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治理后的河道景色

美麗茹河

　　□記者 孟硯岷

　　暮春時節(jié)，漫步在利通區(qū)郭家橋鄉(xiāng)境內(nèi)的苦水河堤岸上，河面流水潺潺，河岸整潔美觀、草木蔥郁，眼前的喜人景象讓人很難想象苦水河臟亂差的過去。

　　一年來，從賀蘭山東麓到六盤山腳下，寧夏協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅，“把脈問診”河流湖泊，實現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)村五級河長制全覆蓋，形成了河長主導(dǎo)、部門聯(lián)動、標本兼治、全民參與的河湖管理保護體系。環(huán)境優(yōu)美，綠水青山成為寧夏“金名片”。

　　生態(tài)立區(qū) 呵護美麗寧夏最亮色

　　小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。寧夏，三面環(huán)沙，生態(tài)脆弱。黃河母親河千年流潤，成就了“萬頃腴田憑灌溉，千家禾黍足耕鋤”的塞上江南。

　　按照習(xí)近平總書記視察寧夏時的重要指示精神，結(jié)合寧夏實際，自治區(qū)第十二次黨代會提出大力實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，主動承擔(dān)起維護西北乃至全國生態(tài)安全的重要使命。

　　2007年1月，自治區(qū)政府對全區(qū)推行河長制進行動員部署，4月出臺了《寧夏全面推行河長制工作方案》。6月召開的自治區(qū)第十二次黨代會將大力推行河長制作為“生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略”重要舉措。7月召開自治區(qū)總河長第一次會議及河長制工作推進會議，堅決貫徹中央全面推行河長制部署要求，主動扛起河湖管理保護主體責(zé)任。

　　制定印發(fā)了河長巡查工作導(dǎo)則、“一河（湖）一策”編制導(dǎo)則等多項技術(shù)標準。全面啟動河湖水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀摸底調(diào)查及河湖健康評價，建立“一河（湖）一檔”，編制“一河（湖）一策”方案，量身定制河長工作手冊，國家河長制“四個到位”要求全部落實。

　　依托自治區(qū)“政務(wù)云”和智慧水利建設(shè)，率先建成省級河長制綜合管理信息系統(tǒng)，開發(fā)河長通APP、巡河通APP，開通“寧夏河長”微信公眾號，集成水利、環(huán)保、住建、國土等有關(guān)部門涉河湖監(jiān)測數(shù)據(jù)信息，為各級河長、河長辦、各責(zé)任部門搭建了統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)同辦公、資源共享平臺，為各級河長提供巡河管河、查詢信息、跟蹤督辦、輔助決策，為一線巡查人員巡查監(jiān)管及群眾投訴舉報提供窗口，暢通了公眾參與渠道，有力推動了各級河長、巡河員責(zé)任落實。

　　截至目前，5個地級市、22個縣（區(qū)）以及223個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河長制工作方案已全部印發(fā)，方案出臺率為100%。全區(qū)共有3831名黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任了河長，其中自治區(qū)級河長6名、市級河長56名、縣級河長255名、鄉(xiāng)級河長1265名、村級河長2250名。各市、縣（區(qū)）全部組建了河長制日常工作機構(gòu)，有174名專職或兼職工作人員從事河長制日常工作；全區(qū)鄉(xiāng)級及以上河長制辦公室全部對外掛牌辦公，全區(qū)河長制五級責(zé)任體系初步建立。

　　突出實效，凝聚社會共治合力

　　7月25日，寧夏黨委副書記、銀川市委書記、艾依河河長姜志剛先后來到艾依河銀川市區(qū)段、平吉堡農(nóng)場、閱海公園、惠農(nóng)區(qū)紅果子工業(yè)園區(qū)、第三排水溝入黃河口等處，實地察看治理保護情況。姜志剛指出，艾依河的生態(tài)環(huán)境治理保護事關(guān)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略和河長制的有效實施，事關(guān)黃河生態(tài)環(huán)境保護的重大責(zé)任，寄托著百姓的殷切期望。沿河地方一定要把思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府的部署上來，確保艾依河生態(tài)健康。

　　各級河長既掛帥又出征，省級河長帶頭履責(zé)，引領(lǐng)各級河長落實責(zé)任。2017年縣級及以上河長巡河924人次，其中：自治區(qū)級河長巡河督導(dǎo)工作11人次，市級河長開展河道巡查114人次，縣級河長開展河道巡查799人次。

　　自治區(qū)人大把河湖治理保護監(jiān)督工作列入重要議事日程，河湖污染治理等重點督辦建議由人大主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，兩次召開現(xiàn)場督辦會，有力督促了問題整改落實。自治區(qū)政協(xié)把河長制內(nèi)容列為2017年常委會議唯一民主監(jiān)督議題，專題聽取政府河湖管理保護工作報告，研究討論水治理措施。各市縣在河湖顯著位置設(shè)立河長公示牌2078塊，公開接受社會監(jiān)督。建立重點工作月通報機制，聘請社會監(jiān)督員對河湖管理保護成效進行監(jiān)督。

　　以百姓之心為心，各市縣各盡其能，大顯身手。銀川市搭建“智慧銀川+河長制”工作平臺，利用無人機開展河道巡查，拓展“智慧社會治理綜合平臺”業(yè)務(wù)范圍，聘請493名社區(qū)網(wǎng)格員為河長制網(wǎng)格義務(wù)監(jiān)督員；石嘴山市創(chuàng)新豐富河長制宣傳形式，舉辦首屆河長節(jié)水杯五人制足球賽；吳忠市采取成立綜合執(zhí)法大隊、政府購買服務(wù)、推行“河長+警長”模式等，全面落實河湖水系保潔責(zé)任，破解單一部門執(zhí)法的局限性，跟蹤督辦整改落實。固原市建立“公益崗位+民間河長”模式，將建檔立卡貧困戶選聘為河湖巡查保潔員，走出助力脫貧的治河新路子；中衛(wèi)市將推行河長制與農(nóng)田水利基本建設(shè)相結(jié)合，在整治溝渠的同時，加大對河湖水系的治理，促進生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)平衡發(fā)展。

　　寧夏以河長治河管河為主線，以部門協(xié)同為依托，明確了水利、環(huán)保、國土、住建等11個重點責(zé)任部門具體責(zé)任清單，與地方協(xié)同推進落實水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等“六大任務(wù)”。自治區(qū)河長辦切實抓好體系構(gòu)建、制度完善、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核監(jiān)督等工作，強化基層人員培訓(xùn)，全區(qū)舉辦培訓(xùn)班、觀摩會等285場次，培訓(xùn)人員1.5萬余人次。

　　標本兼治 構(gòu)筑西部生態(tài)安全屏障

　　以鐵的手腕、鐵的決心，從源頭抓起，從薄弱環(huán)節(jié)抓起，從群眾反映強烈的問題抓起。寧夏堅持把節(jié)水作為治污、減排的重要方面，作為當前解決經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)用水的唯一出路，率先開展空間規(guī)劃試點水資源承載力評價，大力實施“農(nóng)業(yè)節(jié)水領(lǐng)跑、工業(yè)節(jié)水增效、城市節(jié)水普及、全民節(jié)水文明”四大節(jié)水行動，水資源利用方式加快轉(zhuǎn)變。全面落實建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施“三同時”制度，實行項目和用水“雙限批”。

　　實施藍天、碧水、凈土“三大行動”，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加快實施銀川四二干溝等13條重點入黃排水溝綜合治理，全面啟動實施“一河兩湖”綜合治理，沙湖水質(zhì)由劣Ⅴ類提升為Ⅴ類（部分時段達到Ⅳ類）。

　　加快推進“固原五河”綜合治理，渝河出境斷面水質(zhì)從兩年前的劣Ⅴ類提升并穩(wěn)定保持在Ⅳ類。發(fā)改委、住建廳加快污水處理廠提標改造和管網(wǎng)建設(shè)，全區(qū)36個城鎮(zhèn)污水處理廠33個已完成提標改造。

　　2017年依法關(guān)停公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備井278眼，對全區(qū)年取水50萬立方米以上用戶實施在線監(jiān)測，重要水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到78.6%，黃河寧夏段Ⅲ類良好水質(zhì)比例達100%，黃河干流首次實現(xiàn)了Ⅱ類優(yōu)水質(zhì)的目標，國家水資源管理考核名次由2014年的第24名提高到第9名。

　　今年1月啟動“清河專項行動”以來，全區(qū)共累計組織開展專項整治行動1887次，出動4萬余人次，機械6千余臺，取締違法建筑面積24萬平方米，清理打撈河湖淤泥垃圾34萬噸，整治河道岸線2418公里，取四是多措并舉，推進水生態(tài)修復(fù)。締非法采砂廠磚廠180家，河湖環(huán)境整體改善。

　　綠水青山就是金山銀山，健全河湖治理長效機制，是統(tǒng)籌好水資源開發(fā)與水生態(tài)環(huán)境治理保護的關(guān)鍵。寧夏繼續(xù)切實抓好清單、目標、督查“三大管理”，深入開展河湖治理保護清水、暢河、凈源“三大行動”，加快解決河湖治理突出問題，讓塞上江南更靚麗。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2018年4月23日