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劉香莊碼頭群整治清理前

劉香莊碼頭群清理整治后 俞偉力 攝

　　□本報特約記者 唐偉 通訊員 胡影 王佳

　　初夏時節(jié)，南四湖湖西大堤劉香莊段，河面碧波蕩漾，白鷺翔飛；長堤綠樹成蔭，滿眼婆娑。

　　從粉塵彌漫到空氣清新，從污水橫流到綠波蕩漾，從噪聲隆隆到安寧靜謐……這一系列環(huán)境的巨大變化，“訴說”著淮河水利委員會南四湖水利管理局依法整治蘇魯省界劉香莊段違法碼頭群的過程。

　　如今，改變還在持續(xù)，但曾經(jīng)被貼著“臟、亂、差”標簽的違法碼頭已經(jīng)徹底消失，河暢水清、岸凈景美的場景重現(xiàn)。

　　抓住機遇 乘勢而為

　　河湖“清四亂”是推進河長制湖長制從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變的第一抓手，是水利行業(yè)強監(jiān)管的標志性工作。對南四湖水利管理局的干部職工來說是政治任務(wù)，更是自覺行動。

　　風光旖旎的南四湖是我國第六大淡水湖，湖內(nèi)的湖西航道是京杭運河的重要組成部分。京杭運河的水運經(jīng)濟繁榮了沿河的碼頭，也給河湖岸線管理帶來了挑戰(zhàn)。

　　位于南四湖湖西大堤的劉香莊碼頭群包含10個碼頭，集中建設(shè)于多年之前。這里是蘇魯兩省“插花地”最為集中的地方，1公里多長的堤防涉及蘇魯兩省魚臺縣、微山縣、沛縣3個縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于省際勘界未完成、區(qū)分違建碼頭所在行政區(qū)劃難、部分碼頭經(jīng)營權(quán)多次轉(zhuǎn)包等原因，這里一直也是南四湖蘇魯省界“四亂”清理整治“老大難”。

　　“這些年，我們一直采取多種形式對河道管理范圍內(nèi)的違法建設(shè)進行清理。但是，劉香莊這個地方因為地理位置比較復(fù)雜，雖經(jīng)多次整治，但仍不斷反彈。怎么能徹底解決問題，還南四湖湖區(qū)一個良好的管理秩序和生態(tài)環(huán)境，一直是我們思考的問題�！蹦纤暮�水利管理局有關(guān)負責人說。

　　2018年年底，南四湖水利管理局迎來了契機。為了推動河長制湖長制工作取得實效，根據(jù)水利部河湖“清四亂”工作總體部署，按照淮委工作具體安排，全局上下充分發(fā)揮流域管理機構(gòu)作用，積極與蘇魯兩省兩市多方共商、合力推進，全面吹響了蘇魯省界劉香莊碼頭群清理整治的“沖鋒號”。

　　主動作為 協(xié)調(diào)推進

　　錯綜復(fù)雜的情況是劉香莊碼頭群清理整治的一大難點，不形成合力治理工作很難開展。對基層水管單位來說既有壓力更是動力，是挑戰(zhàn)更是機遇。

　　2018年11月，淮委對南四湖蘇魯省界“四亂”問題進行掛牌督辦。南四湖水利管理局立即組織召開推進會，明確職責，突出重點，確定任務(wù)；同時，以河長制工作平臺為抓手，部署有關(guān)基層局及時與違法碼頭群涉及的地方人民政府、河長辦溝通并達成共識，開展劉香莊碼頭群清理整治系列工作。

　　有目標才有動力。在第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育中，南四湖水利管理局下級湖局黨支部還將拆除整治劉香莊違法碼頭群納入局黨支部主題教育問題清單。明確整改時限，制定整改措施，時刻監(jiān)督問題整改進展情況，堅定完成違法碼頭群拆除整治的決心。

　　劉香莊碼頭群經(jīng)營年數(shù)較久，“憑什么說我們是非法碼頭”幾乎是每一個業(yè)主的詰問。為此，南四湖水利管理局與地方政府聯(lián)合印發(fā)整治通告，先期營造了良好的社會氛圍和輿論環(huán)境。此后，又多次發(fā)函督促有關(guān)縣級地方政府采取綜合整治手段，落實淮委督辦要求。同時，主動向市級河長辦發(fā)送整治情況報告，匯報工作開展情況。一系列耐心細致的溝通協(xié)調(diào)、高效作為，既樹立了流域管理機構(gòu)的良好形象，也讓社會各界了解了流域管理機構(gòu)并關(guān)注、支持相關(guān)工作。

　　重拳出擊 綜合施策

　　“一間不大的石棉瓦房，戶主是山東微山縣人，戶口是山東魚臺縣，占的地又是江蘇沛縣。想不到的復(fù)雜情況全擺在了面前，要想讓村民搬遷，難度非常之大，但是我們通過嚴格執(zhí)法加上人文關(guān)懷，啃下了這塊‘硬骨頭’�！被鶎泳值耐�事苦中帶樂地講述了“一間房”的故事。

　　有部署就要抓落實。在清理整治劉香莊碼頭群工作過程中，淮委、沂沭泗水利管理局各級領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線，調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難。同時，南四湖水利管理局執(zhí)鐵律、用鐵拳，自2018年年底以來，多次組織有關(guān)地方政府多部門開展聯(lián)合執(zhí)法。在地方政府按屬地管理原則積極實施拆除作業(yè)時，南四湖水利管理局主動配合、動態(tài)監(jiān)管，并協(xié)調(diào)有關(guān)方面，共同做好清理整治工作。

　　真行動才能見成效。今年以來，淮委多次就克服疫情影響全力抓好直管河湖管理工作作出部署。伴隨著4月底至5月上旬最后的清理整治掃尾工作告一段落，劉香莊碼頭群10個碼頭中，違法建設(shè)的6個碼頭已全部拆除，批建不符的4個碼頭已全部整改。這標志著南四湖蘇魯省界“四亂”清理整治工作圓滿結(jié)束。

　　生態(tài)興則文明興，江河美則生活美。下一步，淮委將加強與地方河長制湖長制工作機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，完善流域與區(qū)域協(xié)商協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控機制，充分發(fā)揮流域管理機構(gòu)處理省際邊界河道問題的優(yōu)勢，強化河湖保護治理和水資源監(jiān)督管理，切實做好直管河湖各項工作。

　　來源：中國水利報 2020年6月5日