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　　中國水利網(wǎng)站1月27日訊 （記者 趙新 通訊員 賈希征）截至2013年底，山東淄博市管8條骨干河道和區(qū)縣管44條骨干河道藍線規(guī)劃確權(quán)劃界工作已全面完成，完成投資1330萬元，對全市骨干河道管理范圍即紅線和河道保護范圍即藍線進行了確權(quán)劃定。

　　深入調(diào)查研究，做好充分準備。2012年初，市水利部門對河道藍線規(guī)劃確權(quán)劃界工作的必要性、可行性展開深入調(diào)研論證，整理查閱大量歷史資料并進行現(xiàn)場校核，全面掌握河道岸線開發(fā)利用現(xiàn)狀。對于過去已有且符合規(guī)定的河道等工程權(quán)屬確認材料，按照原有資料進行確權(quán)劃界登記；沒有劃定界限的，結(jié)合本次農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，按標準完成確權(quán)劃界登記。

　　建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系，明確責(zé)任分工。市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，具體負責(zé)組織實施。建立統(tǒng)籌規(guī)劃、市縣聯(lián)動、分步實施的工作機制和實施方案，對節(jié)點目標、責(zé)任分工、規(guī)劃范圍、保障措施等作出明確規(guī)定。市管河道由市水利部門會同市相關(guān)部門組織劃定，區(qū)縣管河道藍線由區(qū)縣水利部門會同同級有關(guān)部門組織劃定并報市水利部門審核備案，小清河、沂河等省管以上河道、湖泊的藍線由市水利部門劃定并報上級管理機構(gòu)審核備案。

　　抓住難得機遇，爭取全面主動。充分利用全市開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的有利時機，與市國土部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證和河道藍線規(guī)劃確權(quán)劃界工作的通知》，明確規(guī)定河道土地屬國有土地，不能變更為集體土地；河灘地內(nèi)已發(fā)證的在此次農(nóng)村土地確權(quán)登記中予以注銷；在河灘地內(nèi)復(fù)墾的土地為國有土地，不予發(fā)證；劃分河道紅線標準按照就高不就低的原則。依此為基礎(chǔ)，聯(lián)合發(fā)改、財政、國土、住建、規(guī)劃等11個部門印發(fā)了《關(guān)于開展全市河道藍線規(guī)劃工作的通知》，作為全市河道藍線規(guī)劃工作統(tǒng)攬性、指導(dǎo)性文件。

　　強化部門聯(lián)動協(xié)調(diào)，積極搭建合作平臺。建立聯(lián)席會議制度，主動與國土部門聯(lián)系交流，由國土部門投入資金、抽調(diào)技術(shù)骨干配合水利部門對全市河道進行測量劃界。嚴格劃分國有土地和集體土地的界線。對沒有水利部門勘界意見的地段，相關(guān)部門堅決不予辦證；對無爭議的土地，雙方簽字蓋章，對有爭議的土地，協(xié)商解決。對已完成藍線規(guī)劃確權(quán)用地的河段進行全面監(jiān)管，水利、國土、公安等相關(guān)部門聯(lián)合查處亂種經(jīng)濟作物、亂建阻水建筑物、亂挖河堤、亂采河砂、亂倒垃圾、亂排污水等“六亂現(xiàn)象”。

　　科學(xué)編制規(guī)劃，確保工作質(zhì)量。通過公開招標確定規(guī)劃編制單位和復(fù)核單位，并將底圖比例尺全部控制在1：2000以內(nèi)。河道藍線規(guī)劃過程中，嚴格遵守5條原則，一是統(tǒng)籌兼顧水系的整體性、協(xié)調(diào)性、安全性和功能性，改善城鄉(xiāng)生態(tài)和人居環(huán)境，保障城鄉(xiāng)水系安全；二是與同階段城鄉(xiāng)規(guī)劃、防洪規(guī)劃深度保持一致；三是控制范圍界定要清晰；四是適當(dāng)考慮以后河道的發(fā)展空間；五是符合政策法律規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范要求。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2014年1月27日