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　　□本報記者 鐘建平

　　每天清晨和傍晚，何家明都會戴著紅袖標，手里擰著網(wǎng)兜，沿著家門口的小河巡視一圈，“看看河水清不清，有沒有人偷釣”。

　　這位今年68歲的老人有一個特殊的身份——江西省玉山縣樟村鎮(zhèn)樟村社區(qū)“河長制”村民理事會理事長、樟村鎮(zhèn)“母親河”玉琊溪守護人。

　　玉琊溪，發(fā)源于懷玉山，是信江兩大源流之一。曾幾何時，玉琊溪河水清清，魚蝦暢游。但隨著經(jīng)濟發(fā)展，河里的水，一天比一天臟。何家明說，到了上世紀90年代中后期，玉琊溪的水不僅不能飲用，甚至村民們也都不再下河游泳了。

　　2016年3月，玉山縣“河長制”工作全面鋪開，玉琊溪也有了“河長”。上游水庫養(yǎng)魚全面退養(yǎng)，河道防洪工程也建成了，長年淤塞河道的垃圾被清理干凈，玉琊溪的水質(zhì)有了很大改善。

　　其實，江西省作為全國開展最高規(guī)格河長制的省份之一，“河長制”早已實行多年。治水大多是政府唱“獨角戲”，政府干，群眾看。如果群眾不能積極參與水環(huán)境保護，那治水效果肯定要打折扣，而且水質(zhì)容易出現(xiàn)反復。亂扔垃圾，亂倒污水，河道電魚、藥魚，都是河道管治的老難題。

　　“政府下大功夫、出大氣力治河，這樣的民生工程我們老百姓也不能光站在岸上看�！焙渭颐髡f，如果讓村民參與河道治理，村民之間互相監(jiān)督，比政府勸誡更有成效。

　　2016年10月，在何家明等10多位熱心村民的組織下，樟村鎮(zhèn)樟村社區(qū)“河長制”村民理事會成立，與鎮(zhèn)政府共同管制玉琊溪樟村社區(qū)段6公里河段。參會人員大多是退休老干部、老教師以及老黨員，他們在群眾中的威信高，又熱心公益事業(yè)，成為落實護河的群眾骨干。理事會每天輪流安排2名理事會成員帶隊巡河，并做好巡河日志。

　　理事會成立后，發(fā)動了當?shù)?00多位村民集資10余萬元，購置了一艘小船、兩個竹筏，聘請人員定期清理河道垃圾。去年，理事會還在河道里投放了幾萬尾觀賞紅鯉魚，成為河道亮麗的景觀。

　　“雖然我們民間河長巡查沒有硬性指標，但我們堅持每天一次的巡查頻率，有時候晚上還要組織巡查，防止有人在河里電魚、藥魚。”何家明說，去年以來，理事會制止河道亂扔垃圾、亂排污水60余次，對電魚者進行教育訓誡30余人次，沒收電瓶并按村規(guī)民約進行處罰6人次�，F(xiàn)在往河里亂倒垃圾的現(xiàn)象明顯減少，電魚毒魚炸魚的行為基本杜絕。

　　如今，玉琊溪的水變清了，河道兩岸也建成了休閑風光帶。讓何家明欣慰的是，時隔多年后，玉琊溪畔在去年夏天又濺起朵朵水花，傳來歡聲笑語，村民們又開始下河游泳戲水了。

　　什么人能成為理事會成員呢？據(jù)樟村鎮(zhèn)河長辦介紹，因河道的公共屬性強，組織社會力量來管理與整治河道，前期矛盾糾紛較多。為切實發(fā)揮好理事會調(diào)處糾紛、管治河道的作用，明確首先要從選好配強隊伍做起，從德高望重的民間“和事佬”、退休教師、農(nóng)村老黨員、退伍老軍人、村組干部等人中選擇理事會成員。同時要具備四個條件：有代表性，有公認性，有先進性，有穩(wěn)定性。采取自我舉薦、民主推選的方式產(chǎn)生。目前，該鎮(zhèn)13名鎮(zhèn)河長制理事會成員成為落實河長制工作的群眾骨干。

　　同時，該理事會還健全完善了人員、財務(wù)管理等制度。凡涉及重大事項和活動都要納入議事范圍；理事會定期分別向鎮(zhèn)、村兩級報告，一般每月報告一次，遇到重大情況隨時報告；鎮(zhèn)河長制辦公室加強對理事會的工作指導，幫助解決工作中的實際困難和問題。

　　在推進“河長制”工作中，把群眾從旁觀者變成水環(huán)境治理的參與者和監(jiān)督者。“河長制”村民理事會，讓政府的“管”與村民“自治”有機結(jié)合，形成優(yōu)勢互補，有效完善了“河長制”工作長效機制，形成編內(nèi)、編外河長共治河道的新局面。目前，這種模式已經(jīng)在玉山縣復制推廣，讓“民間河長”成為全縣治水的重要力量。

　　2017年的全國河長制培訓班上，江西省河長辦主任、省水利廳廳長羅小云專題介紹了這一做法，并建議在全國推廣。

　　江西玉山縣推廣的民間“掌門人”、志愿河長等模式，讓民間“掌門人”守江湖，這是“河長制”邁向“河長治”的重要一步。從政府延伸到群眾，是實現(xiàn)“長治”之需。水環(huán)境治理工作，問題是在水里面體現(xiàn)，原因卻扎根于岸上。江西政府的河長，統(tǒng)籌整合環(huán)保、水利、工業(yè)建設(shè)等部門力量，形成治水合力；民間的“掌門人”，既監(jiān)督政府的治理工作，真正讓河長制各項工作落實到位；更可以直接參與治理的具體工作，尤其是水污染現(xiàn)場的巡查、舉報、監(jiān)督、治理之中。

　　推廣民間河長、志愿河長等模式，選準切入點，找準節(jié)骨眼，對水污染的監(jiān)督實行多樣化，讓無數(shù)雙眼睛盯著，及時發(fā)現(xiàn)及時處理，此舉將進一步提高水質(zhì)，保護好生態(tài)環(huán)境，使水更清、天更藍、景更美。

　　來源：中國水利報 2018年4月11日