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　　清晨，一支志愿小分隊(duì)行進(jìn)在東江源的浩瀚林海里，為保護(hù)東江源進(jìn)行日常巡邏。

　　“我住東江源，君居?xùn)|江尾；相隔千萬里，同飲東江水�！睎|江源區(qū)封閉了山林，舍棄了礦藏，投入巨資,讓粵港居民放心喝上干凈水、放心水。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，東江流域江西省出境水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并穩(wěn)中向好。

　　東江是珠江水系三大河流之一，源頭區(qū)域涵蓋江西省贛州市龍南、安遠(yuǎn)、定南、會(huì)昌、尋烏5個(gè)縣，源區(qū)流域面積約占東江全流域面積的1/10，源頭水質(zhì)直接關(guān)系到整個(gè)東江流域生態(tài)環(huán)境和粵港用水安全。

　　長期以來，廣東省和江西省交流協(xié)作，合力保護(hù)東江源水域。贛粵兩省簽署了《東江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議》，正式實(shí)施東江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。江西省和廣東省共同設(shè)立東江流域水環(huán)境橫向補(bǔ)償資金，每年各出資1億元。贛粵兩省在東江流域上下游聯(lián)合監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、應(yīng)急、信息共享等方面積極開展相關(guān)工作，建立多層次、多部門的橫向?qū)�接、協(xié)商機(jī)制，共同推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償工作。

　　除了改善水質(zhì)，能否讓綠水青山成為金山銀山，更是流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制改革是否成功的試金石。這些年，東江源區(qū)利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以綠色發(fā)展引領(lǐng)東江源區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展——整合資金推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加大低產(chǎn)林轉(zhuǎn)產(chǎn)力度，扶持種植杉木、油茶、獼猴桃等林木果品，源區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)面積達(dá)23.6萬畝，休閑養(yǎng)生、攝影寫生、客家民宿等全域旅游新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

　　東江源跨流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕?jīng)驗(yàn)，為江西省流域生態(tài)補(bǔ)償提供了成功的樣板。2015年11月，江西省制定《江西省流域生態(tài)補(bǔ)償辦法（試行）》，在全國率先建立全境流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，主要包括鄱陽湖和贛江、撫河、信江、饒河、修河等江西省五大河流，以及長江九江段和東江流域等，各縣（市、區(qū)）為計(jì)算、考核和分配轉(zhuǎn)移支付資金的對(duì)象，共涉及100個(gè)縣（市、區(qū)）。流域范圍內(nèi)所有縣（市、區(qū)）對(duì)促進(jìn)全省流域可持續(xù)發(fā)展和水環(huán)境質(zhì)量的改善承擔(dān)共同責(zé)任，有效加強(qiáng)了江西省東江流域水環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)力度，提升了水環(huán)境質(zhì)量。

　　資金方面，江西省探索建立了中央財(cái)政爭(zhēng)取一部分、省財(cái)政安排一部分、各方面資金整合一部分、設(shè)區(qū)市與縣(市、區(qū))財(cái)政籌集一部分、社會(huì)與市場(chǎng)上募集一部分的流域生態(tài)補(bǔ)償資金籌措方式。2016年，首期籌集全省流域生態(tài)補(bǔ)償資金20.91億元，2017年增長至26.9億元。機(jī)制方面，流域生態(tài)補(bǔ)償資金分配將水質(zhì)作為主要因素，同時(shí)兼顧水資源管理、森林生態(tài)保護(hù)因素，對(duì)水質(zhì)改善較好、生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)大、節(jié)約用水多的縣（市、區(qū)）加大補(bǔ)償力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。

　　隨著流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施，沿線群眾的獲得感顯著增強(qiáng)。2017年，江西省國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率92%，比考核目標(biāo)值高了12個(gè)百分點(diǎn)。江西省還集中力量推進(jìn)一批重大生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，啟動(dòng)贛州國家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)，28個(gè)項(xiàng)目全面開工。實(shí)施15條生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、江河源頭地區(qū)水土流失治理，治理面積840平方公里。全省自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園總面積達(dá)2551萬畝，占土地面積的10.2%。實(shí)施耕地保護(hù)和修復(fù)工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田290萬畝。

　　經(jīng)過改革實(shí)踐，江西省成為流域生態(tài)補(bǔ)償覆蓋范圍最廣、貧困地區(qū)補(bǔ)償資金籌集量最大的省份之一，在實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面取得初步成效。2018年1月29日，在原來試行的基礎(chǔ)上，《江西省流域生態(tài)補(bǔ)償辦法》正式出臺(tái)，進(jìn)一步釋放流域生態(tài)補(bǔ)償改革紅利。

　　青山喜顏，綠水歡唱。流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)激起的浪花，正變成滔滔河流，滋養(yǎng)著贛鄱大地，緊隨生態(tài)文明建設(shè)的大潮，在江西大地筑起美麗的“山水畫廊”。

　　來源：中國水利報(bào) 2018年11月6日