中國水利網站12月4日訊（記者趙新 特約記者劉吉貴）山東省德州市屬水資源極其匱乏地區(qū)，人均水資源占有量211立方米，僅為全省人均的61%、全國的10%，低于500立方米的國際嚴重缺水線。水資源短缺成為全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要瓶頸。2015年以來，德州市水利局積極協(xié)調配合有關部門抓住市人大首次啟動專題詢問、聚焦水資源管理工作的契機，歷時9個多月，在接受人大專題詢問的基礎上，對全市水資源管理工作展開系統(tǒng)調研、梳理問題、強化監(jiān)管，督促整改，集聚全市力量助推水資源管理提檔升級，為經濟社會轉型跨越提供了更加堅強的水源支撐。
高度重視，積極配合做好專題問詢相關工作
水資源管理問題事關全市發(fā)展大局，涉及部門多、人民群眾關注度高、社會影響面大。3月份，德州市人大常委會研究決定以水資源管理工作為題啟動首次專題詢問，對全市貫徹實施水資源管理政策法規(guī)情況、水資源開發(fā)利用情況、城鄉(xiāng)用水保障情況、取水許可和有償使用情況以及落實最嚴格水資源管理制度落實情況等五個方面進行專題詢問，督促市政府及相關部門進一步強化工作，加強管理，不斷提升全市水資源利用效率和管理水平。市水利局作為行政主管部門和主要應詢部門，切實擔負起主體責任，將其作為加快解決當前管理難題的歷史契機，集全局之力重點推進。成立了專門的問詢工作領導小組，圍繞問詢內容細化分解任務，明確專人負責，力爭真實客觀地反映全市水資源管理現(xiàn)狀，借助應詢之機協(xié)調各方面力量支持。
廣泛宣傳，營造問詢工作濃厚氛圍
采取多種形式廣泛宣傳發(fā)動，引導社會各界深入了解水資源管理工作，營造濃厚的問詢工作氛圍。6月9日，市人大常委會組織召開水資源管理專題詢問新聞發(fā)布會，通過德州市電視臺、市人民廣播電臺、德州日報、德州晚報、德州新聞網站等多家新聞媒體，廣泛宣傳工作意見安排，并通過專線電話、市人大信息網向全市人大代表和社會各界征集詢問題目和意見。邀請山東農業(yè)大學林洪孝教授和市水利局劉浩儒總工程師舉辦2次專題講座，采取全市視頻會議的形式，向市人大代表及有關部門深入解讀水資源管理法律法規(guī)和德州水資源管理現(xiàn)狀。9月17-18日市人大常委會正式開展專題詢問，德州市電視臺現(xiàn)場直播會議全程，10月12-22日又連續(xù)11天安排新聞頻道晚間黃金時段播出專題詢問實況錄像，向全市人民廣泛宣傳專題問詢有關情況。
調研篩選，確定最具代表性的應詢題目
為確保市人大代表及市直有關部門深入掌握全市水資源管理現(xiàn)狀，市人大組織有關人員到全市13個縣市區(qū)進行專題調研，現(xiàn)場查看水利工程建設和運行管理情況、政務服務窗口水資源管理情況、用水企業(yè)取用水及計量收費等情況，為開展專題問詢和作答做好充分鋪墊。市水利局結合當前迫切需要解決的有關問題，認真整理征詢的300余條意見建議，從供水保障、水資源論證前置、最嚴格水資源管理制度落實等10個方面，篩選出關系群眾切身利益和社會普遍關注的38個詢問題目。報請市人大進一步審核篩選后，最終確定28個題目進入問詢程序。這些題目高度概括、代表性強，既集中反映工作情況、回應人民群眾關切，又以點帶面、提綱挈領地反映問題癥結，幫助提出針對性解決對策。
問詢整改，推動水資源管理提檔升級
在前期充分準備的基礎上，9月17—18日，市人大常委會召開第二十七次會議專題詢問水資源管理工作。會議聽取和審議了市政府關于全市水資源管理工作情況的報告，并就水資源短缺、供水保障、水生態(tài)保護、建設項目水資源論證前置、水資源費征收使用等13個問題進行專題詢問，市水利局、發(fā)改委、經信委等14個部門的主要負責人作為應詢人代表市政府進行作答。會后，市政府立即下發(fā)通知，組織水利、發(fā)改、經信、財政等7部門，對13縣市區(qū)水資源管理進行拉網式督導檢查，并對發(fā)現(xiàn)的水資源管理問題進行限期整改。
落實意見，建設水資源管理規(guī)范化
根據市人大常委會水資源管理審議和專題詢問意見建議，各應詢部門對應詢承諾內容認真落實，抓緊整改，成效明顯。水資源論證制度等工作即將落實解決。我們已提報市政府協(xié)調相關部門出臺文件，進一步落實建設項目水資源論證前置、水資源論證聯(lián)審聯(lián)辦和從公共供水管網內取用水戶建設項目水資源論證和計劃用水管理工作。年底前完成水資源費價格調整工作，以經濟杠桿形成節(jié)約用水倒逼機制。水資源管理的督導檢查力度進一步加強。針對市政府對全市水資源管理督導檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，近期將下達整改意見，各縣市區(qū)要按照整改意見的要求，依據相關法律法規(guī)限期整改到位。嚴肅查處未批先建、非法鑿井、違規(guī)取水等違法行為，對涉水違法行為始終保持高壓嚴打態(tài)勢。依法治水的法治化進程得到進一步加快。市政府將協(xié)調公安、水利等相關部門健全綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法機制，市人大將適時出臺我市水資源管理保護的有關法規(guī)，建立完善的水法規(guī)制度體系、高效的水法治實施體系、嚴密的水法治監(jiān)督體系、有力的水法治保障體系，使全市水資源管理工作步入法治化軌道。全面創(chuàng)新水資源管理體制的氛圍已經初步形成。以寧津縣長官鎮(zhèn)為典型帶動，進一步完善初始水權分配制度和水權管理制度試點工作，積極開展農業(yè)和工業(yè)間取用水戶的水權交易，總結出可復制、可推廣試點經驗，計劃2016年在相衙鎮(zhèn)、津城街道辦事處兩處進行水權水市場建設的經驗推廣，以點帶面推動德州市水權水市場逐步開展。
來源：中國水利網站 2015年12月4日
