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　　□本報(bào)記者 萬(wàn)菁 特約記者 易婷 通訊員 魯劍

　　371條河流、15個(gè)湖泊、1935座水庫(kù)實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河湖長(zhǎng)體系全覆蓋；在全省率先實(shí)施水庫(kù)“人放天養(yǎng)”、率先推動(dòng)跨縣流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償；全市國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率從2017年的96.3%提高至2019年的100%……

　　全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制以來(lái)，江西省宜春市不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化河湖監(jiān)管，堅(jiān)持水岸同治，通過體制機(jī)制“探路”，為幸福河湖建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　　探新路──探索創(chuàng)新機(jī)制

　　宜春市在全省率先實(shí)施水庫(kù)“人放天養(yǎng)”、錦江全流域綜合治理后，進(jìn)一步探索水質(zhì)追本溯源機(jī)制。

　　2017年年底，萬(wàn)載縣境內(nèi)105座水庫(kù)克服多重困難全部退出了養(yǎng)殖承包，實(shí)行“人放天養(yǎng)”。2年多來(lái)，縣水利局從源頭保證水質(zhì)，在錦江水庫(kù)分批次投放了50余萬(wàn)尾濾食性魚類（鰱魚、鳙魚）魚苗，有效減輕水體氮、磷等營(yíng)養(yǎng)負(fù)荷，達(dá)到減緩水環(huán)境富營(yíng)養(yǎng)化、凈化水質(zhì)的目的。如此“以魚治水、以魚養(yǎng)水”，在提升庫(kù)區(qū)水質(zhì)的同時(shí)，整體改善了庫(kù)區(qū)水域生態(tài)環(huán)境。

　　2018年10月，上高縣在原有斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)站基礎(chǔ)上，投資3443.5萬(wàn)元，建成了25座鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和3座工業(yè)園雨水總排口水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，與縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，形成監(jiān)控水體污染網(wǎng)格化，全面實(shí)現(xiàn)了地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)全覆蓋。在匯總分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、調(diào)查水污染現(xiàn)狀、鎖定污染源后，上高縣制定出符合實(shí)際、措施得當(dāng)、操作性強(qiáng)的綜合整治方案，組織開展了地表水環(huán)境質(zhì)量改善冬春季攻堅(jiān)行動(dòng)。從2020年3月的數(shù)據(jù)來(lái)看，全縣25個(gè)鄉(xiāng)界斷面水質(zhì)較2018年11月明顯改善，水質(zhì)優(yōu)良斷面由5個(gè)增加到15個(gè)，所有斷面各污染物平均濃度大幅度下降。

　　2019年，宜春市又在全省率先推動(dòng)跨縣流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、探索跨縣河長(zhǎng)制工作合作模式，積極推動(dòng)河流上下游協(xié)同發(fā)力，形成齊抓共管的良好局面。

　　強(qiáng)監(jiān)管──亮出地方特色

　　宜春市打出“清河行動(dòng)”、鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治、消滅劣Ⅴ類水等組合拳，嚴(yán)厲打擊河湖違法行為，努力提升河湖監(jiān)管能力。同時(shí)，鼓勵(lì)各縣市區(qū)積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的河湖長(zhǎng)制管理機(jī)制。

　　萬(wàn)載縣從建檔立卡的貧困人口中選聘180位生態(tài)護(hù)河員，簽訂服務(wù)合同，并通過縣財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金給予護(hù)河員報(bào)酬。

　　宜豐縣對(duì)宜豐河5公里河段探索管理與養(yǎng)護(hù)任務(wù)分離，通過政府購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)方式，對(duì)河道管護(hù)采取市場(chǎng)化管理。

　　豐城市設(shè)立“河道警長(zhǎng)”，集中水政大隊(duì)、派出所、交警大隊(duì)、水上公安、采砂辦等單位精干力量，整合執(zhí)法隊(duì)伍，重拳打擊涉水違法行為，實(shí)現(xiàn)了警長(zhǎng)與河長(zhǎng)全配套。

　　靖安縣堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、政策獎(jiǎng)勵(lì)、自愿認(rèn)領(lǐng)、分步實(shí)施”原則，推行“黨員示范、群眾認(rèn)領(lǐng)”新模式，形成全民自愿參與、人人爭(zhēng)做“民間河長(zhǎng)”的新局面。

　　銅鼓縣建立全程督查機(jī)制和考核結(jié)果運(yùn)用體系，將河湖管護(hù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）和縣有關(guān)部門年度重點(diǎn)工作考核，實(shí)現(xiàn)“人人肩上有擔(dān)子、身上有壓力”，確保河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作取得實(shí)效。

　　謀幸福──打造示范河湖

　　宜春市市縣兩級(jí)持續(xù)開展流域生態(tài)綜合治理工作，水岸兩手抓，持續(xù)綜合治理流域生態(tài)，提升水環(huán)境質(zhì)量，把示范河流打造成能保一方平安、生態(tài)綠色、有文化底蘊(yùn)、能發(fā)家致富、可持續(xù)發(fā)展的幸福河。

　　宜春市10條試點(diǎn)河流共治理433公里，流域總面積7601平方公里。河道整治、生態(tài)修復(fù)、濱河公園、文化長(zhǎng)廊等項(xiàng)目紛紛開工建設(shè)。

　　江西省首個(gè)縣級(jí)水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃已在高安市全面完成。規(guī)劃中第一批水生態(tài)治理工程──連錦河瑞陽(yáng)湖水生態(tài)綜合治理工程已經(jīng)完工。該工程于“近處”拆源頭豬場(chǎng)、截污納流、建配套管網(wǎng)，消滅直接污染源，于“遠(yuǎn)處”開展河湖濱岸帶生態(tài)修復(fù)和治理，將連錦河、瑞陽(yáng)湖打造成濱江親水新環(huán)境、城市新亮點(diǎn)。

　　宜春市流域綜合治理初見成效，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，靖安縣北潦河列入水利部“全國(guó)示范河湖建設(shè)”名單。群眾對(duì)健康河湖、生態(tài)河湖有了更多、更直接、更實(shí)在的獲得感和幸福感。

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2020年5月19日