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寧東鴨子蕩水庫

寧夏豐收的田野

寧夏工業(yè)經(jīng)濟(jì)“引擎”寧東能源化工基地

水權(quán)轉(zhuǎn)換簽字儀式

　　□記者 孟硯岷

　　水，傳承著人類文明，也孕育著充滿挑戰(zhàn)與蓬勃生機(jī)的美好未來。

　　寧夏，一個(gè)人均水資源占有量不足全國人均水平1/3的西部內(nèi)陸省份，卻是全國唯一的省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)。在中國節(jié)水的宏大版圖之上，政府與市場“兩手發(fā)力”，激發(fā)了節(jié)水的內(nèi)在動(dòng)力,寧夏做出了濃墨重彩的節(jié)水大文章。

　　缺水，始終是制約寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸。這個(gè)被騰格里、烏蘭布和、毛烏素三大沙漠環(huán)繞的干旱省區(qū)，雖然久享黃河之利、素有“塞上江南”之美譽(yù)，但“天上無飛鳥，太陽像火烤，風(fēng)吹石頭跑，地上不長草”也是寧夏中南部干旱地區(qū)，尤其是西海固地區(qū)的真實(shí)寫照。

　　針對水資源供需矛盾日益加劇的實(shí)際，為破解工業(yè)發(fā)展用水缺乏的困局，寧夏堅(jiān)持政府與市場“兩手發(fā)力”，大力推進(jìn)水權(quán)水市場改革，實(shí)現(xiàn)水資源配置由“政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)”向“市場主導(dǎo)、政府調(diào)節(jié)”的根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了水資源由低效領(lǐng)域向高效領(lǐng)域流轉(zhuǎn)，走出了一條干旱地區(qū)破解水瓶頸、優(yōu)化水資源配置的新路子。大力推進(jìn)水權(quán)有償轉(zhuǎn)換。2004年，為解決寧東能源化工基地等開發(fā)建設(shè)用水指標(biāo)問題，自治區(qū)積極開展以“農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水-水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓-工業(yè)高效用水”為模式的水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)節(jié)約水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給工業(yè)。截至目前，累計(jì)轉(zhuǎn)換黃河水量1.8億立方米，協(xié)議轉(zhuǎn)換資金18.6億元，共實(shí)施水權(quán)轉(zhuǎn)換節(jié)水改造項(xiàng)目23個(gè)，完成干支渠砌護(hù)649公里，走出了一條農(nóng)業(yè)節(jié)水支持工業(yè)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展反哺農(nóng)業(yè)振興的發(fā)展之路。

　　大力推進(jìn)水流產(chǎn)權(quán)制度改革。貫徹國家最嚴(yán)格水資源管理制度要求，率先將國家分配的可耗用黃河水初始水權(quán)分配到市、縣（區(qū)）和各干渠，建立了區(qū)市縣三級(jí)水權(quán)指標(biāo)管控體系。2014年以來，完成全國水權(quán)改革試點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)黃河水確權(quán)到引黃灌區(qū)4293個(gè)干渠直開口，確權(quán)水量45.64億立方米，工業(yè)用黃河水確權(quán)到5個(gè)縣（區(qū)）和寧東能源化工基地60家工業(yè)企業(yè)，確權(quán)水量1.27億立方米。通過探索推行水權(quán)到戶，初步形成了精細(xì)化管理新格局。2017年，寧夏成為全國首個(gè)通過驗(yàn)收的水權(quán)試點(diǎn)省區(qū)。

　　大力推進(jìn)水權(quán)市場交易。結(jié)合引黃現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)，出臺(tái)了《寧夏水權(quán)交易管理辦法》等相關(guān)制度，成立了水權(quán)收儲(chǔ)交易中心，在自流、揚(yáng)水灌區(qū)選擇4個(gè)典型縣（區(qū)）先行先試，融合深化水權(quán)改革，開展水權(quán)交易試點(diǎn)，探索不同形式水權(quán)交易途徑。2016年，中寧縣政府與寧夏京能中寧電廠在中國水權(quán)交易所完成寧夏水權(quán)交易第一單；2018年，利通區(qū)政府與寧夏寶豐集團(tuán)簽訂3.82億元水權(quán)交易協(xié)議，地方農(nóng)業(yè)節(jié)水實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域、跨行業(yè)水權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)“多贏”。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2020年3月26日