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　　遼寧省水利廳按照“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)要求，通過不斷完善質(zhì)量制度建設(shè)，突出“事前、事中、事后”全過程監(jiān)督，補強質(zhì)量管理短板，推廣第三方質(zhì)量檢測，落實質(zhì)量獎懲等措施，推動全省水利工程質(zhì)量穩(wěn)步提升，先后在2015、2016、2018年度水利部質(zhì)量考核工作中三次獲得A級優(yōu)秀。

　　明確工程建設(shè)質(zhì)量目標，提高工程質(zhì)量管理水平

　　在國家重大水利工程和全省重點水利工程建設(shè)伊始明確提出質(zhì)量目標。在合同中規(guī)定單元工程、分部工程優(yōu)良率達到90%以上，一次驗收合格率達到100%，確保建成省部級優(yōu)質(zhì)工程，力爭建成國家級優(yōu)質(zhì)工程。

　　在全省水利工程建設(shè)中，提出總體質(zhì)量目標，即：到2022年，全省水利工程建設(shè)項目一次驗收合格率達到100%，其中大中型及其它重點工程優(yōu)良等級達到70%以上；重點骨干工程耐久性、安全性、可靠性普遍增強；小型工程特別是民生工程群眾滿意度顯著提高；水利工程質(zhì)量整體水平保持穩(wěn)中有升；水利工程質(zhì)量通病治理取得顯著成效；水利工程質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強。

　　加強制度體系建設(shè)，規(guī)范質(zhì)量管理行為

　　遼寧省水利廳、財政廳、發(fā)展和改革委、編辦4部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強全省水利工程質(zhì)量管理的實施意見》，對全省水利建設(shè)質(zhì)量管理工作作出規(guī)定和安排。在制定總體實施意見的同時，分別針對水土保持工程、農(nóng)村水電工程、水庫移民后期扶持等工程，提出具體質(zhì)量要求。特別是結(jié)合小型民生水利工程的特點，研究制定了《遼寧省農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量技術(shù)要求》，對飲水安全工程提出了明確的質(zhì)量技術(shù)標準和要求。

　　對重大水利工程和省直工程全面實行“一套責(zé)任書”制度，落實質(zhì)量主體責(zé)任。制定“一個標準”“四個辦法”，開展質(zhì)量問題認定、質(zhì)量問題整改和質(zhì)量責(zé)任追究。

　　頒布了《水利工程單元工程施工質(zhì)量檢驗與評定-農(nóng)村水利工程》《嚴寒地區(qū)預(yù)制混凝土U型槽及應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)范》《小型水利工程混凝土施工質(zhì)量管理規(guī)程》《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督規(guī)程》等地方技術(shù)標準，彌補了制約遼寧省內(nèi)水利工程質(zhì)量管理的短板。

　　加強工程建設(shè)過程監(jiān)管，促進各類工程順利實施

　　省水利廳從廳直單位抽調(diào)具有勘察、設(shè)計、施工、工程管理、監(jiān)理、檢測等經(jīng)驗的人員26名，與省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督中心站5名業(yè)務(wù)骨干組成6個質(zhì)量監(jiān)督項目站對省重點輸供工程實行駐地監(jiān)督，隨時進行現(xiàn)場質(zhì)量抽查和專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題24小時內(nèi)下發(fā)質(zhì)量問題整改通知書。2013年至今累計投入經(jīng)費490余萬元用于質(zhì)量監(jiān)督檢查。

　　省水利廳每半年組織專家組對市縣管理的重大水利工程和重點水利工程，開展質(zhì)量監(jiān)督巡查，對巡查結(jié)果進行通報并限期整改。對市縣中小型13類工程水利工程，每年派出2-4個檢查組開展質(zhì)量監(jiān)督檢查，對檢查結(jié)果進行全省通報，督促各地落實質(zhì)量問題整改。2012-2019年累計完成1901項市縣水利工程的省級質(zhì)量監(jiān)督檢查。各市、縣水行政主管部門每年也分別派出檢查組對轄區(qū)內(nèi)水利工程按不少于30%的比例進行監(jiān)督檢查。同時，充分發(fā)揮全省2956名鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員、9900名村級水管員的基層優(yōu)勢，對農(nóng)村小型水利工程全程進行質(zhì)量監(jiān)督。

　　為促進全省水利建設(shè)質(zhì)量整體提升，遼寧省水利廳以水利部質(zhì)量考核標準為核心，在全省開展質(zhì)量行為標準化和實體質(zhì)量控制標準化建設(shè)，打造典型示范工程。水利廳各專業(yè)主管部門分別評選出5-7項、每個市按照項目類型分別評選出4項、每個縣（市、區(qū)）分別評選出1-2項典型示范工程，對全省水利工程建設(shè)起到引領(lǐng)示范作用。

　　查補質(zhì)量管理短板，提高監(jiān)管人員素質(zhì)

　　遼寧省水利廳針對全省水利工程建設(shè)質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié)，在實地調(diào)研、專家咨詢論證的基礎(chǔ)上，突出強調(diào)貫徹生態(tài)文明建設(shè)理念，打造生態(tài)水利工程。一是提高工程設(shè)計與施工采用新技術(shù)、新工藝、新材料引用。如電站廠房、泵房等采用清水混凝土技術(shù)，使用綠色、節(jié)能、環(huán)保材料；河道工程建設(shè)采用生物工程措施，避免千篇一律渠化、混凝土化。二是加強工程建筑景觀設(shè)計和外觀質(zhì)量管理，與山、水、田、林等周圍環(huán)境自然協(xié)調(diào)。三是加強施工營地、交通道路、給排水等臨建設(shè)施質(zhì)量管理，做到不破壞環(huán)境、不污染環(huán)境。四是與主體工程一樣高標準、嚴要求，加強環(huán)境保護工程、水土保持工程建設(shè)質(zhì)量管理。

　　保障質(zhì)量管理資金，全面推行第三方檢測

　　建立質(zhì)量管理資金投入機制。省、市、縣分別從本級水利非稅收入中按照不高于3%的比例安排資金，用于質(zhì)量監(jiān)督、第三方檢測、責(zé)任碑設(shè)立、信息檔案管理、人員培訓(xùn)等工作。2013-2019年省本級累計投入6094.9萬元，平均每年投入1000萬元，專項用于省直工程及市縣工程的質(zhì)量檢測。

　　省重點輸供水工程和省直工程，省水利廳通過政府采購先后委托多家甲級檢測單位開展第三方抽檢，發(fā)現(xiàn)問題立即報告，由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)下發(fā)整改通知書并要求限期整改，對于嚴重質(zhì)量問題開展質(zhì)量處罰和責(zé)任追究。同時，工程建設(shè)單位先后投入檢測資金200余萬元，委托甲級檢測單位對工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進行檢測，檢測結(jié)果用于問題整改和責(zé)任追究的重要依據(jù)。

　　對于市縣管理的中小型水利工程，省水利廳每年通過政府采購委托多家檢測單位開展第三方抽檢，上下半年各一次。對檢測結(jié)果進行全省通報并要求限期整改，責(zé)成市級水行政主管部門開展責(zé)任追究。2012-2019年累計完成2043項市縣水利工程的省級質(zhì)量監(jiān)督檢測。2017-2018年全省市縣兩級共落實檢測資金2519.9萬元。

　　大力開展質(zhì)量獎懲，推進質(zhì)量誠信體系建設(shè)

　　先后制定了《遼寧省水利工程質(zhì)量獎懲辦法》和《遼寧省水利工程質(zhì)量獎勵實施方案》，建立以市、縣、區(qū)行政區(qū)域為考核單元的質(zhì)量獎勵制度。2015-2018年度累計獎勵22個市、80個縣、15個區(qū)，獎勵資金3800萬元。.制定《遼寧省水利工程建設(shè)質(zhì)量管理優(yōu)秀單位和個人表揚激勵辦法》，每年根據(jù)質(zhì)量檢查和質(zhì)量檢測結(jié)果，對全省水利工程參建單位進行評價，對質(zhì)量管理優(yōu)秀單位和個人給予表揚激勵。2017-2019年累計表揚激勵137家企業(yè)、51人次。

　　對違法違規(guī)的水利工程參建單位開展通報批評、行政處罰和信用懲戒，并在遼寧省水利建設(shè)市場信用信息平臺上公告。2015-2018年，累計對166家施工單位、87家監(jiān)理單位和97家勘察設(shè)計單位進行了履約動態(tài)評價。其中2018年共處理13家施工單位、15家監(jiān)理單位、18家設(shè)計單位、13家項目法人單位、1家檢測單位。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2019年10月30日