中國水利網(wǎng)站2月22日訊(記者 李建國 生效有)記者從2月20日召開的全區(qū)水利工作暨水利系統(tǒng)廉政建設工作會議上獲悉,2013年,內(nèi)蒙古水利緊緊圍繞科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式主線,著力加強民生水利建設,全面把握經(jīng)濟社會發(fā)展新要求和人民群眾新期待,合力謀劃新發(fā)展,加快推進水利改革發(fā)展新跨越,重點實現(xiàn)六個方面的突破。
一要在加大水利投入方面取得新突破,開工建設一批重大水利項目。必須突出水利投資對自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用,加快建設一批事關區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾切身利益的水利工程。切實加強項目儲備,按照研究一批、儲備一批、報審一批、批準一批、開工建設一批的原則,進一步落實前期工作責任制,加快推進項目前期工作。加大爭取協(xié)調(diào)力度,超前謀劃項目實施,提前安排配套資金,力爭早日開工建設Z866、扎敦水庫和尼爾基、綽勒水庫下游灌區(qū),加快推進文得根水利樞紐、“引綽濟遼”調(diào)水工程前期工作,統(tǒng)籌建設農(nóng)牧業(yè)節(jié)水灌溉、安全飲水工程、中小河流治理、病險水庫除險加固和水土保持生態(tài)建設等民生水利工程,不斷完善水利基礎設施,力爭全年水利投入突破130億元。
二要在統(tǒng)籌整合資金方面取得新突破,堅定不移地推進“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程。大力發(fā)展節(jié)水灌溉,不僅關系到糧食安全和畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,而且關系到自治區(qū)水資源安全和生態(tài)安全。認真貫徹實施《國家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要(2012—2020年)》和《自治區(qū)新增“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程實施辦法》,堅持把節(jié)水灌溉作為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的一項根本性措施來抓,進一步落實水利部門在發(fā)展農(nóng)牧業(yè)節(jié)水灌溉中的行業(yè)監(jiān)管和牽頭協(xié)調(diào)職責,按照自治區(qū)政府批復的新增“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程2012—2015年實施方案,進一步細化實化年度方案,以“節(jié)水增糧行動”項目為示范先導,以小型農(nóng)田水利重點縣建設為依托,進一步加大協(xié)調(diào)力度,強化規(guī)劃的頂層設計與指導約束作用,加快建立以規(guī)劃為統(tǒng)籌、項目為依托、部門相協(xié)調(diào)的政府資金整合機制,按照“規(guī)劃統(tǒng)籌、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則,科學推進“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程,全力做好高效節(jié)水農(nóng)牧業(yè)這篇大文章?茖W發(fā)展牧區(qū)水利,重點實施好牧區(qū)灌溉飼草地和節(jié)水灌溉示范項目。全年新增節(jié)水灌溉面積400萬畝,其中以噴滴灌為主的高效節(jié)水面積200萬畝。
三要在防汛抗旱減災方面取得新突破,進一步提升民生保障能力。堅持把保障人民生命安全和飲水安全放在防汛抗旱工作首位,進一步加快黃河、遼河、嫩江等大江大河防洪堤防建設,積極開展黃河二期防洪工程前期工作,大力推進江河主要支流治理項目,加快中小河流治理和病險水庫除險加固步伐,按計劃完成山洪災害防治非工程措施項目建設,啟動實施重點山洪溝治理,加強水文預報和監(jiān)測預警,強化洪水的風險管理,著力提升防汛抗旱調(diào)度的信息化水平。在加快推進農(nóng)村牧區(qū)安全飲水工程建設的同時,統(tǒng)籌抓好抗旱水源工程建設,加強抗旱水源管理和統(tǒng)一調(diào)度,加快推進城鎮(zhèn)水源工程和應急備用水源工程建設,爭取啟動實施草原抗旱基本井建設,確保城鄉(xiāng)供水安全,進一步提升民生保障能力。
四要在黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換方面取得新突破,進一步調(diào)整用水結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,必須轉(zhuǎn)變用水方式,調(diào)整用水結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮水資源配置的引導、調(diào)節(jié)和保障作用。認真總結(jié)黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換試點工作經(jīng)驗,圍繞實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)、生態(tài)用水結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置,積極推進鄂爾多斯市二期水權(quán)轉(zhuǎn)換工作和阿拉善盟、巴彥淖爾市、包頭市水權(quán)轉(zhuǎn)換灌區(qū)節(jié)水改造工程建設,統(tǒng)籌推進興安盟、赤峰市等地區(qū)水權(quán)轉(zhuǎn)換工作。盡快啟動實施盟市間黃河水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點工作,在更深層次、更廣范圍上優(yōu)化配置有限的黃河水資源,有效提高區(qū)域水資源承載能力,緩解沿黃地區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的水資源瓶頸制約。同時,要完善政策法規(guī),探索建立健全與市場經(jīng)濟體制相適應的水權(quán)制度體系,實現(xiàn)以水權(quán)管理為基礎的水資源嚴格管理與優(yōu)化配置。
五要在水生態(tài)環(huán)境整治方面取得新突破,培育縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。針對當前自治區(qū)城鎮(zhèn)水資源供需矛盾加劇、水生態(tài)系統(tǒng)退化、洪澇災害頻發(fā)的實際,結(jié)合水利行業(yè)特點,認真貫徹落實水利部《關于加快推進水生態(tài)文明建設工作的意見》,進一步拓展城鎮(zhèn)水利工作,將水生態(tài)環(huán)境整治作為支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的切入點,加強城鎮(zhèn)水資源節(jié)約保護,實施水生態(tài)綜合治理,為中心城鎮(zhèn)發(fā)展和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育創(chuàng)造條件。同時,結(jié)合安全飲水工程、中小河流治理工程、病險水庫除險加固工程、重點山洪溝治理工程、生態(tài)清潔小流域建設和水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動,大力推進有條件地區(qū)實行城鄉(xiāng)集中統(tǒng)一供水,統(tǒng)籌實施雨污分流、清淤保潔、岸線整治、水系連通和景觀營造,大力開展城鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境整治,增強區(qū)域資源環(huán)境承載能力,輻射帶動區(qū)域水生態(tài)環(huán)境的提升和改善,打造宜居宜業(yè)環(huán)境,拉動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,培育縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。今年力爭在水生態(tài)文明城市創(chuàng)建試點方面取得突破,推進有重點防洪任務和水資源嚴重短缺城市從城市建設維護稅中劃出不少于20%的資金用于城市防洪排澇和水源工程建設政策措施的落實。
六要在健全基層水利服務體系方面取得新突破,著力提升行業(yè)管理能力。水利工程建設管理任務重點在農(nóng)村牧區(qū)。按照“到2013年底,建立職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系”的要求,強力推進基層水利服務體系建設。盡快出臺指導意見與實施方案,為基層水利服務體系建設提供具體政策支持,確保按時完成建設任務,從根本上解決基層水利管理主體缺位、技術(shù)支撐缺乏、經(jīng)費來源無著落的問題。同時,大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織,積極推進防汛搶險、抗旱服務、水文水資源監(jiān)測、水利科技推廣、灌溉實驗等專業(yè)化服務組織建設。開展崗位培訓和實用人才培養(yǎng),提高基層水利干部職工的綜合素質(zhì)、專業(yè)技能、管理能力、服務水平,大力推進水利信息化建設,改造傳統(tǒng)水利,推動信息技術(shù)在水利規(guī)劃、勘測、設計、建設、管理、預報、監(jiān)測等各個環(huán)節(jié)的廣泛應用,以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化,努力適應大規(guī)模水利建設與管理的需要。今年,要大力推進小型水利工程管理體制改革,在明確責任主體、完善管護機制、落實管理人員和管護經(jīng)費、提高管理水平方面取得突破。
來源:中國水利網(wǎng)站 2013年2月22日