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山東沂水:做實(shí)加法 保河湖安瀾
 
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2020-03-09

  中國(guó)水利網(wǎng)站3月9日訊 (記者 趙新 通訊員 劉兆增 萬(wàn)少軍)近年來(lái),山東省沂水縣圍繞實(shí)現(xiàn)河砂資源合理開(kāi)發(fā),堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)采、依法管理、疏堵并舉”,打好四大組合拳,全面整治河道非法采砂,建立起“以管治砂、以砂養(yǎng)河”的良性循環(huán)機(jī)制,走出一條砂石資源有序開(kāi)采與河流生態(tài)有效保護(hù)兼顧的治理新模式。

  河長(zhǎng)+首長(zhǎng) 做到采砂管理精細(xì)化

  堅(jiān)強(qiáng)的組織保障是實(shí)現(xiàn)河砂資源管理從“盜采濫采”到“有序開(kāi)采”的重要前提。沂水縣在前期建立的覆蓋全縣河湖的1150河長(zhǎng)及335名湖長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,成立由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政首長(zhǎng)、各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人任成員的規(guī)范河道采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。從水利、財(cái)政、自然資源與規(guī)劃、綜合執(zhí)法、公安、宣傳等部門(mén)抽調(diào)38人,組成綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃利用、打擊非法、輿論宣傳、督查問(wèn)效五個(gè)專(zhuān)班,先后召開(kāi)河砂整治工作動(dòng)員會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)工作會(huì)議,專(zhuān)題研究部署河砂管理工作,印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理工作的實(shí)施方案》,明確任務(wù)目標(biāo),建立臺(tái)賬,細(xì)化分工,壓實(shí)整治責(zé)任,確保河道采砂管理工作順利開(kāi)展。

  規(guī)劃+治理 實(shí)現(xiàn)以砂養(yǎng)河良性循環(huán)

  河砂是市場(chǎng)剛性需求,只有堅(jiān)持疏堵結(jié)合,擴(kuò)大合法供應(yīng)量,擠壓非法開(kāi)采的利潤(rùn)空間,才是治本之策。首先強(qiáng)化開(kāi)采規(guī)劃的硬約束力,履行正當(dāng)合法手續(xù),合理開(kāi)發(fā)河砂。本著保護(hù)生態(tài)、涵養(yǎng)水源、有利防洪的原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng),由水行政主管部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行合理規(guī)劃,由縣政府對(duì)河道清淤疏通規(guī)劃進(jìn)行批復(fù),由水利、自然資源和規(guī)劃以及行政審批局進(jìn)行報(bào)備,從嚴(yán)控制清淤量、清淤范圍、清淤時(shí)間,全面疏通河砂資源開(kāi)發(fā)利用途徑。目前已完成45處清淤疏通工程規(guī)劃及15處河道清淤疏通規(guī)劃的批復(fù)。其次堅(jiān)持以水利工程建設(shè)為主,河道清淤采砂為輔,提升防洪安全度。以確保河道防洪安全為前提,對(duì)有條件的河道實(shí)施綜合治理,通過(guò)建設(shè)河道水利工程,全面提高河道防洪標(biāo)準(zhǔn),同時(shí),通過(guò)合理開(kāi)發(fā)河砂資源,由發(fā)改、物價(jià)部門(mén)統(tǒng)一拍賣(mài),由縣城投公司統(tǒng)一開(kāi)采,拍賣(mài)收入優(yōu)先用于水利工程建設(shè)。目前,該縣的沭河上游治理工程將通過(guò)合理開(kāi)發(fā)利用河道內(nèi)的砂石資源,興修河道堤防、攔砂壩、橡膠壩工程,全面提高沭河防洪安全。再次堅(jiān)持以河湖除險(xiǎn)度汛為主,清淤疏通,把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。以消除河道安全隱患為出發(fā)點(diǎn),對(duì)河道行洪過(guò)后,河道內(nèi)淤積的河砂資源進(jìn)行清淤利用,所得收入首先用于河道綜合治理加固,確保安全度汛。沭河上游徐家榮仁橡膠壩,由于“利奇馬”臺(tái)風(fēng)影響,河道內(nèi)淤積近4萬(wàn)方河砂,對(duì)橡膠壩安全形成隱患。通過(guò)對(duì)河道內(nèi)淤積的河砂進(jìn)行統(tǒng)一拍賣(mài),從拍賣(mài)收入的400萬(wàn)元中優(yōu)先列支130萬(wàn)元用于河道除險(xiǎn)工程,剩余凈收益按照6:2:2的比例由縣、鄉(xiāng)、村進(jìn)行分成,既保證防洪安全,又增加了財(cái)政收入;既遏制非法采砂,又調(diào)動(dòng)了全縣各級(jí)參與河湖保護(hù)的積極性。

  政府+社會(huì) 打好全域治砂組合拳

  河道采砂利潤(rùn)大、流動(dòng)性大、監(jiān)管難,這就決定整治河道采砂必將是一場(chǎng)難打的硬仗。該縣堅(jiān)持疏堵結(jié)合,在做好疏通工作同時(shí),針對(duì)問(wèn)題出實(shí)招,運(yùn)用法律手段,形成依法打擊非法采砂行為的高壓態(tài)勢(shì)。政府部門(mén)形成合力,由法院、檢察院、公安、水利等13部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法采砂行為的通告》,對(duì)非法采砂行為的查處范圍、處罰措施、監(jiān)督舉報(bào)途徑及獎(jiǎng)勵(lì)等進(jìn)行了明確說(shuō)明,并在村莊重點(diǎn)區(qū)域張貼,公開(kāi)舉報(bào)電話,24小時(shí)受理,根據(jù)舉報(bào)線索,政府及時(shí)出動(dòng),整治不法行為。動(dòng)員社會(huì)力量,全面調(diào)動(dòng)現(xiàn)有的100名譽(yù)河長(zhǎng)和534名河道管理員積極性,同時(shí)以設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)的方式,積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,通過(guò)開(kāi)展“河大嫂巾幗護(hù)河”、“河小青青年志愿”,與檢察院開(kāi)展“與河湖長(zhǎng)同行,保護(hù)母親河”活動(dòng),全面依法遏制非法采砂行為;另一方面,縣級(jí)從公安、綜合執(zhí)法、自然資源、水利等部門(mén)抽調(diào)40人成立打擊專(zhuān)班;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由一名班子成員帶隊(duì),抽調(diào)8人成立打擊小組,各村建立巡查隊(duì)伍,形成了縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)格化、長(zhǎng)效化巡查機(jī)制?h財(cái)政撥專(zhuān)款投入資金120萬(wàn)元,配備巡查車(chē)輛2輛,無(wú)人機(jī)1架,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,做好調(diào)查取證和查處工作。2018以來(lái),共查處涉河砂非法采礦刑事案件23起,抓獲犯罪嫌疑人71人,查扣車(chē)輛191輛,依法處理采砂點(diǎn)28處、存砂點(diǎn)109處、洗砂點(diǎn)39處,追繳違法所得738萬(wàn)元。

  天眼+地網(wǎng) 創(chuàng)新科技護(hù)河模式

  運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)等高新技術(shù),借助雪亮工程實(shí)施,,開(kāi)啟天巡地查協(xié)同、人防技控并舉的科技治河新模式。堅(jiān)持線上與線下互動(dòng),遏制非法采砂。線上通過(guò)官方微信公眾號(hào)、主要新聞媒體等方式,結(jié)合河湖管護(hù)云平臺(tái),由河湖管理員以及社會(huì)公眾,及時(shí)舉報(bào)上傳線索,政府及時(shí)處置問(wèn)題;線下在全縣道路醒目位置、河砂盜采重點(diǎn)區(qū)域,重新制作或更換廣告宣傳牌,在河砂開(kāi)采區(qū)設(shè)置公示牌,明確開(kāi)采范圍、實(shí)施主體、監(jiān)督電話等,在重點(diǎn)位置、重點(diǎn)線路設(shè)置卡口,加強(qiáng)道路運(yùn)輸監(jiān)管。堅(jiān)持實(shí)地與遠(yuǎn)程聯(lián)動(dòng),遏制非法采砂。實(shí)地利用無(wú)人機(jī)設(shè)備,把重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位全部航拍,及時(shí)對(duì)比前后變化情況;遠(yuǎn)程利用雪亮工程,在村莊、道路等重點(diǎn)區(qū)域安裝高清攝像頭,擴(kuò)大監(jiān)控范圍,充分發(fā)揮公安、交警、交通等部門(mén)作用,加強(qiáng)巡查、設(shè)卡堵查、依法打擊,初步實(shí)現(xiàn)了“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的生態(tài)目標(biāo)。

  來(lái)源:中國(guó)水利網(wǎng)站 2020年3月9日

責(zé)任編輯:李旸
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