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　　□特約通訊員 邱云 通訊員 周健

　　九月的吉安，少了幾分夏日的炎熱，多了幾分秋天的涼爽。贛江吉安中心城區(qū)段江面上一派寧?kù)o祥和的景象，絲毫沒(méi)有了之前采運(yùn)砂船只轟鳴的聲音。

　　“今年五月份之前，贛江吉安段還有非法采運(yùn)砂船只來(lái)來(lái)往往呢，現(xiàn)在基本沒(méi)有了，幾公里長(zhǎng)的運(yùn)砂長(zhǎng)龍也不見(jiàn)了，砂場(chǎng)秩序有了明顯改觀”吉安市水利局局長(zhǎng)匡仁棟跟記者說(shuō)道。

　　為加大河湖保護(hù)力度，勇當(dāng)河湖健康衛(wèi)士，今年以來(lái)，吉安市從制定建設(shè)和執(zhí)法檢查兩方面著手，同時(shí)出擊、同向發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)河湖衛(wèi)士監(jiān)督執(zhí)法工作。

　　強(qiáng)化水政執(zhí)法，加大巡查監(jiān)督

　　以前，水政執(zhí)法是水利行業(yè)的弱項(xiàng)。執(zhí)法流于形式、打擊不痛不癢、震懾力度不夠，這是水利行業(yè)執(zhí)法的真實(shí)寫照。

　　強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，成了今年吉安水利工作的重頭戲。為徹底扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面，進(jìn)一步強(qiáng)化水政執(zhí)法力度，今年，吉安市水利局從基層水利部門抽調(diào)年輕干部20余名充實(shí)到市級(jí)水政監(jiān)察支隊(duì)，壯大了水政執(zhí)法隊(duì)伍。

　　強(qiáng)化執(zhí)法能力，硬件設(shè)施不可少。吉安市水利局一邊積極與省水利廳對(duì)接，致使省廳為該市配備一艘價(jià)值600萬(wàn)元的水政執(zhí)法躉船；一邊筑巢引鳳，投入近400萬(wàn)元完善躉船停靠點(diǎn)設(shè)施，完成了通水通電通路通網(wǎng)，并配備了一艘執(zhí)法快艇，初步具備了水上執(zhí)法能力。

　　硬件有了，軟件得跟上。為進(jìn)一步理清水政執(zhí)法職責(zé)，吉安市水利局出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展河湖執(zhí)法檢查活動(dòng)的通知》，規(guī)范了河道清障、水利工程和水文設(shè)施保護(hù)、水資源及入河排污口、河道采砂、水土保持、河湖岸線利用涉河建設(shè)項(xiàng)目及活動(dòng)等六方面監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容，為強(qiáng)化水政執(zhí)法提供了基本遵循。同時(shí)，對(duì)全市水政執(zhí)法行動(dòng)實(shí)行一周一匯總、一月一通報(bào)，有效掌握了各地執(zhí)法開(kāi)展情況。今年以來(lái)，市級(jí)層面共組織執(zhí)法巡查40次，其中聯(lián)合執(zhí)法9次，罰款2萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得2萬(wàn)元，共排查問(wèn)題16項(xiàng)并全部整改到位，有效打擊了涉水違法行為，維護(hù)了河湖生態(tài)健康。

　　立足頂層設(shè)計(jì) 出臺(tái)制度治本

　　執(zhí)法難、難執(zhí)法，根本問(wèn)題還是出在制度上。

　　“之前我們執(zhí)法依據(jù)的是《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，但這部法律對(duì)水庫(kù)污染處罰追責(zé)沒(méi)有細(xì)化，導(dǎo)致我們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中只能責(zé)令停止違法行為，沒(méi)有相應(yīng)處罰，震懾效果不佳�！奔�安市水利局水政執(zhí)法支隊(duì)宗姓支隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)道。

　　為徹底解決水庫(kù)污染問(wèn)題，留住“萬(wàn)庫(kù)清水”。該市立足頂層設(shè)計(jì)，從制度著手，制定出臺(tái)了《吉安市水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)條例》，以立法的形式保護(hù)水庫(kù)水質(zhì)，10月1日起正式實(shí)施。

　　這是該市獲得地方立法權(quán)以來(lái)頒布的第二部實(shí)體性地方性法規(guī)，也是江西省首部水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)地方性法規(guī)。頒布實(shí)施后，將為吉安市嚴(yán)厲打擊水庫(kù)水質(zhì)污染行為、保護(hù)水資源提供法律依據(jù)，進(jìn)而全面改善全市水環(huán)境。

　　保護(hù)河湖生態(tài)，堅(jiān)決遏制亂采亂挖是關(guān)鍵一環(huán)。為積極配合水利部“清四亂”行動(dòng)，該市大力推進(jìn)采砂管理改革。

　　對(duì)于市中心城區(qū)砂石亂象，該市制定出臺(tái)了《吉安市中心城區(qū)砂場(chǎng)－混凝土攪拌區(qū)一體化建設(shè)實(shí)施方案》，著手優(yōu)化中心城區(qū)砂場(chǎng)、碼頭、攪拌站布局，創(chuàng)新構(gòu)建“砂場(chǎng)預(yù)拌混凝土攪拌小區(qū)”，實(shí)現(xiàn)砂石采銷園區(qū)化管理模式。

　　該方案要求在該市中心城區(qū)范圍內(nèi)吉州區(qū)、青原區(qū)、井岡山經(jīng)開(kāi)區(qū)各布局1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、綠色化砂場(chǎng)攪拌區(qū)，每個(gè)區(qū)建設(shè)一套傳輸系統(tǒng)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)砂場(chǎng)和若干個(gè)攪拌站，各砂場(chǎng)攪拌區(qū)主體平臺(tái)建設(shè)一步到位，攪拌站建設(shè)視發(fā)展及供需情況分期分批推進(jìn)。目前，三個(gè)砂場(chǎng)攪拌區(qū)已經(jīng)開(kāi)展相關(guān)征地工作，其中，青原區(qū)、井岡山經(jīng)開(kāi)區(qū)預(yù)計(jì)10月份動(dòng)工建設(shè)。

　　對(duì)于各縣（市、區(qū)）采砂管理工作，該市積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)各地因地制宜、有的放矢，探索制定《吉安市河道采砂管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，要求各地由政府投資建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化砂場(chǎng)，對(duì)砂石開(kāi)采加工銷售全過(guò)程監(jiān)管，從源頭規(guī)范采運(yùn)砂行為，根治砂石市場(chǎng)亂象，逐步恢復(fù)河道岸線生態(tài)，當(dāng)好河湖衛(wèi)士。

　　來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2018年9月26日