莒南縣第一凈水廠集控室
臨沂市水利局干部職工深入農村安裝飲水安全管道
農田水利建設在全市展開
中國水利網站 記者 司印居 通訊員 崔華東 朱瑞鋒 報道
解放戰(zhàn)爭時期，山東臨沂曾以魯南、萊蕪、孟良崮等重大戰(zhàn)役而聞名天下。
如今，臨沂乘2011年中央1號文件和中央水利工作會議的強勁東風，再次在這片英雄的土地上激發(fā)起大規(guī)模興修水利、造福民生的熱潮，勤勞樸實、聰明能干的1000多萬沂蒙兒女，積極投身于水利改革發(fā)展大潮中，打響了一個以民生水利、水環(huán)境建設和中小河流治理以及病險水庫除險加固等為重點工程的水利大會戰(zhàn)。這一批批工程項目的建設，為建設富裕美麗的“大臨沂、新臨沂”提供了更加堅實的水利支撐與保障。
“2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，使臨沂水利建設進入一個大規(guī)模、大投入、大建設、大發(fā)展的嶄新時期�！� 臨沂市委書記張少軍言簡意深。
加大投入 建設臨沂大水利
臨沂位于山東最南部，山地、丘陵、平原等地形地貌齊全，境內有沂河、沭河等大小河流1800余條,人均水資源量530立方米，不足全國人均占有量的四分之一。
新中國成立以后，特別是改革開放以來，臨沂歷屆市委、市政府團結帶領全市人民堅持不懈地大搞水利建設，取得了令人矚目的成就。但水資源時控分布不均、旱澇災害威脅和水利投入不足，特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的快速推進，全市水資源供需矛盾日益突出，嚴重制約臨沂市經濟社會發(fā)展。
水利事業(yè)大發(fā)展的春天來到了！
2011年初，中央1號文件首次聚焦水利，對水利改革發(fā)展作出全面部署，對探索中國特色水利現(xiàn)代化描繪了宏偉藍圖。
機不可失，時不我待。
春節(jié)后一上班，臨沂市委立即召開常委會學習傳達中央1號文件精神；3月4日，臨沂市委、市政府《關于加快水利改革發(fā)展的實施意見》正式出臺。隨后，市委、市政府召開專題會議，以最快的速度把加快水利改革發(fā)展的各項任務落實到牽頭部門、責任部門和責任人，全市很快形成了凝心聚力，加快水利改革發(fā)展，奮力爭先，再創(chuàng)治水興水輝煌的新局面。
在學習落實中央1號文件的熱潮中，臨沂市水利局進行了全系統(tǒng)干部職工“總動員”，局辦公大樓燃起了不滅的“長明燈”，他們圍繞中小河道治理、農村飲水安全、大型灌區(qū)續(xù)建配套工程及節(jié)水改造項目、小型農田水利設施建設和沂蒙山區(qū)國家水土保持重點工程等，編制了一系列的《規(guī)劃》《方案》和《報告》，進一步明確了“建設大臨沂，發(fā)展大水利”的指導思想、基本原則、治理目標、建設任務和主要措施等。臨沂水利改革發(fā)展的新藍圖越來越清晰地展現(xiàn)在世人面前。
大水利藍圖敲定，但要將藍圖變成現(xiàn)實，最關鍵、最根本的是水利投資。
對此，臨沂按照今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍的目標，“十二五”期間水利建設投入將達到164億元。采取建立投入穩(wěn)定增長機制，拓寬渠道、增加投入等措施，規(guī)定了各級按土地出讓收益的10%—20%用于農田水利建設，以2010年全市土地出讓受益收入為參數(shù)，按照10%的比例來計算，僅此一項，臨沂市‘十二五’期間水利增加投入將超過7億元。
地方配套資金，是各地興修水利的一大難題。特別是經濟欠發(fā)達的臨沂，資金“短板”問題尤為空出。對此，臨沂加大資金整合力度，充分利用財政資金、水利規(guī)費資金、涉農涉水資金，及早落實重點水利項目的市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金。2011年，全市落實水利建設項目配套資金4.7億元。
水利建設基金，是臨沂市水利建設的重要財源。去年征收水利建設基金4854萬元。并與財政、國地稅部門開展了水資源費、水土保持補償費和水利規(guī)費征收等征繳管理工作，市級共征收各類稅費 6000萬元，確保足額征收、應征盡征，取之于水、用之于水。隨著地方水利建設基金的開征，這個市年可籌集水利建設基金2.1億元。
政府財力有限，而市場潛力無限。臨沂市及各縣區(qū)在紛紛為增加水利投入開源節(jié)流的同時，積極營造水利基礎設施建設投入的政策環(huán)境，鼓勵引導社會各界投資水利建設，實行農民興建小型水利工程、水利工程經營權拍賣和成立農民生態(tài)產業(yè)合作社等形式，廣泛吸納社會資本。
臨沂執(zhí)政者靠智慧和勇氣，走活了水利投融資一盤棋。據(jù)統(tǒng)計，2011年全市累計投入資金10.13億元，建設各類水利工程3082處。
加大力度全力興建民生工程
200年一遇的特大干旱之殤，是臨沂人民群眾永遠揮之不去的心痛，但更令人難忘的是解放軍、水利人和有關部門團結作戰(zhàn)，幫助沂蒙山區(qū)抗旱打井救災的一幕幕情景。
2010年秋到2011年春，臨沂160多天內僅降雨雪量8毫米，河流、水庫水量銳減，地下水位驟降，全市幾十家企業(yè)因缺水停產、半停產；大地龜裂，山區(qū)數(shù)萬眼井、水窖干枯，500多萬畝莊稼受旱，還有的幾乎干枯絕產，城區(qū)、農村特別是山區(qū)人民飲水遭遇前所未有的困難……
危急關頭，方顯英雄本色。蘭州軍區(qū)、北京軍區(qū)部隊官兵和國土資源系統(tǒng)的干部先后火速趕來，支援革命老區(qū)抗旱打井；水利部領導、省水利廳的領導也迅速趕來，指導臨沂抗旱減災；臨沂市委、市政府召開緊急會議，層層部署，動員民眾百萬，調動一切水源，開動一切水具，抗旱減災奪豐收。市黨政主要領導和水利局的干部職工日夜奮戰(zhàn)第一線，配合水利部、省水利廳的領導及部隊等部門協(xié)同作戰(zhàn)，上百萬軍民在臨沂鏖戰(zhàn)，軍民苦戰(zhàn)200多天，打機井411眼，新建塘壩、水窖、機井等水源工程2766個，有效緩解了全市水源緊張的局勢，基本解決了上百萬山區(qū)人畜飲水困難，保證了500多萬畝小麥灌溉用水，大旱年奪取大豐收，2011年，臨沂實現(xiàn)糧食連續(xù)八年增產，總產量達到477.4萬噸，比上年增長1.9%，其中夏糧211.4萬噸，秋糧266萬噸；糧食畝產419公斤。
大旱旱了個明白：多年來，臨沂市委、市政府十分重視農村飲水解困和飲水安全。從1989年開始，他們先后實施了中德合作糧援項目、千村人畜飲水解困工程、村村通自來水工程和飲水安全項目建設，有效緩解了全市農村飲水難和飲水安全問題，但是由于地理地形條件限制，加之飲水工程絕大多數(shù)規(guī)模小、標準低，不僅水量、水質難以保證，而且一遇天氣干旱災害，部分山丘區(qū)群眾出現(xiàn)臨時性飲水困難。據(jù)2011年初統(tǒng)計，全市仍有300多萬人民群眾飲水安全問題沒有解決。
萬事民為先，民以水為先。水利工作以保障城鄉(xiāng)居民飲水安全為第一要務。
基于此，臨沂以科學發(fā)展觀為指導，以解決山區(qū)農村飲水安全為重點，以大規(guī)模、集中聯(lián)片供水為重點。并制訂了全市農村飲水安全工程建設三批計劃，總投資2.7億元，奮戰(zhàn)3年，到2014年使全市城鄉(xiāng)居民喝上安全衛(wèi)生的飲用水。目前，臨沂開工建設飲水安全工程122處，完成總投資2.4億元，新建塘壩、水池、水窖1491座，增加蓄水能力1375萬立方米，新打機井1375眼，鋪設主管道565.1公里，解決農村飲水不安全人口25.96萬人，學校師生4.2萬人。
隨著全市農村飲水安全工程的加速建設，臨沂農村和城區(qū)居民的生活幸福指數(shù)將迅速飚升。
加速建設 臨沂大水利格局展現(xiàn)
在加快水利改革發(fā)展的大潮中，臨沂市按照中央1號文件精神和中央水利工作會議精神，堅持“高起點規(guī)劃、高標準設計、高水平建設、高效率推進”的指導思想，搶抓黃金期，提速工程建設項目，一批事關民生的重大水利工程先后報捷：南水北調——邳蒼分洪道中水截蓄水導用工程完成，確保了國家南水北調東線工程引水水質與環(huán)境；中小河流治理7個項目按期完成，治理長度達51.76公里；小型農田水利重點縣臨沭、沂南、郯城和蒼山順利通過省級驗收；五大灌區(qū)年度改造任務全部完成，全年治理水土流失面積300平方公里，建立了以三條“紅線”、三條“警戒線”為框架的控制指標體系等，為臨沂經濟社會發(fā)展得供了強有力的支撐和保障。
一個個重點水利工程讓人驚嘆，但最令人自豪的當屬全市水環(huán)境綜合治理工程。中央1號文件下達后，臨沂市委、市政府決定對全市城鄉(xiāng)河道、水庫、坑塘等水域環(huán)境進行綜合整治。通過實施水質提升、流水暢通、水面清潔和岸灘美化等“四大工程”，堅持“水安全、水環(huán)境、水文化、水經濟”五位一體的治理模式，采取控源、截污、清淤、修復等手段，有效改善了全市城鄉(xiāng)水域環(huán)境管理秩序和水環(huán)境質量。
立身濱河岸邊，極目遠望，視界之外，萬頃碧波浩然；濱河之上，盡是兩城繁華。臨沂市水利局長申作信的描述更令人振奮：“隨著‘建設大臨沂、發(fā)展大水利’的戰(zhàn)略實施，不僅使臨沂城沿河兩岸生態(tài)與環(huán)境發(fā)生了巨大變化，而且為當?shù)亟洕趾糜挚彀l(fā)展帶來了勃勃生機�！院訛檩S、兩岸開發(fā)、北上東進，一河六區(qū)、組團發(fā)展’的城市規(guī)劃藍圖，已徐徐展開，‘八河繞城、河河相通、城水相依、人水和諧、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居’的濱水生態(tài)文明城、現(xiàn)代商貿城、歷史文化名城正在崛起，年輕的臨沂城市開啟了新的發(fā)展時代！”
龍年之春，臨沂大地處處春潮涌動，更多的生機在勃發(fā)，更多的憧憬在綻放！
來源：中國水利網站 2012年3月27日
