中國(guó)水利網(wǎng)站9月19日訊 （通訊員 單亦雙）近日，山東青島市政府常務(wù)會(huì)研究討論并通過《青島市省級(jí)生態(tài)紅線劃定方案》，會(huì)議原則同意確定青島市省級(jí)生態(tài)紅線區(qū)59處，其中水源涵養(yǎng)生態(tài)紅線區(qū)18處、土壤保持生態(tài)紅線區(qū)36處、生物多樣性維護(hù)生態(tài)紅線區(qū)5處。青島全市省級(jí)生態(tài)紅線區(qū)主要分布在李滄區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、即墨市、膠州市、平度市和萊西市8個(gè)區(qū)市，合計(jì)1120.65平方公里，約占全市總面積的10%。
生態(tài)紅線劃定大致分為 “識(shí)、評(píng)、落、分、合”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在此之前，建立地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，通過收集整理青島市域范圍內(nèi)的國(guó)家、省禁止開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、森林、河流、濕地、土地利用、遙感影像等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建1:1萬的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
識(shí)就是識(shí)別國(guó)家級(jí)生態(tài)紅線區(qū)域、省級(jí)禁止開發(fā)區(qū)域和省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。根據(jù)國(guó)家和山東省的主體功能區(qū)規(guī)劃、全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃、山東省重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃、國(guó)家生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要等，識(shí)別全市范圍內(nèi)國(guó)家級(jí)禁止開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)等國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，識(shí)別全市范圍內(nèi)省級(jí)禁止開發(fā)區(qū)、省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等。梳理清單和區(qū)域邊界。
評(píng)就是評(píng)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)重要性、敏感性。在全市范圍內(nèi)，按照生態(tài)紅線劃定技術(shù)指南確定的技術(shù)方法，開展生態(tài)系統(tǒng)重要性、敏感性評(píng)價(jià)，識(shí)別水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護(hù)、防風(fēng)固沙等重要生態(tài)功能區(qū)，識(shí)別土地沙化、水土流失等敏感區(qū)。建立分類型的生態(tài)評(píng)價(jià)圖層。
落就是根據(jù)土地利用現(xiàn)狀，將生態(tài)重要、敏感區(qū)初步落地。依據(jù)青島市土地利用現(xiàn)狀與土地利用規(guī)劃，將青島市重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)分級(jí)落地，初步劃定生態(tài)重要、敏感區(qū)邊界與分級(jí)級(jí)別。
分就是結(jié)合法定保護(hù)區(qū)域重要生態(tài)系統(tǒng)類型，建立生態(tài)紅線清單。在生態(tài)重要、敏感區(qū)評(píng)價(jià)與落地的基礎(chǔ)上，銜接全市省級(jí)及以上禁止開發(fā)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)和其他重要區(qū)域等，建立生態(tài)紅線清單，明確各生態(tài)紅線區(qū)域的范圍、邊界、保護(hù)對(duì)象。
合就是與其他相關(guān)規(guī)劃銜接，確定生態(tài)紅線方案。與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、飲用水水源保護(hù)區(qū)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃區(qū)劃進(jìn)行銜接，在維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性與生態(tài)安全的前提下，確�！岸嘁�(guī)融合”。
生態(tài)紅線劃定后，將依據(jù)生態(tài)服務(wù)功能類型和管理嚴(yán)格程度實(shí)施分類、分級(jí)管控，做到性質(zhì)不轉(zhuǎn)換、功能不降低、面積不減少、責(zé)任不改變。省級(jí)生態(tài)紅線區(qū)劃定后的主要作用體現(xiàn)在改善生態(tài)系統(tǒng)、保障環(huán)境安全等方面。一是改善生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。通過識(shí)別省級(jí)及以上禁止開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、開展生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性和生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)，結(jié)合青島實(shí)際，將區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能高的區(qū)域劃定為青島市省級(jí)生態(tài)紅線區(qū)，這些區(qū)域具有生物多樣性維護(hù)、水源涵養(yǎng)、土壤保持等功能，可有效保護(hù)具代表性的動(dòng)植物物種及生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)生物多樣性，從而改善和提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，減少水土流失。二是保障人居環(huán)境安全。生態(tài)紅線劃定后，保護(hù)綠色生態(tài)屏障，加快水源涵養(yǎng)林建設(shè)、水土流失治理等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，會(huì)有效修復(fù)人為因素產(chǎn)生的各種生態(tài)破壞，城鄉(xiāng)景觀更加美麗多姿，為人居環(huán)境提供生態(tài)安全的保障。三是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。生態(tài)紅線劃定后，對(duì)生態(tài)紅線區(qū)實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，引導(dǎo)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，促進(jìn)各類資源集約節(jié)約利用，可促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式改變，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資環(huán)境，推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2016年9月19日
