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　　寧東能源化工基地實現(xiàn)全國首個廢水“近零排放”，圖為該基地煤化工業(yè)園

　　□記者 孟硯岷

　　九曲黃河，滔滔奔涌。寧夏回族自治區(qū)黃河東3500平方公里的亙古荒原上，一座產(chǎn)業(yè)與生態(tài)兼顧、生產(chǎn)與生活相宜、充滿生機與活力的工業(yè)特色城鎮(zhèn)正在崛起。這里是寧夏的“一號工程”——寧東能源化工基地，承載著寧夏發(fā)展與突破的希望。

　　寧東能源化工基地是國務院批準的國家重點開發(fā)區(qū)，規(guī)劃區(qū)總面積3500平方公里，與陜西榆林、內蒙古鄂爾多斯共同構成國家能源“金三角”。2003年，自治區(qū)黨委、政府審時度勢，作出了舉全區(qū)之力開發(fā)建設寧東能源化工基地的重大戰(zhàn)略決策，并將寧東能源化工基地列為寧夏的“一號工程”。當年12月，寧東能源化工基地供水工程開工建設，拉開了寧東能源化工基地開發(fā)建設的序幕。

　　水資源是工業(yè)發(fā)展的命脈，守護綠水藍天是不可逾越的底線，是打造“高顏值”工業(yè)基地的必然選擇。用水權改革啟動以來，寧東能源化工基地始終堅持節(jié)水優(yōu)先，把節(jié)水作為水資源開發(fā)、利用、保護、配置、調度的前提，推動用水方式向集約節(jié)約轉變，抓好節(jié)水載體，大力推進工業(yè)節(jié)水減排，推動示范性節(jié)水工業(yè)園區(qū)建設，以有限的水資源持續(xù)助推寧東能源化工基地高質量發(fā)展。立足新發(fā)展階段，寧東能源化工基地始終牢記和踐行“社會主義是干出來的”號召，全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移推進高質量發(fā)展，建設產(chǎn)業(yè)集聚、轉型發(fā)展的實力寧東能源化工基地，創(chuàng)新引領、改革發(fā)展的開放寧東能源化工基地，生態(tài)優(yōu)先、低碳發(fā)展的綠色寧東能源化工基地，產(chǎn)城融合、和諧發(fā)展的美麗寧東能源化工基地。

　　然而，按照用水權改革要求，新增工業(yè)項目黃河用水需全部通過水權交易市場化途徑解決，寧東能源化工基地174家供水管網(wǎng)工業(yè)企業(yè)，已通過核發(fā)取水許可證、簽訂水權轉換協(xié)議、水權交易等方式解決113家，尚有61家企業(yè)未落實用水指標。加之，周邊市縣區(qū)考慮后續(xù)發(fā)展用水需求，長期水權交易遇冷，無可用水指標成為制約寧東能源化工基地高質量發(fā)展和工業(yè)企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，造成“卡脖子”現(xiàn)象。

　　為此，寧東能源化工基地管委會從提升水資源保障能力、強化水資源集約節(jié)約高效利用入手，深挖園區(qū)用水、節(jié)水潛力，建立水資源指標“動態(tài)池”，充分發(fā)揮中間橋梁作用，通過雙方會談、座談調研等方式，促成園區(qū)內寧夏金維制藥股份有限公司與寧夏泰和芳綸纖維有限責任公司簽訂首單57萬立方米用水權短期交易協(xié)議，促使企業(yè)閑置水權通過市場化方式實現(xiàn)經(jīng)濟價值，激勵用水主體提高用水效率，獲得更多交易空間。

　　首單用水權短期交易協(xié)議的成功簽訂，標志著寧東能源化工基地用水權改革打通了園區(qū)企業(yè)用水“內梗阻”問題，不僅有效盤活了企業(yè)閑置水指標、暢通了園區(qū)工業(yè)用水“內循環(huán)”“微循環(huán)”，也有效釋放了寧東能源化工基地水權交易市場活力，為工業(yè)項目獲取水指標提供了解決方案和寧東思路。

　　寧東能源化工基地持續(xù)加強最嚴格水資源管理，嚴控用水總量，強化水資源剛性約束，創(chuàng)新水指標交易機制，緊緊牽住工業(yè)節(jié)水“牛鼻子”，實現(xiàn)水資源統(tǒng)一規(guī)劃、高效配置和充分調度，為企業(yè)引“活水”，為寧夏黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設提供堅實的水資源保障。

　　目前，寧東能源化工基地重點發(fā)展煤制油、煤基烯烴、煤制乙二醇、精細化工等九大細分產(chǎn)業(yè)鏈和高端產(chǎn)業(yè)集群，實施八個投資百億元重大項目，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向不斷發(fā)展，努力打造國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)、國內一流現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地、國內領先的新能源新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、西部先進制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。

　　來源：中國水利報 2022年6月1日