yàn)檫`建拆除了，出租收益就沒了�，F(xiàn)在想想，當(dāng)時(shí)真是糊涂，長(zhǎng)期生活在黑臭河道邊，自己身體要是不好了，賺再多錢也不劃算�！比缃瘢�村民們都感受到了水環(huán)境治理帶來的好處。

　　徐廟村的變化是惠南鎮(zhèn)實(shí)施河長(zhǎng)制大力推進(jìn)水環(huán)境整治的一個(gè)縮影。

　　惠南鎮(zhèn)域內(nèi)管控水體有1000余條段，河道全長(zhǎng)600公里。其中市級(jí)河道2條，區(qū)級(jí)河道9條，鎮(zhèn)級(jí)河道39條，村級(jí)河道471條。全鎮(zhèn)水系發(fā)達(dá)，河道縱橫交錯(cuò)，但城市化進(jìn)程快，水環(huán)境保護(hù)治理難度大。按照全面推行河長(zhǎng)制工作的要求，2017年4月開始，惠南全面推行河長(zhǎng)制工作，67名河長(zhǎng)走馬上任，全鎮(zhèn)1000余條河道全部納入河長(zhǎng)制管理，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制全覆蓋。最初該項(xiàng)工作由城鎮(zhèn)運(yùn)行辦牽頭負(fù)責(zé)。2018年6月，惠南鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦公室成立，全面負(fù)責(zé)進(jìn)一步加強(qiáng)水污染防治和水環(huán)境治理、河湖水面積控制、河湖水域岸線管理保護(hù)、水資源保護(hù)、水生態(tài)保護(hù)等六大工作任務(wù)。

　　水污染防治和水環(huán)境治理是重中之重。2017年，惠南鎮(zhèn)共整治徐廟小河、瞿家路港、蔡家宅河、聽潮一村河、聽潮二村河等黑臭河道110條段。實(shí)現(xiàn)了“中小河道基本消除黑臭”的目標(biāo)，居民滿意度和獲得感明顯提升，打贏了河長(zhǎng)制——城鄉(xiāng)水環(huán)境整治的首場(chǎng)戰(zhàn)役。

　　2018年，按照市、區(qū)的統(tǒng)一部署，啟動(dòng)劣V類水體整治工作，開展河（湖）水質(zhì)本底調(diào)查，形成全覆蓋、無遺漏的劣V類水體本底數(shù)據(jù)，完成“一河一策”編制，做到底數(shù)清、原因明、措施強(qiáng)，全面推進(jìn)消除劣V類水體三年行動(dòng)計(jì)劃。惠南鎮(zhèn)共涉及274條劣五類水體，先后完成了一河一策編制、拆違、治理等工作。

　　惠南鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦著力探索建立巡查、保潔、養(yǎng)護(hù)一體化作業(yè)新模式。

　　按照新區(qū)河道藍(lán)線專項(xiàng)規(guī)劃的要求，為確保水面積只增不減，落實(shí)河道專職巡查員發(fā)現(xiàn)機(jī)制，預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)占河填河現(xiàn)象。

　　通過“一河一策”、控源截污、水岸同治等舉措，打好城鄉(xiāng)水環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。針對(duì)違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行整治，已關(guān)停178家，整頓規(guī)范4家，其余69家企業(yè)要求按創(chuàng)無五違村居的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村化地區(qū)污水治理方面，完成了排摸、設(shè)計(jì)、方案項(xiàng)目等工作。惠南鎮(zhèn)污水治理工程，先后完成一期、二期、三期立項(xiàng)，然后按計(jì)劃有序?qū)嵤��?/p>

　　積極開展“三清”、“五違”、“三無船”整治工作。發(fā)揮河道設(shè)施養(yǎng)護(hù)和保潔兩個(gè)全覆蓋工作機(jī)制，對(duì)轄區(qū)河道開展以清河岸、清河面、清河障“三清”為主要內(nèi)容的日常養(yǎng)護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)河道河岸無垃圾、河面無漂浮物、河中無障礙物的“三無”目標(biāo)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的拆違工作，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，綜合執(zhí)法，依法高效推進(jìn)拆違工作，積極開展“無五違”居村創(chuàng)建工作，先后整治無證建筑面積達(dá)23.8萬平方米。

　　按照“三無”居家船舶專項(xiàng)整治工作要求，建立了發(fā)現(xiàn)舉報(bào)、整治查處和常態(tài)督查機(jī)制。對(duì)225條三無船依法進(jìn)行了處理。

　　惠南鎮(zhèn)境內(nèi)水網(wǎng)密布，河道保潔任務(wù)十分艱巨。在加大水環(huán)境治理的同時(shí)，河長(zhǎng)辦加大長(zhǎng)效保潔的力度，通過實(shí)施完善各類規(guī)章制度，實(shí)行分片、分組管理、巡查管理和工作例會(huì)制度等，實(shí)施“浦東河長(zhǎng)APP——河道長(zhǎng)效管理系統(tǒng)”上報(bào)巡河記錄，處置各類問題，河長(zhǎng)管、治、�！叭�位一體”的職責(zé)得到充分落實(shí)，進(jìn)一步提高了河道保潔的質(zhì)量。

　　去年5月，河道內(nèi)綠萍、蕰草、浮漂草等水草大量滋生蔓延，影響了河道水環(huán)境。河長(zhǎng)辦及時(shí)組織開展圍殲“綠魔”的攻堅(jiān)戰(zhàn)，采取了在各支流小河設(shè)立攔截設(shè)施、加強(qiáng)打撈力量、開展集中會(huì)戰(zhàn)等措施，有效減少了水草蔓延。6月中旬，中港河、浦東運(yùn)河、大治河等河道里的水草突然大量蔓延，河長(zhǎng)辦立即組織集中整治，防止蔓延到城區(qū)。河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)人、河道保潔人員每天清晨5點(diǎn)就趕赴河道現(xiàn)場(chǎng)，組織圍殲“綠魔”突擊整治。40多位保潔員連續(xù)奮戰(zhàn)近半個(gè)月，終于有效遏制了“綠魔”，工作得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的好評(píng)。

　　走進(jìn)惠東村，只見道路平坦，河水清澈，白墻黛瓦的農(nóng)宅，掩映在綠樹花草叢中。黃路界河旁邊新建成的一個(gè)綠化廣場(chǎng)，如今成了村民們散步鍛煉聊天的好去處，每天早晚總有數(shù)百人，有的沿著親水塑膠步道散步，有的在綠化廣場(chǎng)拉家常，有的在健身器上鍛煉，偶爾還會(huì)見到拿著相機(jī)過來采風(fēng)的攝影愛好者。

　　據(jù)惠南鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)人介紹，這里原先是一處帶征未開發(fā)的三角地，面積約有20余畝，雜草叢生，垃圾堆積，蚊子蒼蠅特別多。1221米長(zhǎng)的黃路界河被列為區(qū)級(jí)考核重污染河道209條段和惠南鎮(zhèn)8條黑臭河道整治之一。在整治過程中，共清除了300多噸垃圾雜物。提升改造工程到2018年8月全面完成。黃路界河出現(xiàn)了脫胎換骨的變化，河道變寬暢了，水清了，河畔有草坪、方木欄桿河親水塑膠步道，更讓村民們驚喜的是，三角地變成了一個(gè)綠化廣場(chǎng)，如今，每天傍晚這里集聚著許多村民，有的在鵝卵石路散步，有的在健身器上鍛煉，有的在小廣場(chǎng)跳舞，一派歡樂和諧的景象。村民談老伯說，他家就住在界河附近，以前生活污水都流到附近的小河里，污染了環(huán)境，導(dǎo)致河道發(fā)黑發(fā)臭�！，F(xiàn)在政府出資建造了污水納管系統(tǒng)，河道日漸清澈，環(huán)境清爽了，這里的蚊子蒼蠅也少了，他連聲稱贊黨和政府為村民辦了實(shí)事。

　　環(huán)境治理讓村民得到實(shí)惠的同時(shí)，還帶來了意想不到的效果，那就是農(nóng)村千百年來的生活方式得到了悄然改變：往河道扔垃圾的現(xiàn)象不見了，將污水潑在家門口和路邊的現(xiàn)象消失了。一位村干部高興地說，看到河水清了，環(huán)境美了，許多村民自覺地改變了陋習(xí)，還教育下一代爭(zhēng)做“環(huán)保小衛(wèi)士”呢。

　　雖然這僅僅是惠南鎮(zhèn)大力推進(jìn)水環(huán)境整治的一個(gè)縮影，但卻反映了實(shí)施河長(zhǎng)制帶來的新面貌、新變化。

　　河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)人表示，近年來的實(shí)施河長(zhǎng)制的初步實(shí)踐，在推進(jìn)水環(huán)境治理、消除河道黑臭、河道長(zhǎng)效保潔、提升生態(tài)環(huán)境等方面取得了成效，水環(huán)境得到改善，城鄉(xiāng)品位得到提升，百姓有了更多獲得感。但是，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與保護(hù)水環(huán)境的矛盾依然存在，污染水資源、損害水環(huán)境的現(xiàn)象仍有發(fā)生，建設(shè)之后的長(zhǎng)效管理存在薄弱環(huán)節(jié)，這些都是工作中的難點(diǎn)和瓶頸。

　　今后，惠南鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦將著力在機(jī)制創(chuàng)新上尋求突破，在精細(xì)管理出亮點(diǎn)、見行動(dòng)、見成效。圍繞“全面建立河長(zhǎng)制、全面消除河道黑臭、全面啟動(dòng)劣Ⅴ類河道水環(huán)境治理”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持不懈將河長(zhǎng)制工作搞好。

　　隨著河長(zhǎng)制工作的持續(xù)推進(jìn)，“水清、岸綠、河暢、景美、生態(tài)”的水環(huán)境美景，必將讓惠南這座具有600多年歷史的古城生機(jī)勃發(fā)，讓充滿現(xiàn)代文明魅力的幸福惠南更加瑰麗多彩。

　　來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2019年3月14日