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　　中國(guó)水利網(wǎng)站12月9日訊（記者 趙新 通訊員 林罡）近年來(lái)，山東省日照市堅(jiān)持“以供定需、以水定產(chǎn)、以水定城、以水定發(fā)展”的理念，以節(jié)水型社會(huì)建設(shè)為引領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核和最嚴(yán)格水資源管理制度考核“雙考核”為總抓手，以水資源節(jié)約、保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用和配置為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好節(jié)約水、廣蓄水、引客水、用中水、淡海水、治污水的文章，逐步健全政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與相結(jié)合的節(jié)水新機(jī)制，探索建立具有濱海城市特色的全方位、立體化、智慧式節(jié)水用水新模式。

　　催生節(jié)水革命，依靠千家萬(wàn)戶 

　　日照市始終把加強(qiáng)宣傳教育、營(yíng)造濃厚氛圍作為貫穿節(jié)水型社會(huì)建設(shè)全過(guò)程的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。持續(xù)開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，突出抓好節(jié)水型企業(yè)、校園、社區(qū)、機(jī)關(guān)等各類節(jié)水載體，制定節(jié)水型單位達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)政策，并按時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)兌現(xiàn)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金1000余萬(wàn)元，打造了一批節(jié)水型載體，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。到目前，全市50%以上的市級(jí)公共機(jī)構(gòu)建成節(jié)水型單位，縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。山東水利職業(yè)學(xué)院被授予節(jié)水型高校榮譽(yù)稱號(hào)。

　　突出抓好節(jié)水型城市建設(shè)，立足沿海新興生態(tài)宜居城市，在城市規(guī)劃建設(shè)中全力落實(shí)海綿城市建設(shè)方針，采取“攔、蓄、截、滯、用”多種方式，提升地面蓄水、滲水和涵養(yǎng)水源能力；深入開(kāi)展國(guó)家森林城市創(chuàng)建，城市建筑及生產(chǎn)生活推廣節(jié)水工藝、節(jié)水器具，園林綠化栽植耐旱型植被，并采用節(jié)水方式灌溉，城市綠化基本使用中水。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)水行動(dòng)，發(fā)展節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)不斷提高，加快農(nóng)村集中供水工程建設(shè)，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到98%，加強(qiáng)農(nóng)村污水處理和配套管網(wǎng)改造等工程建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村供水計(jì)量收費(fèi)，規(guī)范農(nóng)業(yè)取水許可管理，促進(jìn)節(jié)約用水。

　　不斷加強(qiáng)節(jié)水宣傳，結(jié)合日照市水情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，深入開(kāi)展市情水情和節(jié)水知識(shí)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)，使節(jié)約用水成為行動(dòng)自覺(jué)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，每年投入60余萬(wàn)元開(kāi)展節(jié)水公益宣傳，成立日照市節(jié)水志愿服務(wù)隊(duì)，建成日照市節(jié)水教育基地，結(jié)合世界水日、中國(guó)水周、節(jié)水宣傳月等主題宣傳活動(dòng)，大力開(kāi)展節(jié)水宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村“六進(jìn)”活動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約、綠色、低碳的生活模式，提高全民節(jié)水意識(shí)。

　　在深入貫徹落實(shí)節(jié)水行動(dòng)的基礎(chǔ)上，日照市科學(xué)論證、規(guī)劃建設(shè)，累計(jì)投資10億元，先后開(kāi)工建設(shè)了“沭水東調(diào)”、“三庫(kù)串聯(lián)”工程，挖掘本地水資源潛力，優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建域內(nèi)水資源豐枯互劑、余缺互補(bǔ)的現(xiàn)代水網(wǎng)體系和水資源調(diào)配體系。到目前，日照區(qū)域水網(wǎng)已實(shí)施跨流域調(diào)水3次，累計(jì)跨流域調(diào)水1.05億m3，有效保障了城市生活和工業(yè)用水需求。

　　倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，盯住用水大戶 

　　加強(qiáng)用水定額管理，重點(diǎn)聚焦鋼鐵、漿紙、化工、高校、醫(yī)院、電力等用水大戶，引導(dǎo)其采用信息化管理手段，加強(qiáng)用水在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，建立遠(yuǎn)傳監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控用水量情況，開(kāi)展精準(zhǔn)節(jié)水、定向節(jié)水，實(shí)現(xiàn)用水大戶智慧化管理。目前，山鋼噸鋼耗水約3.2m3，日鋼噸鋼耗水約2.72m3，均達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。加強(qiáng)城區(qū)地下水執(zhí)法檢查，每年組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，在洗浴、洗車、游泳館、人工滑雪場(chǎng)、洗滌、賓館等行業(yè)推廣節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和工藝。

　　加強(qiáng)用水定額與計(jì)劃用水結(jié)合管理，科學(xué)制定用水計(jì)劃，引導(dǎo)重點(diǎn)用水單位定期開(kāi)展水平衡測(cè)試和用水效率評(píng)估，在重點(diǎn)用水大戶，探索建立以水務(wù)經(jīng)理（主管）為核心、專職水管員具體負(fù)責(zé)的水務(wù)經(jīng)理制度，建立節(jié)水管理新模式。推行實(shí)施階梯水價(jià)，落實(shí)公共管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)居民用水階梯水價(jià)、非居民及特種行業(yè)超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)制度，自備水源用水實(shí)行超計(jì)劃（定額）用水累進(jìn)加征水資源稅制度。

　　加強(qiáng)中水回用，鼓勵(lì)用水大戶加大城市中水使用力度，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部中水回用設(shè)施建設(shè)，按照不低于行業(yè)中水配置要求使用中水，進(jìn)一步擴(kuò)大中水在綠化、市政、工業(yè)等領(lǐng)域的使用比例，生態(tài)景觀、工業(yè)生產(chǎn)、道路清掃、車輛沖洗和建筑施工等優(yōu)先使用再生水。目前，城市中水處理能力達(dá)到24萬(wàn)方/天，實(shí)際回用16萬(wàn)方/天，基本形成以鋼鐵、漿紙、化工、紡織、生物、熱電等工業(yè)用水大戶回用為主，城市雜用、港口除塵為輔，兼顧城市生態(tài)補(bǔ)水的再生水利用格局。

　　強(qiáng)化用水監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)科技到戶 

　　建立建成國(guó)家、省、市、縣（區(qū)）四級(jí)水資源在線監(jiān)控系統(tǒng)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，整合用水大戶的用水監(jiān)控系統(tǒng)、水文部門的雨水墑情采集系統(tǒng)和地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等涉水信息管理系統(tǒng)，全市重點(diǎn)取用水單位全部納入在線監(jiān)控系統(tǒng)，已建成沿海地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)38處，實(shí)現(xiàn)市區(qū)取用水戶、地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)全覆蓋，打造全市“一網(wǎng)通”的智慧水利管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)蓄水、供水、節(jié)水等信息互聯(lián)共享。

　　建設(shè)公共供水企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)供水運(yùn)行在線實(shí)時(shí)監(jiān)控管理，提高供水管網(wǎng)檢漏工藝和水平，穩(wěn)步推進(jìn)城市老舊供水管網(wǎng)改造，目前城市管網(wǎng)漏損率降低至10%以下；組織駐日照的高校建設(shè)節(jié)能節(jié)水監(jiān)管平臺(tái)、供水管網(wǎng)漏水探測(cè)，實(shí)現(xiàn)校園用水?dāng)?shù)據(jù)可視化、監(jiān)控實(shí)時(shí)化、管理科學(xué)化。

　　大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極推廣噴灌、微灌、滴灌、水肥一體化等高效節(jié)水灌溉措施和技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)灌溉水消耗和浪費(fèi)。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，完善灌區(qū)取用水計(jì)量，提高運(yùn)行管理水平。2020年全市新增高效節(jié)水灌溉面積30萬(wàn)畝，達(dá)到117萬(wàn)畝。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做到服務(wù)入戶 

　　深化簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)需要開(kāi)展區(qū)域評(píng)估和水資源論證工作的園區(qū)、企業(yè)，會(huì)同有關(guān)區(qū)縣主動(dòng)當(dāng)面溝通并督促指導(dǎo)辦理。全面落實(shí)取水許可一次辦好、零跑腿、全程網(wǎng)辦等制度，加強(qiáng)政策宣傳，積極服務(wù)企業(yè)做好水資源論證工作，幫助園區(qū)和企業(yè)破解水資源論證工作中的難題，為園區(qū)項(xiàng)目落地搞好服務(wù)。

　　強(qiáng)化部門配合，日照市提前完成取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)。今年日照市共核查登記取用水戶1459個(gè)，登記取水口3415個(gè)。工作中，建立了由政府牽頭、水利主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的有效溝通銜接機(jī)制，強(qiáng)化水利、行政審批、稅務(wù)、綜合執(zhí)法等部門協(xié)調(diào)配合。東港區(qū)采取水利局、綜合執(zhí)法局聯(lián)合辦公的形式，由執(zhí)法局委派三名工作人員入駐水利部門進(jìn)行辦公，簡(jiǎn)化了工作流程，提高了工作效率。嵐山區(qū)采取水利部門、行政執(zhí)法部門聯(lián)合向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐2名執(zhí)法人員共同開(kāi)展工作，方便為群眾答疑解惑，迅速有效地完成了整治工作。

　　靠上技術(shù)指導(dǎo)，各區(qū)縣水利部門委托第三方技術(shù)服務(wù)單位以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單元進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)30余次，并采取微信群、電話等線上方式對(duì)企業(yè)取用水戶進(jìn)行一對(duì)一培訓(xùn)，加強(qiáng)填報(bào)技術(shù)指導(dǎo)。對(duì)因特殊情況無(wú)法進(jìn)行系統(tǒng)填報(bào)的取用水戶，區(qū)縣水利部門靠上指導(dǎo)，采取用水戶自行填報(bào)和行政部門實(shí)地核查相結(jié)合形式，幫助其進(jìn)行填報(bào)，對(duì)于農(nóng)業(yè)取水口采取先逐一排查登記，再以村級(jí)為單位的方式進(jìn)行打捆填報(bào)，加快了填報(bào)進(jìn)度。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2020年12月9日