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　　□本報(bào)通訊員 王偉

　　2020年是推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的開局之年。自2019年8月起，習(xí)近平總書記一年內(nèi)先后四次考察黃河，親自擘畫黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，發(fā)出了“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召。

　　面對新時(shí)期治水主要矛盾變化，水利部提出了“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)。近年來，山東黃河河務(wù)局深入開展水法治建設(shè)，以“治”補(bǔ)短板 、靠“智”強(qiáng)監(jiān)管，依法治河管河能力邁上新臺階，不斷為山東黃河河道生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理發(fā)展續(xù)航助力。

　　擊鼓催征攜手攻堅(jiān)

　　聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)共護(hù)大河

　　生態(tài)修復(fù)工程是“補(bǔ)短板”的內(nèi)容之一，江河湖泊更是“強(qiáng)監(jiān)管”的重中之重。如何做好黃河河道生態(tài)保護(hù)成為擺在黃河人面前的新課題、新任務(wù)、新使命。

　　黃河河砂是保持河床穩(wěn)定和水流平衡必不可少的沉積層和保護(hù)層，大量非法采挖會帶來極大危害，甚至可能造成河勢變化、出現(xiàn)危及堤防安全的險(xiǎn)情，特別是在跨河大橋橋墩附近，非法采砂更容易導(dǎo)致橋墩失穩(wěn)，進(jìn)而危及橋梁自身安全。同時(shí)，非法采砂過程中的無序機(jī)械碾壓和廢氣排放會對河道生態(tài)環(huán)境造成破壞，危及水安全。

　　人勤春早，奮楫者進(jìn)。山東黃河河務(wù)局為切實(shí)保障山東黃河河道的生態(tài)環(huán)境安全，形成防范打擊違法犯罪的合力，攜手山東省公安廳，以打擊河道非法采砂為中心，圍繞非法傾倒、排放、處置有毒有害物質(zhì)等違法犯罪行為率先發(fā)力，通過前期溝通、調(diào)研和座談，聯(lián)合建立山東黃河河道生態(tài)保護(hù)執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，為山東黃河河道生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理掀開了嶄新的一頁。

　　高位推動(dòng)，“治”補(bǔ)短板。聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制不僅明確了黃河河務(wù)部門與公安部門的職責(zé)分工與案件查處、移送程序，還確定了以非法采砂和傾倒危害物質(zhì)等為主的案件移送范圍。其中明確，沿黃9個(gè)市30個(gè)縣的河務(wù)、公安部門要建立聯(lián)席會議制度和聯(lián)絡(luò)員制度，定期通報(bào)情報(bào)信息，共同研究解決執(zhí)法協(xié)作和案件偵辦中遇到的問題，研究制定階段性任務(wù)措施。除此之外，要求“各級河務(wù)部門、公安機(jī)關(guān)每半年至少組織一次聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”“開展聯(lián)合培訓(xùn)”，借力部門聯(lián)動(dòng)提升打擊合力，對河道生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，山東黃河河道生態(tài)保護(hù)工作自此按下“快進(jìn)鍵”。

　　河湖執(zhí)法利劍護(hù)航

　　強(qiáng)化監(jiān)管河安水暢

　　黃河是生態(tài)系統(tǒng)和國土空間的重要組成部分，近年來，山東黃河水政監(jiān)察人員作為保護(hù)河湖生態(tài)第一線最直接的捍衛(wèi)者，做了大量卓有成效的工作。

　　近年來，山東黃河河務(wù)局落實(shí)水行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，結(jié)合“清四亂”和“陳年積案清零”等活動(dòng)，開展河道巡查16000余次，查處水事違法行為2000余起，整改和拆除違建2700萬平方米，依法依規(guī)審批審核涉河建設(shè)項(xiàng)目70余項(xiàng)，為母親河的歲歲安瀾保駕護(hù)航。

　　使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就未來。面對濟(jì)南黃河上的“血栓”（局部河段大量違章建筑群），山東黃河河務(wù)局在黃委、山東省委省政府的大力支持下，迎難而上，聚力攻堅(jiān)，共拆除違章建筑4.06萬平方米，清理建筑垃圾5.52萬立方米，在黃河清障史上留下了濃重的一筆。

　　山東黃河河務(wù)局不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化河湖執(zhí)法監(jiān)管。轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，推進(jìn)行政執(zhí)法從剛性化到剛?cè)岵��?jì)轉(zhuǎn)變；推進(jìn)行政執(zhí)法便利化、便民化，提高了執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。出臺山東黃河水行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，不斷健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。開展水政監(jiān)察隊(duì)伍考試、“模擬辦案”等活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加大隊(duì)伍培訓(xùn)力度，不斷提高執(zhí)法辦案水平。

　　山東黃河河務(wù)局全力造就一支廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的專職水政監(jiān)察隊(duì)伍，跑出了助力依法治水管水的“加速度”。

　　法治潤黃河

　　共筑安瀾夢

　　山東黃河河務(wù)局不斷健全普法工作機(jī)構(gòu)，在創(chuàng)新普法形式、豐富普法載體、增強(qiáng)普法成效上下功夫，干部職工依法履行職責(zé)水平明顯提高，借力水法律法規(guī)紀(jì)念日各項(xiàng)活動(dòng)，“法律六進(jìn)”得以深入推進(jìn)，沿江河湖泊群眾水法治意識日益加強(qiáng)，連續(xù)獲得“六五”普法中期、終期和“七五”普法中期全國先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號，有力促進(jìn)了法治黃河的持續(xù)健康發(fā)展。

　　不落窠臼，“智”強(qiáng)監(jiān)管。榮譽(yù)的背后是普法工作的亮點(diǎn)紛呈和“多點(diǎn)開花”。

　　一個(gè)案例勝過一沓文件。山東黃河河務(wù)局率先在全河開展了“法治潤黃河·以案釋法”宣講比賽，結(jié)合社會高度關(guān)注的案件，起到了很好的社會宣傳效果。同時(shí)，組織優(yōu)秀的宣講人在山東黃河范圍內(nèi)開展了巡回宣講活動(dòng)，宣講者深入淺出地就案件事實(shí)、行政程序、法律適用等問題進(jìn)行釋法說理，給觀眾上了一堂別開生面的黃河法治宣傳教育課。

　　一場比賽就是一次大考。通過比賽鞭策各單位取長補(bǔ)短、再接再厲，通過考試成績驗(yàn)收執(zhí)法成效。山東黃河河務(wù)局、黃河工會山東黃河委員會在濟(jì)南成功舉辦了“我和我的祖國·法治潤黃河”普法知識競賽，激發(fā)了大家學(xué)習(xí)水法律法規(guī)的積極性和自覺性。

　　一段山東黃河就是一張普法名片。走進(jìn)山東黃河，8處省級法治示范基地、4處黃委法治文化示范基地、4處“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制示范點(diǎn)徐徐展開，濟(jì)南百里黃河法治文化風(fēng)景區(qū)、墾利憲法廣場、天橋憲法主題廣場等普法基地應(yīng)接不暇，共同筑成保護(hù)母親河的“燎原星火”。在司法部、全國網(wǎng)信辦、全國普法部舉辦的“我與憲法”微視頻比賽中，淄博局拍攝的作品獲得全國優(yōu)秀獎(jiǎng)，這也是黃河系統(tǒng)的唯一獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　如今，“法治潤黃河”已成為齊魯普法的一張嶄新名片，山東黃河人走上了“法治潤黃河”品牌建設(shè)的新征程。

　　征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞唯擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化河湖監(jiān)管，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)、時(shí)不我待，新時(shí)期，山東黃河河務(wù)局將以只爭朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，不忘初心、牢記使命，落實(shí)水利改革發(fā)展總基調(diào)，“治”補(bǔ)短板 ，“智”強(qiáng)監(jiān)管，不斷推進(jìn)依法治河管河邁上新臺階，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，為“讓黃河成為造福人民的幸福河”貢獻(xiàn)法治力量。 

　　來源：中國水利報(bào) 2020年9月4日