本站1月4日訊 水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利是增收的根本，但不改變有人用沒有人管的現(xiàn)象，水利就難充分發(fā)揮效益。山東省禹城市通過對機(jī)井、溝渠等小型水利設(shè)施進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，擴(kuò)大灌溉面積22萬畝，改善灌溉面積7.8萬畝，增產(chǎn)糧食460萬公斤。 禹城是一個嚴(yán)重缺水的縣級市，人均占有水量僅為全國的14％。因此不管過去和現(xiàn)在都十分重視建設(shè)水利設(shè)施，特別是集體所有制時期建設(shè)水利設(shè)施為多。但長期以來，存在著一個怪現(xiàn)象，就是重建輕管，責(zé)任不明。特別是隨著農(nóng)村土地責(zé)任制的落實，不少水利設(shè)施基本上處于放任不管的地步，老百姓想管管不了，想用用不成。因此不僅不能發(fā)揮應(yīng)有作用，有的甚至得不到有效維護(hù)而報廢，造成國家和集體財產(chǎn)的部分流失。為了改變這種現(xiàn)象，禹城市出臺政策，根據(jù)“放開所有權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)、強(qiáng)化管理權(quán)、明確收益權(quán)”的原則，嚴(yán)格堅持公開、公平、公正，群眾自愿和因地制宜、利益直接、保證國家和集體財產(chǎn)不流失的工作方法，采取股份合作制、承包、租賃、拍賣等多種形式，深化小型水利工程管理體制改革。到目前為止，全市共拍賣機(jī)井1800多眼，出水點(diǎn)85個，溝渠240公里，通過拍賣由原來集體所有變?yōu)閭�人所有，有效地保護(hù)了水利設(shè)施，工程完好率達(dá)90％以上，收回拍賣資金840多萬元。 管護(hù)責(zé)任落實后，為更好地發(fā)揮水利工程的作用，維護(hù)良好的水事秩序，他們積極興辦用水者協(xié)會，將工程設(shè)施的維護(hù)、管理、水費(fèi)收取和使用權(quán)全部交給用水戶民主管理，使用水戶成了管理的主人。目前，全市共組建各類用水協(xié)會130個，會員達(dá)4690多人。 去年春天，他們結(jié)合實際又將改革向縱深推進(jìn)，將與水利設(shè)施相聯(lián)系的林帶等進(jìn)行拍賣，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況制定標(biāo)的，群眾自愿競標(biāo)，中標(biāo)者與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂合同。林帶所在的溝渠、橋涵等水利設(shè)施都由中標(biāo)者負(fù)責(zé)管護(hù)，使責(zé)任進(jìn)一步明確。目前，莒鎮(zhèn)、梁家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已拍賣林帶150余畝，使15條溝渠、20座橋涵、35個出水點(diǎn)得到了有效保護(hù)，解決了長期以來水利工程重建輕管的問題。
來源：中國水利網(wǎng) 2006年1月4日
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