施工現(xiàn)場
□特約記者 嚴(yán)文輝
新春伊始，記者來到江西省金溪縣雙塘鎮(zhèn)竹橋村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)施工現(xiàn)場，一望無際的田野上，田間、地頭到處有序地堆放著用于施工建設(shè)的塊（條）石、水泥預(yù)制件，運(yùn)輸施工材料的農(nóng)用車在田間小道上來回穿梭，數(shù)十名施工人員正在田間有條不紊的用肩挑、手扛、對溝渠進(jìn)行襯砌，新修一新的灌溉渠道無限的向前延伸，好一片熱火朝天的水利建設(shè)場景。
“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不僅為我們平整了田地，還修整了溝、渠和機(jī)耕道，以后我們種田，整耕機(jī)、收割機(jī)、小型運(yùn)輸車等各種農(nóng)業(yè)機(jī)械都可順利開進(jìn)寬闊、平整的田間作業(yè)了，不僅大大方便了我們種田，糧食產(chǎn)量也必將大幅增加，感謝政府為我們實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)�！敝駱虼宕迕裼嘟鞲吲d地告訴我們。
萬畝良田整容，千人合力松土
2017年，金溪縣委、縣政府把實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)作為服務(wù)“三農(nóng)”脫貧致富奔小康的 “頭號工程”來抓，以發(fā)展的眼光、適度超前的意識、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的觀念，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求來統(tǒng)籌謀劃，在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)上堅(jiān)持“因地制宜、相對集中、連片推進(jìn)，數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重”的原則，將眼光聚焦到“田塊渠道不規(guī)整、水利不配套、高洼不平、半耕半荒”的中低產(chǎn)，按照“田網(wǎng)、路網(wǎng)、渠網(wǎng)、林網(wǎng)、電網(wǎng)”五網(wǎng)配套的建設(shè)要求，集中連片、整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)，對這些中低產(chǎn)田進(jìn)行統(tǒng)一修整、改造，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，力爭通過對這些中低產(chǎn)的改造和修整，讓項(xiàng)目區(qū)的糧食達(dá)到增產(chǎn)、村莊變得美麗、村民達(dá)到富裕的目的。
2017年，金溪縣在積極爭取上級有關(guān)部門支持的同時(shí)，地方財(cái)政先后投入1.482億元，在全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施4.94萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，該縣成立了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了具體的實(shí)施方案，規(guī)范了項(xiàng)目公告、合同管理、項(xiàng)目法人、招投標(biāo)、項(xiàng)目監(jiān)理和資金管理等制度。
“這么大的投資項(xiàng)目，這么廣的建設(shè)范圍，又是一個(gè)事關(guān)老百姓切實(shí)利益的民生工程，因此，我們在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)就一定要爭得老百姓的支持，動(dòng)用群眾積極參與。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，把整個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)圖清楚地標(biāo)識出來，項(xiàng)目實(shí)施到哪里，我們就把旗幟插到哪里，哪里項(xiàng)目完成了，我們就及時(shí)組織組織驗(yàn)收掃尾，逐個(gè)銷號，你看，全縣項(xiàng)目推進(jìn)一目了然�！痹诮鹣h高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)辦公室，項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)員、縣水利局工程師陳曉東指著墻面上的一張《金溪縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示意圖》這樣告訴記者：”截至目前,我們除施工單位參加建設(shè)外，還動(dòng)用了項(xiàng)目區(qū)群眾近萬人，參加工程建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管、運(yùn)送施工材料，參與施工建設(shè), 形成了“萬畝良田整容，千人合力松土”的態(tài)勢。
整合涉農(nóng)資金，保障項(xiàng)目推進(jìn)
整合相關(guān)項(xiàng)目資金，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是中央及省、市相關(guān)部門為提升糧食綜合生產(chǎn)能力，加快實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略而作出的重大決策。
為此，金溪縣積極策應(yīng)，按照“六統(tǒng)（各方力量統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、各種資金統(tǒng)一安排、建設(shè)質(zhì)量統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、竣工驗(yàn)收統(tǒng)一組織、工作成效統(tǒng)一考評）、五分（目標(biāo)任務(wù)分部門負(fù)責(zé)、建設(shè)內(nèi)容分項(xiàng)目實(shí)施、各種資金分賬戶運(yùn)行、各類項(xiàng)目分渠道管理、建設(shè)成果分成效記功）、五不變”（資金管理主體不變、建設(shè)目標(biāo)不變、資金投向不變、申報(bào)和批復(fù)路徑不變、管理約束不變）的原則，創(chuàng)新多元化籌資機(jī)制，一方面，加大向上申報(bào)項(xiàng)目和資金力度，將發(fā)展改革、財(cái)政、國土、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門的涉農(nóng)資金整合起來，投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。另一方面，按照“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”管理模式，由縣高標(biāo)辦開設(shè)“金溪縣高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)專戶”，項(xiàng)目申報(bào)到位后，資金全部歸入該專戶進(jìn)行統(tǒng)一管理。在不斷拓寬資金來源的同時(shí)，嚴(yán)把管理使用關(guān)口，確保資金安全高效運(yùn)行。
2017年，該縣已多發(fā)籌資1.482億元，計(jì)劃修整、改造中低產(chǎn)農(nóng)田4.94萬畝；修建機(jī)耕路171公里；新建渡槽、電排站等水利設(shè)施1座；實(shí)施節(jié)水灌溉面積1.5萬畝；通過擴(kuò)坵并塊、田地平整等措施增加耕地570余畝。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收
為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增產(chǎn)增收，該縣以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目為載體，緊緊圍繞新增糧食生產(chǎn)能力，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步拓展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)主體，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。重點(diǎn)打造一批綠色高效良田、稻田綜合種養(yǎng)及蔬菜瓜果、花卉苗木、中藥材等高效產(chǎn)業(yè)基地。
陸坊鄉(xiāng)結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，流轉(zhuǎn)土地5000余畝，簽約“萬花道”田園綜合體項(xiàng)目，引進(jìn)江西三農(nóng)花木園林有限公司進(jìn)行花卉種植，總投資約5億元，分三期建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)完成后，將發(fā)展5000畝田園綜合體花海旅游和10萬畝“公司+農(nóng)戶”優(yōu)質(zhì)花卉苗木基地，年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入60億元以上，帶動(dòng)上萬農(nóng)戶增收致富，展現(xiàn)“條條清渠，貫貫良田，燦燦花海”的“大美陸坊”。
下一步，該縣還將進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改革創(chuàng)新力度，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，申報(bào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助形成資產(chǎn)交由農(nóng)民合作社持有和管護(hù)試點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極性，撬動(dòng)更多社會、工商、金融資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管護(hù)水平，確保長期發(fā)揮效益，增加農(nóng)民群眾財(cái)產(chǎn)性收益。
據(jù)介紹，金溪縣計(jì)劃用四年時(shí)間在全縣范圍內(nèi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20.7萬畝。其中2017年建設(shè)4.1萬畝，2018年建設(shè)5.5萬畝，2019年建設(shè)5.86萬畝，2020年建設(shè)5.24萬畝。可以想象得到，項(xiàng)目實(shí)施后，“格田化、景區(qū)化、現(xiàn)代化”的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，必將成為該縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種趨勢；不僅如此，“田成方、路成行、渠成網(wǎng)、旱能灌、澇能排”的農(nóng)田網(wǎng)絡(luò)格局，還將為農(nóng)民實(shí)行規(guī)�；C(jī)械化耕作提供極大方便。“集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)并重”的建設(shè)思路，可使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到“穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)供、增效”的目標(biāo)，這些項(xiàng)目實(shí)施后，該縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件將得到全面改善，灌區(qū)灌溉用水率將得到明顯提高，農(nóng)田灌區(qū)渠道防御旱澇災(zāi)害的能力也將得到顯著提升，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田也必將成為農(nóng)民增收致富的“香餑餑”，其經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益十分明顯。
來源：中國水利網(wǎng)站 2018年1月15日
