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　　□記者 趙新 通訊員 周德寶 畢欽祥

　　構(gòu)建新時(shí)代“大水文、大數(shù)據(jù)、大建設(shè)、大服務(wù)”發(fā)展格局，地方水文該怎樣破題起勢(shì)？山東省濰坊市交出了“雙管共建”答卷。

　　“濰坊水文打造的縣域基層水文管理服務(wù)體系建設(shè)‘升級(jí)版’，核心是水文行業(yè)與地方政府的雙重管理，表現(xiàn)是地方政府對(duì)水文行業(yè)的直接投入，本質(zhì)是基層水文服務(wù)領(lǐng)域的拓展延伸�！睘H坊市水文局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李飛說(shuō)。

　　“泡”大的治水格局，“拉”長(zhǎng)的服務(wù)鏈條。水文行業(yè)與地方政府雙重管理，水文設(shè)施與水利設(shè)施一體建設(shè)，水文服務(wù)與地方發(fā)展融合并進(jìn)，這是濰坊市連續(xù)兩年大水災(zāi)后重建補(bǔ)短板和多元發(fā)力強(qiáng)監(jiān)管催生的治水理念、管理方式、服務(wù)機(jī)制轉(zhuǎn)變。

　　機(jī)構(gòu)共管，兩把鑰匙同開(kāi)一把鎖

　　水文行業(yè)頂層設(shè)計(jì)、地方政府高位推動(dòng)是濰坊水文“雙管共建”基層服務(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略協(xié)同。

　　2018年，濰坊市水文局根據(jù)水系、流域，在16個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立了6個(gè)水文中心，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，網(wǎng)格服務(wù)，實(shí)行水文行業(yè)與地方政府雙重管理，打破了“市水文局直管測(cè)站”條條管理模式，補(bǔ)齊了縣域水文服務(wù)空檔，構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)水文管理服務(wù)體系。

　　2018年1月施行的《濰坊市水文管理辦法》，為水文“雙管共建”提供了政策法規(guī)保障。辦法明確了各縣市區(qū)水文機(jī)構(gòu)是市水文機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水文管理工作，接受所在地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和水行政主管部門(mén)的指導(dǎo)。

　　今年，壽光、昌邑、諸城、安丘、臨朐5個(gè)縣（市）政府相繼出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水文工作的意見(jiàn)》，地方財(cái)政每年落實(shí)200多萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于保障水文服務(wù)。

　　從服務(wù)一個(gè)站點(diǎn)到服務(wù)一個(gè)流域、區(qū)域，濰坊水文已實(shí)現(xiàn)“條條水文”向“條塊水文”的華麗蝶變。

　　站點(diǎn)共建，水文水利同織一張網(wǎng)

　　水文水利設(shè)施一體化建設(shè)是濰坊市水文基層服務(wù)體系建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐。

　　近年來(lái)，“溫比亞”“利奇馬”兩次洪水襲擊壽光，彌河、丹河等中小河流水文設(shè)施遭到嚴(yán)重水毀。壽光市投資1232萬(wàn)元，新建紀(jì)臺(tái)、稻田、寒橋、營(yíng)里、北宋嶺、宅科6處水文站，改建青田胡、農(nóng)場(chǎng)三營(yíng)、佛屋3處水文站，并配套建設(shè)了在線(xiàn)自動(dòng)測(cè)流監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

　　濰河昌邑段直流入渤海，水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)不足。今年，依托濰河防洪治理，濰坊市水文局與昌邑市政府聯(lián)合共建輝村、城東橡膠壩、張家車(chē)道、下?tīng)I(yíng)4處水文站，補(bǔ)齊了濰河下游水文監(jiān)測(cè)的空檔。

　　2019年以來(lái)，濰坊市水文局還整合利用省級(jí)財(cái)政資金4800多萬(wàn)元，用于各縣（市、區(qū)）水庫(kù)、河流、小流域水文基礎(chǔ)設(shè)施和測(cè)報(bào)設(shè)施改造提升。如今，濰坊市已初步實(shí)現(xiàn)水文水資源監(jiān)測(cè)的信息采集自動(dòng)化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、處理科學(xué)化，站在了水文現(xiàn)代化新起點(diǎn)。

　　李飛說(shuō)：“如果沒(méi)有地方財(cái)政的直接投入，濰坊地方水文站網(wǎng)建設(shè)不可能在短期得到全面恢復(fù)和提升�！�

　　服務(wù)共享，天網(wǎng)地哨同護(hù)一方水

　　政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、行業(yè)統(tǒng)一管理是濰坊市“雙管共建”水文基層服務(wù)體系建設(shè)的活力體現(xiàn)。

　　李飛介紹，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員由水文行業(yè)與地方政府各自招聘，實(shí)行公司化管理，工資保險(xiǎn)等費(fèi)用由購(gòu)買(mǎi)方負(fù)擔(dān)，人員由各縣市水文中心統(tǒng)一調(diào)配使用。近年來(lái)，濰坊市面向社會(huì)公開(kāi)招聘水文技術(shù)人員51名，其中地方政府招聘人員43名。

　　人員互補(bǔ)，資源也共享。今年6月份，壽光市水利局水文監(jiān)測(cè)基地掛牌運(yùn)行，招聘的10名水文技術(shù)員、投資159萬(wàn)元購(gòu)置的2輛水文監(jiān)測(cè)車(chē)和2套監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，一并納入壽光市水文中心、水利局雙管共用。同時(shí)，壽光市水文中心監(jiān)測(cè)信息與壽光市智慧水利公共服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　民有所需，“數(shù)”有所為，大數(shù)據(jù)服務(wù)大民生。當(dāng)前，濰坊水文基層服務(wù)體系已與縣域農(nóng)村飲水安全、水旱災(zāi)害防御、水資源管控、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水土保持監(jiān)管、河湖健康評(píng)估等實(shí)現(xiàn)深度融合。

　　強(qiáng)監(jiān)管集聚新活力，補(bǔ)短板激發(fā)新動(dòng)能。濰坊水文正以嶄新的奮斗姿態(tài)，從“雙管共建”走向“共融共贏”。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2020年11月12日