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　　□特約記者 楊成

　　自用水權(quán)改革啟動以來，寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)圍繞“無償配置用水權(quán)工業(yè)企業(yè)繳納用水權(quán)有償使用費(fèi)”試點(diǎn)任務(wù)，大膽探索、先行先試，加大工業(yè)用水權(quán)確權(quán)力度，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)企業(yè)繳納用水權(quán)有償使用費(fèi)工作，截至目前已收取9批71家工業(yè)企業(yè)用水權(quán)有償使用費(fèi)1584.77萬元，用水權(quán)改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　強(qiáng)化制度保障，按下收繳“啟動鍵”。堅(jiān)持市場化改革方向，組織召開專家、公共供水企業(yè)、工業(yè)企業(yè)座談會，全面吸納社會各界的意見建議，制定印發(fā)用水權(quán)改革及創(chuàng)新突破方案、水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警實(shí)施細(xì)則等配套文件10余個(gè)，建立了歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的用水權(quán)制度體系。

　　精準(zhǔn)核定水量，劃好收繳“硬杠杠”。按照總量控制、計(jì)劃管理的原則，通過調(diào)取水資源稅、工業(yè)企業(yè)繳費(fèi)名錄形成初步工業(yè)用水企業(yè)名錄。沙坡頭區(qū)聯(lián)合中衛(wèi)市水務(wù)局等部門進(jìn)行全面摸排、實(shí)地核查，建立無償配置工業(yè)用水權(quán)企業(yè)臺賬131家，無證取用水企業(yè)臺賬52家，為工業(yè)用水確權(quán)收繳打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；以自治區(qū)分配沙坡頭區(qū)“十四五”工業(yè)用水權(quán)控制指標(biāo)為紅線，以保障企業(yè)合理用水需求為出發(fā)點(diǎn)，邀請專業(yè)人員對用水權(quán)確權(quán)重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和用水合理性分析報(bào)告編寫進(jìn)行培訓(xùn)，累計(jì)核定工業(yè)企業(yè)95家水量3630.5立方米，無償收回富余工業(yè)用水權(quán)指標(biāo)1316.32萬立方米；對9批83家工業(yè)企業(yè)出具合理性分析報(bào)告審查意見和繳納有償使用費(fèi)通知書，收取有償使用費(fèi)71家1584.77萬元，預(yù)計(jì)2022年收取工業(yè)用水有償使用費(fèi)超過3000萬元。

　　落實(shí)管控舉措，打好收繳“主動仗”。堅(jiān)持“依法管理、靈活使用”原則，穩(wěn)步推進(jìn)用水權(quán)使用費(fèi)收繳和管理工作。針對拒不繳納、拖延繳納或者拖欠用水權(quán)使用費(fèi)的用水單位或個(gè)人，由區(qū)水務(wù)部門聯(lián)合公安、自然資源等相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，對用水單位或個(gè)人取水設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)制關(guān)停，并依照相關(guān)法律法規(guī)處罰，確保用水權(quán)使用費(fèi)收繳工作有序運(yùn)行。

　　中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)將把用水權(quán)有償使用費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線，落實(shí)專戶存儲、專項(xiàng)核算，收取費(fèi)用全部用于完善水利基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)險(xiǎn)防控、農(nóng)業(yè)節(jié)水改造等投入，推動各行業(yè)深挖節(jié)水潛力，提升水資源集約節(jié)約利用水平，持續(xù)推進(jìn)用水權(quán)改革向縱深發(fā)展。

　　來源：中國水利報(bào) 2022年5月11日