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　　□記者 趙新 通訊員 方壘

　　近日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《山東省在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制工作方案》，明確將于今年9月底前，全面實(shí)施湖長(zhǎng)制，將實(shí)施湖長(zhǎng)制納入全面實(shí)行河長(zhǎng)制工作體系，實(shí)現(xiàn)河流與湖泊的管理保護(hù)有機(jī)結(jié)合，同步部署、同步實(shí)施、同步考核。同時(shí)，全省水庫(kù)、濕地將一并納入湖長(zhǎng)制實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)河、湖、水庫(kù)、濕地一體化管理，形成相互銜接的管理制度。

　　《方案》細(xì)化了全省湖長(zhǎng)制工作目標(biāo)，提出2018年9月底前，全面實(shí)施湖長(zhǎng)制，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)湖長(zhǎng)體系以及責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的湖泊管理保護(hù)體制和良性運(yùn)行機(jī)制。其中，2018年5月底前，完善河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作省級(jí)考核辦法和相關(guān)制度，建立省級(jí)湖長(zhǎng)體系；7月底前，設(shè)區(qū)的市出臺(tái)實(shí)施方案，完善河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作市級(jí)考核辦法和相關(guān)制度；8月底前，縣（市、區(qū)）完善河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制縣級(jí)考核辦法和相關(guān)制度；9月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制相關(guān)制度。

　　《方案》指出，總河長(zhǎng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)河湖管理保護(hù)負(fù)總責(zé)，湖長(zhǎng)體系設(shè)置與各級(jí)河長(zhǎng)設(shè)置充分結(jié)合，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)湖長(zhǎng)體系。南四湖、東平湖、芽莊湖、馬踏湖及省級(jí)重要河流上的大型水庫(kù)，設(shè)立省級(jí)湖長(zhǎng)。其他的湖泊湖長(zhǎng)設(shè)置由市、縣、鄉(xiāng)、村分別確定，其中跨行政區(qū)域的湖泊，原則上由上一級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任湖長(zhǎng)。各類湖泊所在市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村按照行政區(qū)域分級(jí)設(shè)立湖長(zhǎng)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，確保湖泊所有水域都有明確的責(zé)任主體。已經(jīng)設(shè)立河長(zhǎng)的湖泊、水庫(kù)和濕地，抓緊完善湖長(zhǎng)體系，名稱統(tǒng)一為湖長(zhǎng)；尚未設(shè)立河長(zhǎng)的湖泊、水庫(kù)和濕地，盡快建立湖長(zhǎng)體系。

　　根據(jù)《方案》，山東將嚴(yán)格湖泊水域空間管控，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)利用行為，將湖泊及其生態(tài)緩沖帶劃為優(yōu)先保護(hù)區(qū)，禁止在湖泊中設(shè)置人工投餌網(wǎng)箱或圍網(wǎng)養(yǎng)殖，重點(diǎn)湖泊實(shí)行湖區(qū)功能區(qū)劃制度和養(yǎng)殖總量控制制度。

　　在湖泊岸線管理保護(hù)方面，將實(shí)行岸線分區(qū)管理，合理劃分保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)、可開(kāi)發(fā)利用區(qū)，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度，最大程度保持湖泊岸線自然形態(tài)。

　　加強(qiáng)湖泊水資源保護(hù)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格湖泊取水、用水和排水全過(guò)程管理，控制取水總量，維持湖泊生態(tài)用水和合理水位。加強(qiáng)水污染防治，落實(shí)排污許可證制度，依法取締非法設(shè)置的入湖排污口。同時(shí)，實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程，對(duì)集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的自然濕地進(jìn)行修復(fù)和綜合整治，優(yōu)先修復(fù)生態(tài)功能?chē)?yán)重退化的國(guó)家和省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）重要濕地。通過(guò)污染清理、土地整治、地形地貌修復(fù)、自然濕地岸線維護(hù)、河湖水系連通、植被恢復(fù)、野生動(dòng)物棲息地恢復(fù)、拆除圍網(wǎng)、生態(tài)移民和濕地有害生物防治等手段，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，增強(qiáng)濕地碳匯功能，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。

　　此外，山東將建立健全湖泊、入湖河流所在行政區(qū)域的多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。建立日常監(jiān)管巡查制度，通過(guò)湖長(zhǎng)公告、湖長(zhǎng)公示牌、湖長(zhǎng)APP、微信公眾號(hào)、社會(huì)監(jiān)督員等多種方式加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

　　值得關(guān)注的是，山東將把湖泊管理保護(hù)工作作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要內(nèi)容，實(shí)行湖泊生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成湖泊面積萎縮、水體惡化、生態(tài)功能退化等生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2018年5月29日