本站9月7日訊 “水利改革開新花，機(jī)井溝渠有了‘家’，過(guò)去只用沒(méi)人管，如今爭(zhēng)著愛(ài)護(hù)‘她’”。這句順口溜是禹城市水利產(chǎn)權(quán)改革的生動(dòng)寫照。到目前為止，該市已拍賣機(jī)井4000多眼，收回拍賣資金840萬(wàn)元，新打股份井800多眼，已拍賣林帶360余畝，拍賣溝渠124公里，取水口380個(gè)。使78條溝渠、93座橋涵、110處出水點(diǎn)得到了有效保護(hù)。
禹城市于1997年開始在全市大力推行小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，在所有權(quán)不變的前提下，將機(jī)井、溝渠、涵閘等小型水利設(shè)施公開進(jìn)行拍賣和租賃，使小型水利工程的管理實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)明晰化、責(zé)任明確化、投入多元化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化。他們主要采取了三種改革方式：
一是由機(jī)井改革向溝渠推進(jìn)。在全市機(jī)井改革已基本結(jié)束的基礎(chǔ)上，今年春天又將溝渠作為改革重點(diǎn)來(lái)抓，通過(guò)競(jìng)價(jià)拍賣承包，把水土資源的開發(fā)利用權(quán)與溝渠管護(hù)責(zé)任融為一體，落實(shí)到人，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各經(jīng)營(yíng)者簽訂了開發(fā)性經(jīng)營(yíng)管理合同。截至目前，已拍賣林帶360余畝，使78條溝渠、93座橋涵、110處出水點(diǎn)。林帶拍賣后，群眾自己購(gòu)苗、自己管理，樹木成活率和保存率分別達(dá)到了98％和93％以上。以往由于責(zé)權(quán)不明以及“重植輕管、只種不管”等原因造成的沿溝渠路的樹木成活率低，丟損嚴(yán)重的問(wèn)題得到了很好的解決。
二是水利投入由集體單一向多元化推進(jìn)。通過(guò)水利產(chǎn)權(quán)制度改革，在全市掀起了國(guó)家、集體、個(gè)體、股份合作的多元化水利建設(shè)熱潮。去年春以來(lái)，全市新打機(jī)井９１０眼，投資６３０多萬(wàn)元，個(gè)人投資達(dá)８０％以上。
三是由產(chǎn)權(quán)改革向依法管理推進(jìn)。該市水務(wù)局建立健全了水政監(jiān)察隊(duì)伍，堅(jiān)持“六統(tǒng)一”原則，即統(tǒng)一組織發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一方法步驟，統(tǒng)一工程規(guī)劃，統(tǒng)一指導(dǎo)水價(jià)，統(tǒng)一收取拍賣資金，統(tǒng)一協(xié)調(diào)服務(wù)，確保了改革積極穩(wěn)妥進(jìn)行。
水利產(chǎn)權(quán)制度改革使農(nóng)村水利建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)，走出一條建設(shè)——拍賣——再建設(shè)的滾動(dòng)發(fā)展新路子。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng) 2005年9月7日
