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　　中國水利網(wǎng)站3月12日訊（記者 趙新）3月8日，山東省人民政府防汛抗旱總指揮部向各市防指、省防總各成員單位、省城市及各流域防指（辦）發(fā)出《通知》，對做好2018年防汛抗旱工作提出要求。

　　《通知》指出，2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是實現(xiàn)山東率先全面建成小康社會目標(biāo)、實施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年,更是山東省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)的全面起勢之年。全省各級各部門要充分認(rèn)識新時代做好防汛防臺風(fēng)工作的重要性，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，提前謀劃，周密安排，全面做好防汛準(zhǔn)備各項工作。踐行“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)新理念，認(rèn)真按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，結(jié)合本地實際和部門職責(zé)，立足防大汛、搶大險、救大災(zāi)，突出防汛防臺風(fēng)薄弱環(huán)節(jié)整改治理，從“早”、從“細(xì)”、從“實”做好各項防汛準(zhǔn)備工作，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供更加可靠的安全保障。

　　從嚴(yán)從實，逐級落實防汛工作責(zé)任。以行政首長負(fù)責(zé)制為核心，進(jìn)一步完善分級責(zé)任制、分包責(zé)任制、崗位責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制為支撐的防汛責(zé)任體系，實現(xiàn)防汛責(zé)任落實全覆蓋，避免出現(xiàn)責(zé)任落實盲區(qū)。加強(qiáng)防汛組織指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，及時調(diào)整充實各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員組成，明確任務(wù)職責(zé)，提高會商研判水平及團(tuán)結(jié)協(xié)作成效。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）防汛組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊、配足各類責(zé)任人，做到分片包干，提高基層防汛應(yīng)急管理能力。著力落實農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、工礦區(qū)、棚戶區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)的防汛責(zé)任。及早明確轄區(qū)內(nèi)河道、水庫、蓄滯洪區(qū)及城市防汛等行政首長防汛責(zé)任名單，并于媒體公布，主動接受社會監(jiān)督。做好防汛培訓(xùn)工作，提高各類防汛責(zé)任人的決策水平和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。建立健全防汛工作督查問責(zé)機(jī)制，以鐵的紀(jì)律督促各項工作落到實處。

　　立足實戰(zhàn)，完善各類防汛應(yīng)急預(yù)案。從實際出發(fā)，科學(xué)分析洪澇災(zāi)害形成規(guī)律和發(fā)生特點，理順應(yīng)急管理及調(diào)度指揮工作流程，建立健全應(yīng)急搶險救災(zāi)工作機(jī)制，扎實做好各類防汛預(yù)案修訂編制工作，充實完善防汛預(yù)案體系。進(jìn)一步完備重點行業(yè)及受洪澇威脅鎮(zhèn)村、工礦、企業(yè)、景區(qū)的防汛應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化群眾轉(zhuǎn)移避險的各項流程和責(zé)任分工，提高預(yù)案的針對性和可操作性。著力完善水庫調(diào)度運行、河道洪水調(diào)度、城市防洪排澇、工程應(yīng)急搶險等各類防洪工程預(yù)案，全面落實運行管護(hù)制度，明確汛期值守、巡壩查險、險情搶護(hù)等工作職責(zé)。強(qiáng)化山洪災(zāi)害調(diào)查評價、洪水風(fēng)險圖等成果運用，創(chuàng)新技術(shù)和方法，不斷提高各類方案預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。抓好應(yīng)急預(yù)案演練，讓有關(guān)責(zé)任人掌握預(yù)案內(nèi)容并熟悉預(yù)案流程，讓受威脅群眾熟悉轉(zhuǎn)移路線并掌握避險自救知識，切實發(fā)揮各類預(yù)案的作用。

　　及早部署，全面開展汛前督導(dǎo)檢查。要求采取單位自查、行業(yè)檢查和省防總督查相結(jié)合的形式逐級開展。確保每一個單位、每一個工程、每一個環(huán)節(jié)全部檢查一遍，及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患。行業(yè)檢查要突出行業(yè)防汛重點，確保所有涉及防汛防臺風(fēng)任務(wù)的行業(yè)都及時開展專項檢查，尤其是水利、住建、黃河、國土、教育、交通、煤炭、旅游等部門。單位自查及行業(yè)檢查工作要于4月底前結(jié)束。各地各部門要對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，按照“一單四制”的要求進(jìn)行全面整改落實，即：現(xiàn)場下達(dá)整改通知單；建立隱患整改臺賬制，實施隱患整改工作動態(tài)管理；建立隱患整改交辦制，將問題和隱患整改工作交由責(zé)任單位和行業(yè)主管部門；建立隱患整改銷號制度，整改完成一處銷號一處；建立隱患整改通報制，對隱患整改情況進(jìn)行通報，必要時約談相關(guān)責(zé)任人，確保隱患整改到位，備汛工作不留死角。

　　補(bǔ)短堵漏，抓好基礎(chǔ)設(shè)施迎汛準(zhǔn)備。各級水利部門要結(jié)合《加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)實施方案》，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時組織水毀工程修復(fù)，重點修復(fù)因洪澇災(zāi)害損毀的堤壩、涵閘、水庫、泵站等防洪工程設(shè)施及形成的險工險段，排除因抗旱取水造成的引水高渠、阻水圍堤，恢復(fù)田間排水除澇能力，消除防洪除澇工程安全隱患。要鞏固好“清河行動”成果，做好河道溝渠內(nèi)各類阻水障礙物的排查清理。各有關(guān)單位要在汛前對防洪樞紐工程及各類閘壩、啟閉設(shè)備、排澇設(shè)施、防雷設(shè)備、通信電力設(shè)施，山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、雨水情監(jiān)測設(shè)施和測報系統(tǒng)，城市易澇點監(jiān)控、水利工程視頻監(jiān)控，防汛抗旱決策指揮系統(tǒng)、洪水預(yù)報系統(tǒng)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、視頻會商系統(tǒng)等進(jìn)行一次全面檢修調(diào)試，確保汛期各類設(shè)施設(shè)備正常、可靠運行。要切實落實防洪排澇工程監(jiān)測巡查制度，汛期出現(xiàn)問題確保早發(fā)現(xiàn)、早報告、早搶修，確保萬無一失。要做好涉水在建工程的施工組織設(shè)計，力爭在主汛期前完成主體工程建設(shè)，確需跨汛施工的要編制安全度汛方案，落實各項防護(hù)措施，并按規(guī)定報備。

　　多措并舉，提高隊伍物資保障水平。防汛搶險隊伍建設(shè)要以專業(yè)隊伍為主、社會支援為輔，不斷強(qiáng)化搶險力量專業(yè)化建設(shè)，既要注重發(fā)揮政府引導(dǎo)帶動作用，又要注意發(fā)揮社會資源潛力，不斷優(yōu)化搶險力量布局。要落實省市縣分級負(fù)責(zé)制，各市重點抓好專業(yè)性、技術(shù)性搶險力量建設(shè)；縣級以下要突出做好巡堤查險、預(yù)警報汛、應(yīng)急轉(zhuǎn)移等群眾性隊伍建設(shè)�，F(xiàn)有各類隊伍要強(qiáng)化專業(yè)技能培訓(xùn)，積極開展實戰(zhàn)演練訓(xùn)練，主動備戰(zhàn)，充分做好迎汛準(zhǔn)備。各級防指要按省防汛抗旱物資儲備管理辦法要求，分級分類做好防汛物資儲備管理工作。各地要根據(jù)武裝警察部隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制的調(diào)整變化，做好軍地聯(lián)合工作，主動開展有關(guān)方案、預(yù)案的溝通銜接。各專業(yè)儲備庫要做好物資儲備更新、設(shè)備檢測維護(hù)和應(yīng)急調(diào)運準(zhǔn)備工作，確保關(guān)鍵時候發(fā)揮作用。工程管理單位要針對防洪工程的特點，認(rèn)真組織好搶險隊伍，備好第一時間搶護(hù)所需的工具、設(shè)備和常用料物,確保關(guān)鍵時候能拉得出、用得上。

　　以人為本，提高基層預(yù)警避險能力。各地要以提高基層應(yīng)對極端天氣事件的預(yù)警轉(zhuǎn)移能力為目標(biāo)，進(jìn)一步明確洪澇災(zāi)害預(yù)警職責(zé)，健全預(yù)警手段，細(xì)化防避方案，提高應(yīng)急處置能力。要全面掌握山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、病險水庫下游、低洼易澇區(qū)等區(qū)域人員居住及企事業(yè)單位等基本情況，在危險區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)牌，標(biāo)明危險區(qū)域類型、范圍、危害性和區(qū)域內(nèi)居住人數(shù)、企事業(yè)單位名稱及安全轉(zhuǎn)移條件、線路、避災(zāi)安置場所和責(zé)任人。要繼續(xù)加強(qiáng)群測群防工作力度，抓好宣傳和培訓(xùn)，強(qiáng)化實戰(zhàn)演練，提高基層干部群眾防災(zāi)避災(zāi)、自救互救能力。要繼續(xù)加強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御知識的宣傳和培訓(xùn)，讓群眾更多地掌握避險措施，提高防災(zāi)避災(zāi)、自救互救能力，千方百計確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　部門聯(lián)動，做好防汛工作協(xié)調(diào)配合。各級防指成員單位要各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，全面落實部門防汛工作職責(zé)，切實增強(qiáng)防汛防臺工作合力。氣象、水文等部門要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時會商研判雨情、水情特點及發(fā)展趨勢，建立有效的信息共享和預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，為防汛防臺風(fēng)提供科學(xué)依據(jù)。住建部門要加大城市防洪排澇整治力度，開展城市防汛演練、預(yù)案修訂、隱患點排查等工作。國土部門要重點抓好地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查和防御工作部署。鐵路、交通部門要高度重視汛期安全運行，切實加強(qiáng)設(shè)施防護(hù)和搶修工作，努力減輕洪澇災(zāi)害對交通運行造成的影響。教育部門要積極做好汛期校園安全工作，及時開展中小學(xué)及幼兒園校舍安全隱患排查，并加強(qiáng)汛期暑期師生安全教育。旅游部門要加強(qiáng)對涉水旅游項目的管理，確保涉水旅游景點遇到汛情根據(jù)預(yù)警信息及時關(guān)閉，并做好游客避險轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。各類工礦企業(yè)主管部門要督導(dǎo)企業(yè)單位編制應(yīng)急預(yù)案，建立健全防汛值班值守制度，落實好各項安全度汛措施。通信、廣電等部門要加強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御知識的宣傳普及，努力提高群眾的防災(zāi)避災(zāi)、自救互救能力。各部門各單位要以安全度汛為目標(biāo)，恪盡職守，高度負(fù)責(zé)，扎扎實實落實防范措施，確保人民群眾生命安全，最大程度地減少洪澇災(zāi)害損失。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2018年3月12日