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　　□記者 鐘建平

　　日前，江西印發(fā)《江西省耕地草地河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃（2016-2030年）》。根據(jù)規(guī)劃，江西將探索建立耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制、草地補(bǔ)償機(jī)制以及河湖生態(tài)損害賠償制度。

　　探索河湖生態(tài)損害賠償制度

　　到2020年，全省用水總量控制在260億立方米以內(nèi)，發(fā)展節(jié)水灌溉面積600萬畝。全省千噸萬人以上飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；主要江河湖庫水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)步提高到90%以上，全省濕地面積保有量91.01萬公頃。

　　推進(jìn)“五河一湖”治理和修復(fù)，科學(xué)確定河湖生態(tài)流量。針對南昌市轄區(qū)、萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)和安源區(qū)、九江市轄區(qū)、贛州市章貢區(qū)、宜春市豐城市等5個設(shè)區(qū)市共9個地下水超采區(qū)采取回灌補(bǔ)源、水源置換、限采、禁采等措施，使嚴(yán)重超采地區(qū)地下水生態(tài)環(huán)境得到有效改善。

　　探索河湖生態(tài)損害賠償制度，對違反法律法規(guī)的，依法處罰；對造成生態(tài)環(huán)境損害的，以損害程度等因素依法確定賠償額度；對造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。推行湖長制，打造河長制管理升級版，推進(jìn)河長向湖長的延伸和提升。

　　嚴(yán)控新增建設(shè)占用耕地

　　規(guī)劃提出，到2020年，全省耕地保有量不低于292.73萬公頃（4391萬畝），基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于246.2萬公頃（3693萬畝），建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田96.53萬公頃（1448萬畝），建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2825萬畝。其中提到，嚴(yán)控新增建設(shè)占用耕地，避免“非糧化”，堅(jiān)決禁止耕地“非農(nóng)化”，確保耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積。

　　同時，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)，按照保護(hù)優(yōu)先的原則，將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線、糧棉油生產(chǎn)基地的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)。實(shí)施耕地保護(hù)補(bǔ)貼政策，探索建立耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。

　　積極探索針對江西特點(diǎn)的草地補(bǔ)償機(jī)制

　　到2020年，全省天然草地面積控制在470萬畝。初步建立以草地生態(tài)補(bǔ)助獎勵機(jī)制、草地監(jiān)測評價考核等為主要內(nèi)容的草地休養(yǎng)生息保障制度。到2030年，天然草地面積控制在460萬畝。積極探索針對江西特點(diǎn)的草地補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌補(bǔ)償資金，明確補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和受補(bǔ)償主體的責(zé)任。健全草地保護(hù)責(zé)任追究制度和草地生態(tài)系統(tǒng)損害賠償制度。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2018年4月11日