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　　江西省是豐水地區(qū)，豐沛的水資源在造福當(dāng)?shù)氐耐瑫r，也賦予其重大的保護(hù)責(zé)任。2018年以來，江西省連續(xù)多個考核年度在國家實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核中獲得優(yōu)秀，在水資源保護(hù)和實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用上交出了一份份優(yōu)異答卷。 

　　2021年，江西省用水總量249.36億立方米，控制在國家下達(dá)紅線目標(biāo)內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和單位工業(yè)增加值用水量分別較2020年下降6.4%和11.3%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.515，均超額完成年度目標(biāo)；核查登記取水項目14325個，完成不規(guī)范取水項目整改5993個，列為重點(diǎn)監(jiān)控取水單位達(dá)333家，納入用水統(tǒng)計調(diào)查直報系統(tǒng)取水單位2390個……這一串串?dāng)?shù)據(jù)述說的是水資源管理的江西之路。  

　　抓好用水管理 提高利用效率 

　　江西省盡管水資源豐沛，但國家下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)僅為260億立方米。用水紅線不能突破，要保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水需求只能改變現(xiàn)有的利用格局。為此，江西省堅持“節(jié)水優(yōu)先”，堅定走好水資源集約節(jié)約利用的高質(zhì)量發(fā)展之路。 

　　以用水總量控制指標(biāo)為約束條件提高水利用效率。以用水效率控制指標(biāo)為目標(biāo)函數(shù)來“解方程”，算水賬、定目標(biāo)、出規(guī)劃、嚴(yán)措施、強(qiáng)落實。制定《江西省節(jié)約用水辦法》《江西省節(jié)水行動實施方案》等一系列制度文件，修訂工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活用水定額，出臺《江西省“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》，并建立節(jié)水評價制度，強(qiáng)化用水管理。 

　　以加強(qiáng)節(jié)水型社會建設(shè)為引領(lǐng)凝聚節(jié)水合力。各級政府均建立了節(jié)約用水工作協(xié)調(diào)機(jī)制，多部門協(xié)作、省市縣聯(lián)動，全方位建設(shè)節(jié)水型社會。目前，已有40個縣（區(qū)、市）獲得國家節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）稱號，提前完成“十四五”的創(chuàng)建任務(wù)；景德鎮(zhèn)市成功建成首個省級節(jié)水型城市。 

　　以推進(jìn)節(jié)水載體創(chuàng)建為路徑狠抓用水管理。全省共建成各類節(jié)水載體12832個，其中節(jié)水型灌區(qū)567個、節(jié)水型工業(yè)企業(yè)1667個、節(jié)水型機(jī)關(guān)7411個、節(jié)水型事業(yè)單位722個、節(jié)水型學(xué)校795個、其他節(jié)水型單位293個、節(jié)水型居民小區(qū)1377個。全省水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)創(chuàng)建完成率100%，省級機(jī)關(guān)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位創(chuàng)建完成率100%。 

　　以實施水權(quán)水市場改革來激活節(jié)水動力。建立完善的水權(quán)交易制度和統(tǒng)一的水權(quán)交易平臺，出臺《江西省水權(quán)交易管理辦法》《江西省水權(quán)交易規(guī)則》《江西省水權(quán)交易可行性論證技術(shù)導(dǎo)則》等一系列制度文件。2020年，水權(quán)交易正式納入《江西省公共資源交易目錄（2020年版）》，省公共資源交易集團(tuán)在綜合環(huán)境能源交易平臺設(shè)立水權(quán)交易業(yè)務(wù)模塊。全面推進(jìn)多種類型水權(quán)交易，通過國家平臺和省級平臺累計開展水權(quán)交易32宗，交易水量達(dá)2877萬立方米。 

　　“十三五”期間，江西省以3%的用水增長支撐46%的經(jīng)濟(jì)增長，為該省經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)“彎道超車”奠定了堅實基礎(chǔ)。  

　　嚴(yán)格實施監(jiān)管 確保剛性約束 

　　確保水資源剛性約束在于明確目標(biāo)、嚴(yán)格監(jiān)管。江西省按照最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”要求，將2030年用水總量控制指標(biāo)按年度層層分配到市、區(qū)、縣，農(nóng)業(yè)用水總量指標(biāo)分配到鄉(xiāng)村、灌片等用水主體。 

　　嚴(yán)加強(qiáng)監(jiān)控體系建設(shè)。建立了國家、省、市三級重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，上報國家級重點(diǎn)監(jiān)控用水單位59家，發(fā)布省級重點(diǎn)監(jiān)控用水單位42家，11個設(shè)區(qū)市共發(fā)布市級重點(diǎn)監(jiān)控用水單位232家，并借助科技設(shè)施加強(qiáng)日常用水監(jiān)管。 

　　規(guī)范取水許可審批。嚴(yán)格水資源論證報告審查把關(guān)，依法規(guī)范取水許可審批發(fā)證工作，堅決杜絕違規(guī)審批、越權(quán)審批、不按程序?qū)徟�等問題。 

　　嚴(yán)格取用水行為監(jiān)管。將取水許可和計劃用水管理納入2021年度水利綜合督查內(nèi)容，通過“四不兩直”檢查方式強(qiáng)化取用水監(jiān)管責(zé)任落實，規(guī)范取用水戶取水行為。 

　　強(qiáng)化地下水保護(hù)治理。在用水總量控制指標(biāo)和流域水量分配方案基礎(chǔ)上，進(jìn)一步專門劃定了省、市、縣三級地下水管控指標(biāo)，由省政府印發(fā)實施。全省建立地下水在線監(jiān)測站點(diǎn)393個，有力支撐地下水水量、水位動態(tài)監(jiān)控；集中精力治理9個地下水超采區(qū)，其中6個已經(jīng)省政府同意銷號，剩余3個也已進(jìn)入銷號程序。 

　　加強(qiáng)取用水監(jiān)督執(zhí)法。2021年省本級對重點(diǎn)取用水戶開展執(zhí)法巡查38次，下達(dá)監(jiān)督檢查意見10份，堅決杜絕違規(guī)違法取水行為。加強(qiáng)取水計量監(jiān)控，要求取用水戶定期開展計量設(shè)施第三方檢定，重點(diǎn)取用水單位全部接入在線監(jiān)控，監(jiān)測數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確上傳國家和省水資源管理系統(tǒng)。 

　　全面強(qiáng)化水資源“剛性約束”，從節(jié)約用水到嚴(yán)控取水，江西省用水總量和強(qiáng)度“雙控”成效明顯。 

　　建立考核制度 倒逼責(zé)任落實 

　　近幾年，江西省把水利改革發(fā)展納入高質(zhì)量發(fā)展考核評價體系中，其中最嚴(yán)格的水資源管理制度考核在水利改革發(fā)展考核中占比40%，以考核促水資源管理責(zé)任的落實。 

　　考核“緊箍咒”旨在把全省上下尤其是地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的涉水決策以及行為統(tǒng)一到“最嚴(yán)格”上來，有利于“三條紅線”硬起來。 

　　水利改革發(fā)展考核結(jié)果不僅是對相應(yīng)工作的認(rèn)定，還有真金白銀的激勵。江西省考核工作方案明確，對于考評結(jié)果位居優(yōu)秀等級的，在次年水利項目競爭立項中給予側(cè)重，或在水利項目安排中予以優(yōu)先考慮。對于單項考核被通報表揚(yáng)的，在單項工作項目、資金安排方面也給予側(cè)重或優(yōu)先考慮。 

　　與考核緊密結(jié)合，著力強(qiáng)化日常巡查檢查、整治整改。全省長江、珠江流域累計整改違法違規(guī)取水項目5993個，提前完成整治行動任務(wù)目標(biāo)，并依托國控系統(tǒng)建立違法違規(guī)取水問題整治常態(tài)化機(jī)制。 

　　加強(qiáng)宣傳教育 培養(yǎng)全社會節(jié)水習(xí)慣 

　　積極開展節(jié)水進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)灌區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)小區(qū)，多部門聯(lián)動，主流媒體與新媒體多形式結(jié)合，營造全社會節(jié)水的良好氛圍�！鞍賵龉�(jié)水科普 獻(xiàn)禮建黨百年”黨建+節(jié)水科普活動獲得公眾贊譽(yù)。省教育廳、省水利廳和省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合推出校園“節(jié)水大使”宣傳品牌形象；校園“節(jié)水大使”網(wǎng)絡(luò)票選參與投票師生超過100萬人次；連續(xù)2年開展“節(jié)水大作戰(zhàn)，等你來挑戰(zhàn)”節(jié)水知識有獎答題活動，每年吸引超百萬人次參與。 

　　 創(chuàng)新宣傳方式，吸引公眾入目入耳，入心化形。以“江西水寶”卡通形象為中心，每年投入近百萬元自主創(chuàng)作的《節(jié)水總動員》系列宣傳載體，形象生動，青少年版被省教育廳列為中小學(xué)生素質(zhì)教育優(yōu)質(zhì)網(wǎng)課，進(jìn)入“贛教云”中小學(xué)生素質(zhì)教育課堂，吸引抖音、微信等自媒體超500萬用戶。《節(jié)水總動員》省公共機(jī)構(gòu)干部職工節(jié)水行為規(guī)范宣傳片和系列海報廣泛用于公共機(jī)構(gòu)節(jié)水宣傳。 

　　江西省節(jié)水護(hù)水宣傳工作有聲有色，收獲了第六屆中國青年志愿服務(wù)項目大賽水利專項賽三等獎、第二屆“節(jié)水在身邊”短視頻大賽最高獎組委會特別獎、第二屆全國節(jié)約用水知識大賽特別組織獎、“節(jié)水中國，你我同行”優(yōu)秀組織獎等多項國家級獎項。 

　　從規(guī)范取用水到嚴(yán)格監(jiān)管，到考核落實，再到宣傳教育，江西省在每一個環(huán)節(jié)很下功夫，匯聚起水資源“剛性約束”的強(qiáng)大合力。連續(xù)四次考核優(yōu)秀，為江西實施最嚴(yán)格水資源管理制度的成效提供了最好的注腳。