□記者 王同強(qiáng)
“同全國一樣，推進(jìn)重大水利項目加快建設(shè)，對寧夏來講，也是刻不容緩。解決我們自治區(qū)水的問題，根本還是要靠工程措施。加快建設(shè)重大水利工程，功在當(dāng)代，利在千秋。”
5月13日，寧夏回族自治區(qū)主席劉慧主持召開主席辦公會議，專門聽取水利工作匯報，并就加快推進(jìn)水利工程建設(shè)作出部署，強(qiáng)調(diào)要確保2015年重大水利工程中央投資計劃完成率達(dá)到90%以上，其他水利項目年度中央投資完成率達(dá)到80%以上。
今年，寧夏高度重視水利前期工作和工程建設(shè)進(jìn)度。3月，自治區(qū)水利廳就組織召開加快水利工程建設(shè)推進(jìn)會，全區(qū)上下加快建設(shè)節(jié)奏，采取有力措施，全力推進(jìn)水利工程建設(shè)。通過各方面的共同努力，全區(qū)重點水利工程建設(shè)進(jìn)度明顯加快，但總體進(jìn)度仍然滯后，個別重點工程嚴(yán)重滯后。
從4月份水利工程專項督查情況看，2014年中央和自治區(qū)下達(dá)寧夏各市、縣（區(qū)）水利建設(shè)資金257 075萬元，截至3月底，已完成投資131 389萬元，投資完成率達(dá)51.1%，除石嘴山市整體達(dá)到82.4%外，其他四市進(jìn)度普遍滯后。
按照水利部要求，今年重大水利工程中央投資計劃完成率要達(dá)到90%以上，其他水利項目年度中央投資計劃完成率要達(dá)到80%以上。按照今年任務(wù)，寧夏要完成40億元投資計劃80%的目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。
寧夏的工作清單是：全力確保列入全國172項重大水利工程的灌區(qū)續(xù)建配套、高效節(jié)水灌溉、黃河二期防洪工程在年底前完成90%以上。
先來看灌區(qū)續(xù)建配套。2014年，寧夏大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目共安排實施22項工程，其中干渠13項、支渠9項。2014年，國家下達(dá)寧夏大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目青銅峽灌區(qū)計劃投資33 750萬元，其中中央資金27 000萬元，地方配套資金6750萬元。工程需砌護(hù)干渠113.28公里，配套建筑物改造341座，骨干建筑物改造14座，支渠砌護(hù)39.74公里，溝道治理3公里，建筑物改造301座。目前投資已完成。
再來看高效節(jié)水灌溉。自治區(qū)把發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)作為農(nóng)田水利建設(shè)的主攻方向和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，制定了《加快發(fā)展高效節(jié)水灌溉推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的實施方案》，規(guī)劃2013—2017年發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積184萬畝，其中2015年發(fā)展30萬畝，力爭到2017年，全區(qū)高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到300萬畝，到2020年達(dá)到400萬畝，其中北部引黃灌區(qū)高效節(jié)灌比例達(dá)到40%，中部揚水灌區(qū)達(dá)到70%，南部庫井灌區(qū)達(dá)到90%以上，打造西北干旱區(qū)高效節(jié)水特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
民生水利方面。建設(shè)中的寧夏一號民生水利工程——寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程取得重大進(jìn)展：5月17日下午3時，隨著最后一次爆破，工程12條總長36.5公里的輸水隧洞實現(xiàn)全線貫通。截至5月，中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程建設(shè)共完成投資19.6億元，占總投資39.36億元的49.8%，其中，水源、連通工程分別累計完成工程投資的65.5%、37%。
加快水利工程建設(shè)進(jìn)度，做好前期工作是關(guān)鍵和基礎(chǔ)。自治區(qū)水利廳就加快全區(qū)水利工程前期工作，列出了明確的時間表：灌區(qū)續(xù)建配套工程5月底前已完成2015年項目可研批復(fù)，6月底完成初設(shè)批復(fù)；高效節(jié)水灌溉工程5月底前已完成2015年實施方案批復(fù)；黃河二期防洪工程可研爭取6月底完成國家發(fā)改委批復(fù)，初設(shè)9月底前完成自治區(qū)發(fā)改委批復(fù)；中小河流治理、水土保持、山洪災(zāi)害防治項目5月底前已完成審查審批；抗旱應(yīng)急水源、苦水河治理要在6月底前完成審查審批，清水河治理、牧區(qū)節(jié)水示范工程要在7月底前完成審查審批。擬申請中央補(bǔ)助資金的新建中型水庫、病險水庫除險加固等工程，要在8月底前完成前期工作，爭取中央補(bǔ)助資金。
5月20日，寧夏回族自治區(qū)黨委常委、常務(wù)副主席張超超主持召開電視電話會議，啟動了“寧夏加快推進(jìn)重點水利工程建設(shè)專項行動”，明確指出：利民之事，事發(fā)必行。水的問題解決了，很多問題也就迎刃而解。加快水利工程建設(shè)，必須“快”；分解任務(wù)，必須“細(xì)”；落實工作，必須“實”。
為保障專項行動取得實效，確保重大水利工程建設(shè)進(jìn)度，自治區(qū)成立專項行動工作機(jī)構(gòu)，水利、發(fā)改等五部門印發(fā)了《關(guān)于開展全區(qū)加快推進(jìn)重點水利工程建設(shè)專項行動方案》，并建立督查報告反饋機(jī)制。按照國家規(guī)定，將該下放的權(quán)力下放，該清理的制度清理，該簡化的程序簡化。
同時，自治區(qū)各部門將按照各自職責(zé)，加大對制約水利工程順利推進(jìn)的相關(guān)因素的清理整治力度，為水利項目建設(shè)“松綁”。各市、縣（區(qū)）切實負(fù)起項目建設(shè)主體責(zé)任，自覺查找水利項目及資金管理方面存在的突出問題，并及時加以解決，助推項目建設(shè)及資金撥付“提速”。
讓我們把目光再移到苦水河、清水河兩岸。目前，苦水河防洪工程全線開工建設(shè)，每天有400多名水利工作者和30多臺大型機(jī)械在施工現(xiàn)場忙碌。5月22日，自治區(qū)召開第46次政府常務(wù)會議，研究審議六盤山地區(qū)—清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶總體規(guī)劃方案，規(guī)劃立足破解寧夏南北發(fā)展不均衡、實現(xiàn)山川協(xié)同發(fā)展，著力做好水、路、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)“四篇文章”，把清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶建成一條產(chǎn)城融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)新增長帶。
可以預(yù)見，寧夏水利又將迎來一個明媚的春天。
來源：中國水利報 2015年6月5日
