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山東棲霞市:念好農業(yè)用水“節(jié)水經”
 
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2021-12-23
 
  □通訊員 林書杰
  多為丘陵山地的山東省煙臺市棲霞市可以說是“六山一水三分田”,適宜的氣候與地質條件讓棲霞有著“中國蘋果之都”的稱號。
  守著85萬畝蘋果園,圍繞建設生態(tài)功能涵養(yǎng)區(qū),打造永續(xù)水源地,積極探索農業(yè)灌溉節(jié)約集約用水機制,發(fā)動社會力量參與農業(yè)節(jié)水灌溉工程的運行管理,實現農業(yè)節(jié)水提質提效,是棲霞市多年來積極探索、努力實現的節(jié)水目標。
  拓展用水合作組織發(fā)展空間
  構建工程良好、用水高效、體制健全、機制靈活的現代農業(yè)水利支撐體系需要多方努力。
  立足主體,棲霞市確定了“因地制宜、技術先進,堅持標準、確保質量”的農業(yè)節(jié)水發(fā)展思路,堅持高標準建設、高效能管理,實行“誰投入、誰所有,誰管理、誰受益”,大力培育和扶持農民用水合作組織,積極探索“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管、用水合作組織牽頭、受益農戶參與”的管理模式,引導用水合作組織取得工程產權和經營權,負責節(jié)水工程設施的運行管理和維修維護,形成政府支持、部門監(jiān)管、農民用水合作組織主動、受益群眾參與的農業(yè)節(jié)水服務體系,為農民用水合作組織的發(fā)展壯大搭建了廣闊舞臺。
  在黨委、政府的政策鼓勵引導和水利等相關部門的扶持指導下,全市興起以“合作社+農戶”的水利工程專業(yè)運作模式,農民用水合作組織依靠科技與創(chuàng)新,為群眾提供農田水利技術推廣、水利建設、工程運營、技術咨詢、設備維護等農業(yè)生產社會化服務,有力推進了農田水利現代化和節(jié)水農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
  提升節(jié)水工程運行管理效能
  棲霞市以小型水庫、重點塘壩和大口井為主要水源,截至目前,建成的高效農業(yè)節(jié)水灌溉網絡覆蓋全市400多個村莊9.2萬戶,受益農民22萬余人,總面積達35.8萬畝。斐然的農業(yè)節(jié)水成績少不了有力舉措的加持。
  棲霞市以水利專業(yè)合作社為代表的農民用水合作組織,充分發(fā)揮技術和資金優(yōu)勢,為項目區(qū)群眾與農田水利有關的技術、信息服務,參與農業(yè)農村、水利、自然資源等農田水利項目的運行管理,做到了項目一經竣工驗收,建后管理馬上跟進。近年來,水利專業(yè)合作社等用水合作組織根據項目區(qū)水源工程蓄水情況,結合果樹、農作物分布特點,對項目區(qū)進行分區(qū)劃片,制定輪灌方案,確定灌溉次序,落實專人專職負責,保證所有的工程設施能按照群眾需要隨時啟用,做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護、集中灌溉、高效利用。
  與此同時,棲霞市堅持讓利于民原則。農民用水合作組織負責管理的農業(yè)節(jié)水灌區(qū),全部推行農業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度,按照“合作社不虧本、老百姓少花錢”的原則,根據“水源遠近、揚程高低、灌溉難易程度”,與農戶充分溝通協商,合理確定不同地塊的收費標準,實行“水量、水價、水費”三公開,服務價格計收公開透明,低于市場價格超過30%。
  農業(yè)灌溉用水成本的降低,讓老百姓得到了看得見摸得著的實惠。
  增強高效節(jié)水農業(yè)發(fā)展活力
  棲霞市農民用水合作組織市場化運作、專業(yè)化管理模式,主體明確、管理規(guī)范,解決了 “集體管不好、農民管不了”“沒有人員管、沒有經費管”等問題,為農業(yè)節(jié)水項目長期良性運行提供了有力保障。
  良好的農業(yè)灌溉基礎設施條件,是抵御自然災害、降低農業(yè)成本、提高農業(yè)生產效率的必要條件。多年來,水利專業(yè)合作社通過加強對項目區(qū)水源工程、泵房泵站、輸水管路等工程設施的整合利用和水資源優(yōu)化配置,實現了農田水利工程的集約化利用和規(guī)范化管理,農業(yè)節(jié)水灌區(qū)內工程設施完好率常年保持在98%以上,灌溉保證率達到85%,農田果園抗旱能力明顯增強,把“靠天吃飯”的山耩薄地,改造成“旱能澆、澇能排”的高標準農田,在改善農業(yè)生產條件、增加農民收入、促進農村經濟可持續(xù)發(fā)展方面取得顯著成效。
  棲霞市通過發(fā)展農民用水合作組織,加強農業(yè)節(jié)水工程建設管理與運營管護,推廣應用節(jié)水新技術、新設備,不斷擴大農業(yè)節(jié)水灌區(qū)覆蓋率,提高農業(yè)現代化灌溉水平,有效消除水資源浪費現象,灌溉水利用率大幅提升。
  2019年,棲霞市發(fā)生多年不遇的嚴重干旱,農民用水合作組織負責運營的田家水庫高效節(jié)水灌區(qū),水資源利用率達到90%以上,灌區(qū)農田得到充分灌溉,水庫蓄水量保持在50%左右。經測算,與傳統(tǒng)農業(yè)灌溉方式相比,全市農業(yè)節(jié)水灌溉年節(jié)水總量約2400萬立方米,水資源節(jié)約集約利用效益顯著。
  在主動適應農業(yè)現代化發(fā)展對水利工程管理的要求中,棲霞市農業(yè)用水的“節(jié)水經”越念越響。
  來源:中國水利報 2021年12月23日
林書杰
責任編輯:孟京
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