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　　□記者 趙新 通訊員 唐瑞欽

　　記者從山東省濟(jì)南市城鄉(xiāng)水務(wù)局獲悉，3月1日起，濟(jì)南市將正式實(shí)施《濟(jì)南市河道管理保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），通過(guò)立法為“河長(zhǎng)制”全面實(shí)施提供了法治保障。

　　濟(jì)南市共有河道136條，分屬黃河、小清河、海河三大水系，總長(zhǎng)約2111公里。《條例》以保護(hù)和改善水環(huán)境，發(fā)揮河道綜合效益為立法主旨，突出河道管理保護(hù)，凸顯泉城特色，用總則、規(guī)劃與治理、管理與保護(hù)、法律責(zé)任和附則五個(gè)章節(jié)，五十個(gè)條款詳細(xì)規(guī)定了濟(jì)南市河道規(guī)劃、治理、管理和保護(hù)等相關(guān)活動(dòng)。

　　據(jù)了解，近年來(lái)中央、省、市推行的河長(zhǎng)制在河道管理工作中發(fā)揮了重要作用，也形成了比較成熟的經(jīng)驗(yàn)做法。對(duì)此，《條例》將這些實(shí)踐中有效的做法上升為具體規(guī)定。

　　比如，針對(duì)河道管理保護(hù)涉及多個(gè)部門(mén)的情況，規(guī)定了生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的職責(zé)，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)的水污染防治工作。

　　再如，規(guī)定了河長(zhǎng)制的組織形式，明確了市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居四級(jí)設(shè)立河長(zhǎng)，市、區(qū)縣設(shè)立總河長(zhǎng)，河道分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)，明確了總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)的工作職責(zé)。

　　此外，規(guī)定了河長(zhǎng)制相關(guān)工作制度，規(guī)定了信息公示制度，總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)名單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，河道沿岸顯要位置應(yīng)當(dāng)設(shè)立河長(zhǎng)公示牌公布相關(guān)信息的內(nèi)容，便于社會(huì)監(jiān)督；規(guī)定了河長(zhǎng)制考核評(píng)價(jià)制度和公眾參與平臺(tái)等內(nèi)容，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與到河道管理保護(hù)工作中。

　　《條例》明確河道管理范圍內(nèi)禁止8種行為：修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；種植阻礙行洪的林木和高桿作物（堤防防護(hù)林除外）；設(shè)置攔河漁具；堆放、傾倒、掩埋、排放工業(yè)廢渣和有毒有害廢液等污染水體的物體；在河道內(nèi)清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒污染物的車(chē)輛和容器；棄置或者傾倒礦渣、石渣、煤灰、渣土、垃圾等；棚蓋河道、行洪溝渠；法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。在堤防和護(hù)堤地，禁止取土、打井、放牧、挖窖、建窯、葬墳、曬糧、墾植、建房、開(kāi)渠、存放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘、設(shè)立集市貿(mào)易活動(dòng)。未經(jīng)許可從事河道采砂活動(dòng)將被重罰

　　值得關(guān)注的是，《條例》加強(qiáng)了對(duì)采砂的管理，重點(diǎn)整治亂采河砂現(xiàn)象。記者了解到，雖然目前濟(jì)南市只在個(gè)別區(qū)域存在偷采盜采河砂現(xiàn)象，但對(duì)河道造成的破壞很大，法規(guī)從四個(gè)方面作出規(guī)定，規(guī)范采砂行為，加強(qiáng)對(duì)采砂的管理：一是要求編制的水系規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)包含采砂管理的內(nèi)容；二是在可采區(qū)內(nèi)采砂的，必須獲得批準(zhǔn)，并按照劃定的可采區(qū)、可采期和可采量進(jìn)行作業(yè)；三是明確規(guī)定禁采區(qū)、禁采期內(nèi)不得亂采亂挖河砂；四是對(duì)于未經(jīng)許可采砂的，規(guī)定了沒(méi)收違法所得、處以罰款的內(nèi)容，對(duì)禁采區(qū)、禁采期內(nèi)亂采亂挖河砂的，規(guī)定了從重處罰的內(nèi)容。對(duì)于采砂行為，有違法所得的，處違法所得二倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處五百元以上一千元以下罰款。

　　據(jù)介紹，本《條例》經(jīng)過(guò)多次修改，于2019年12月11日濟(jì)南市十七屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過(guò)，2020年1月15日山東省第十三屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議予以批準(zhǔn)。 2020年3月1日起正式實(shí)施。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2020年2月28日