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南部山區(qū)小流域綜合治理

彭陽(yáng)縣陽(yáng)洼小流域治理

鹽池昔日沙窩變成綠洲

　　□記者 孟硯岷

　　深秋季節(jié)，走進(jìn)碧水縈繞，青山疊翠的中莊村，仿佛置身色彩斑斕的美麗畫(huà)卷。

　　“以前的中莊村，山光禿禿的，農(nóng)田全是坡地，機(jī)械無(wú)法耕種�，F(xiàn)在滿山綠樹(shù)成蔭，森林覆蓋率達(dá)41%，全村1萬(wàn)畝耕地全部進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)改造，牛存欄達(dá)1300多頭、羊存欄2200多只�！迸黻�(yáng)縣白陽(yáng)鎮(zhèn)中莊村黨支部書(shū)記閆生棟細(xì)數(shù)著小流域綜合治理以來(lái)的諸多變化。

　　彭陽(yáng)縣建縣三十多年來(lái)，一直秉承“一代接著一代干，一張藍(lán)圖繪到底”的生態(tài)建設(shè)理念，水土流失綜合治理取得了顯著成效，水土流失治理程度由建縣初的11%提高到現(xiàn)在的67%，2013年被水利部命名為“國(guó)家水土保持生態(tài)文明縣”。

　　被聯(lián)合國(guó)專家稱為“不具備人類基本生存條件”的“三西”地區(qū)發(fā)生了巨大的變化。彭陽(yáng)縣所在的西海固地區(qū)由原來(lái)寸草不生的黃土地變成了滿目蒼翠的綠色梯田。這是黨的十八大以來(lái)，發(fā)生在寧夏山川大地上的偉大變遷的一個(gè)縮影。寧夏水土保持堅(jiān)持不懈勾繪生態(tài)藍(lán)圖，書(shū)寫(xiě)著山變綠、水變清、地變平、人變富的綠色奇跡，生態(tài)成為寧夏一張靚麗名片。

　　沙窩窩成風(fēng)景區(qū)

　　“一年一場(chǎng)風(fēng)，從春刮到冬，風(fēng)吹石頭跑，抬腳不見(jiàn)蹤”。這是留在寧夏鹽池縣上了年紀(jì)群眾記憶里的一句順口溜。

　　上世紀(jì)90年代，地處毛烏素沙漠南緣的寧夏鹽池縣生態(tài)環(huán)境惡劣，全縣植被面積僅為13%，年均揚(yáng)沙天氣近百天。2006年開(kāi)始，鹽池實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化、封育修復(fù)等，鹽池縣生態(tài)隨之大變。截至2018年底，全縣植被面積達(dá)到71%，全年揚(yáng)沙天氣大幅下降，并建成了哈巴湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和沙泉灣國(guó)家級(jí)生態(tài)觀測(cè)站。

　　作為寧夏東部生態(tài)屏障的鹽池縣始終把防治水土流失、建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)小流域、改善生態(tài)環(huán)境作為首要目標(biāo)，按照“南治土、中治水、北治沙”的治理思路，不斷加強(qiáng)治理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)小流域建設(shè)力度。以小面積開(kāi)發(fā)治理促進(jìn)大面積封育保護(hù)，建設(shè)了劉窯頭、方山等多個(gè)以生態(tài)修復(fù)為主要建設(shè)內(nèi)容的生態(tài)經(jīng)濟(jì)小流域，實(shí)現(xiàn)了由單一人工治理向人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，使荒漠草原再現(xiàn)昔日秀美，被水利部和財(cái)政部聯(lián)合命名為“全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣”。

　　如今，不僅有青山綠水，更有鳥(niǎo)語(yǔ)花香。截至2018年底，全縣植被面積達(dá)到71%，草原產(chǎn)草量由10年前的每畝48千克提高到147千克，全年揚(yáng)沙天氣僅有七八次。

　　隆德縣經(jīng)過(guò)多年的梯田建設(shè)，基本農(nóng)田面積累計(jì)達(dá)到55萬(wàn)畝，占總耕地64萬(wàn)畝的86%，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了較大空間，實(shí)現(xiàn)了由種糧型向糧經(jīng)飼結(jié)合型、由數(shù)量型向質(zhì)量效益型、由傳統(tǒng)自給自足型向現(xiàn)代商品型的轉(zhuǎn)變，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。通過(guò)退耕還林，實(shí)施林藥及林草間作，為中藥材、草畜等后續(xù)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)開(kāi)發(fā)提供了廣闊的空間。走出一條以興修基本農(nóng)田，造林種草、生態(tài)修復(fù)、溝道壩系和農(nóng)田水利配套建設(shè)相結(jié)合，改善生產(chǎn)生活條件，拓寬生存環(huán)境的脫貧致富之路。

　　水土流失是重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，開(kāi)展水土保持是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。寧夏地處西北內(nèi)陸，是唯一全境屬于黃河流域的省區(qū)，長(zhǎng)年干旱少雨、缺林少綠，是我國(guó)典型的生態(tài)脆弱區(qū)，也是北方防沙帶，在全國(guó)生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中占有特殊地位，一直是水土保持生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　“綠水青山就是金山銀山�！边@一擲地有聲的論述，吹響了新時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的號(hào)角，也為新時(shí)期水土保持工作指明了方向。特別是十八大以來(lái)，寧夏持之以恒推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)，水土流失治理成效明顯，全區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得歷史性進(jìn)展。

　　構(gòu)筑西北生態(tài)屏障

　　綠色是生命的象征、大自然的底色。今天，綠色更代表了美好生活的希望、人民群眾的期盼。

　　十八大以來(lái)，全區(qū)新增治理水土流失面積5000多平方公里，水土流失治理以每年1000平方公里以上的速度推進(jìn)。同2000年數(shù)據(jù)比較，全區(qū)水土流失面積由3.68萬(wàn)平方公里減少到1.96萬(wàn)平方公里，減少了47%，中度及以上水土流失面積較2000年下降了55%。水土流失治理措施保存面積達(dá)到1.8萬(wàn)平方公里，年攔截泥沙由上世紀(jì)80年代的1億噸減少到現(xiàn)在的4000萬(wàn)噸，成為全國(guó)首個(gè)“人進(jìn)沙退”的省區(qū)，為解決黃河中下游“地上懸河”問(wèn)題做出了應(yīng)有努力。

　　以 “一河三山”（黃河、賀蘭山、六盤(pán)山、羅山）為重點(diǎn)著力推進(jìn)水土保持生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)湖泊濕地50余萬(wàn)畝，濕地保護(hù)面積達(dá)310萬(wàn)畝，森林覆蓋率由2010年的11.4%提高到13.3%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。賀蘭山巖羊數(shù)量由1983年的不足1800只增加到2萬(wàn)只以上，成為巖壁上跳躍的精靈。六盤(pán)山生態(tài)環(huán)境日益好轉(zhuǎn)，國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物金錢(qián)豹頻現(xiàn)林區(qū)，典型熱帶亞熱帶動(dòng)物鬣羚、瀕危物種毛冠鹿、珍惜野生動(dòng)物赤麂首次發(fā)現(xiàn)。目前，全區(qū)400多種野生動(dòng)物和近千種野生植物得到全面保護(hù)與有效恢復(fù)，動(dòng)植物物種分別增加了62種和8種。寧夏平原濕地已成為歐亞大陸鳥(niǎo)類遷棲的重要通道之一。

　　圍繞與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持“南部治理、中部修復(fù)、全面預(yù)防、重點(diǎn)監(jiān)督”，因地制宜推進(jìn)山水田林草、庫(kù)井窖池壩綜合治理，全區(qū)建成淤地壩1112座，總庫(kù)容達(dá)4.24億立方米，高標(biāo)準(zhǔn)旱作三田近500萬(wàn)畝，發(fā)展小片水澆地3萬(wàn)畝。

　　其中，十八大以來(lái)除險(xiǎn)加固淤地壩130座，新增高標(biāo)準(zhǔn)旱作三田和小片水地150多萬(wàn)畝。重點(diǎn)治理區(qū)實(shí)現(xiàn)了泥不下山、水不出溝，變昔日的“三跑田”為“三保田”，加速推進(jìn)自然產(chǎn)品向生態(tài)資本快速轉(zhuǎn)換，為中南部地區(qū)特別是西海固地區(qū)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)、草畜產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)提供了廣闊空間，顯著改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。

　　水土流失嚴(yán)重的西海固地區(qū)農(nóng)民人均收入由2012年的4691元增長(zhǎng)到2017年的8579元，增長(zhǎng)了83%。

　　一張藍(lán)圖繪到底

　　寧夏回族自治區(qū)第十二次黨代會(huì)提出，大力實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)綠色發(fā)展，主動(dòng)承擔(dān)起維護(hù)西北乃至全國(guó)生態(tài)安全的重要使命，著力打造西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。對(duì)水土保持生態(tài)建設(shè)做出了全面部署，彰顯了舉全區(qū)之力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)安全屏障建設(shè)的勇氣和決心。

　　全區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照總體規(guī)劃和任務(wù)分工，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收，相關(guān)部門(mén)共同參與、齊心協(xié)力，相互兼顧，錢(qián)往一處投，勁往一處使，保質(zhì)保量，全面開(kāi)展。在水利部門(mén)搭建的平臺(tái)上，政府統(tǒng)籌整合各個(gè)部門(mén)，立足本職參與建設(shè)，形成了“規(guī)劃引導(dǎo)、政府主導(dǎo)、水保搭臺(tái)、部門(mén)唱戲、全民參與”的水土保持生態(tài)建設(shè)格局。

　　編制完成《寧夏水土保持規(guī)劃》《寧夏“十三五”水土保持規(guī)劃》《寧夏南部黃土丘陵水土保持區(qū)生態(tài)安全屏障建設(shè)實(shí)施方案》等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案。適時(shí)出臺(tái)了《寧夏實(shí)施<水土保持法>辦法》，為推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)提供了制度保障。率先推進(jìn)水土保持“放管服”行政審批改革，受到水利部充分肯定并在全國(guó)推廣。超前推進(jìn)年度項(xiàng)目前期儲(chǔ)備工作，將水保項(xiàng)目全盤(pán)納入縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，為資金整進(jìn)和項(xiàng)目實(shí)施夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　牢固樹(shù)立憂患意識(shí)和綠色發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持 “五個(gè)面向”（面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、管理對(duì)象、社會(huì)公眾、中小學(xué)生）廣泛開(kāi)展形式多樣的水土保持國(guó)策宣傳教育，特別是把領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)作為重點(diǎn)對(duì)象，在水土流失重點(diǎn)市、縣（區(qū)）開(kāi)展富有特色的水土保持國(guó)策宣傳進(jìn)黨�；顒�(dòng)。固原市創(chuàng)新“一進(jìn)、五抓、三注重”的宣傳教育模式，得到了水利部的好評(píng)。全區(qū)水土保持國(guó)策宣傳進(jìn)校園活動(dòng)擴(kuò)大至22個(gè)市縣（區(qū)）110余所學(xué)校。全社會(huì)的生態(tài)保護(hù)意識(shí)普遍增強(qiáng)。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2019年10月29日