中國(guó)水利網(wǎng)站5月12日訊（記者 鐘建平）5月4日江西省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《江西省全面推行河長(zhǎng)制工作方案（修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）和《關(guān)于以推進(jìn)流域生態(tài)綜合治理為抓手打造河長(zhǎng)制升級(jí)版的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。
2017年，在全國(guó)各地積極落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“每條河流要有河長(zhǎng)”的要求、全面推行河長(zhǎng)制的大背景下，江西提出“打造河長(zhǎng)制升級(jí)版”，及時(shí)修訂《江西省全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作方案》，出臺(tái)《關(guān)于以推進(jìn)流域生態(tài)綜合治理為抓手打造河長(zhǎng)制升級(jí)版的指導(dǎo)意見(jiàn)》，確立“保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)，治水美景、生態(tài)富民，試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)”的打造河長(zhǎng)制升級(jí)版思路。
《工作方案》明確推行河長(zhǎng)制主要目標(biāo)：到2017年6月底前，全省全面實(shí)施河長(zhǎng)制。到2020年，河湖水域面積保有率7.7%以上，贛、撫、信、饒、修及鄱陽(yáng)湖自然岸線保有率90%以上，長(zhǎng)江江西段自然岸線保有率73%以上，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90%以上，主要地表水達(dá)標(biāo)率85%以上，縣級(jí)以上城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；有效遏制亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象，維護(hù)河湖生態(tài)安全，基本建成河湖健康保障體系和管理機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。
《工作方案》明確統(tǒng)籌河湖保護(hù)管理規(guī)劃、落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、加強(qiáng)水污染綜合防治、加強(qiáng)水環(huán)境治理、加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)水域岸線管理保護(hù)、加強(qiáng)行政監(jiān)管與執(zhí)法和完善河湖保護(hù)管理制度及法規(guī)等八項(xiàng)主要任務(wù)。
《工作方案》提出實(shí)行一河（湖）一策，解決好河湖管理保護(hù)的突出問(wèn)題。同時(shí)，強(qiáng)化考核手段、注重考核結(jié)果的運(yùn)用。把全面推行河長(zhǎng)制納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核，考核內(nèi)容納入省政府對(duì)市縣科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系和生態(tài)補(bǔ)償考核機(jī)制。將有重點(diǎn)任務(wù)的省直部門的工作開(kāi)展納入年度績(jī)效考核。各級(jí)河長(zhǎng)履職情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職的重要內(nèi)容。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求今年啟動(dòng)流域生態(tài)綜合治理工作，在提升河湖管理保護(hù)水平的同時(shí)促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造一批河長(zhǎng)制示范河流，推動(dòng)流域生態(tài)綜合治理與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，通過(guò)治水育景、治水美村、治水轉(zhuǎn)型，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為富民資源，探索發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民宿產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等“親水”經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與富民的雙贏。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》圍繞“思路升級(jí)、制度升級(jí)、能力升級(jí)、行動(dòng)升級(jí)、宣教升級(jí)” ，明確下階段如何打造河長(zhǎng)制升級(jí)版。
思路升級(jí)方面。轉(zhuǎn)型升級(jí)河長(zhǎng)制工作思路，以生態(tài)增值為導(dǎo)向、轉(zhuǎn)型升級(jí)為路徑、項(xiàng)目整合為抓手，促進(jìn)流域內(nèi)的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益全面提升。以流域?yàn)閱卧�，將流域�?nèi)山、水、林、田、湖、路、村等各要素作為載體，整合流域內(nèi)水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、旅游、文化等項(xiàng)目，打捆形成流域生態(tài)保護(hù)與綜合治理工程。以實(shí)施流域生態(tài)保護(hù)與綜合治理工程為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)流域水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境改善，水生態(tài)修復(fù)，協(xié)同推進(jìn)流域新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與富民雙贏。
制度升級(jí)方面。健全河長(zhǎng)制相關(guān)體制機(jī)制，建立河長(zhǎng)制督察檢查制度，進(jìn)一步完善考核機(jī)制，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，積極探索綜合執(zhí)法機(jī)制等。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的檢查和考核，以巡查檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、以督查督辦解決問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)制度執(zhí)行的剛性，確保不折不扣落到實(shí)處。
能力升級(jí)方面。完善各級(jí)河長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)的組建。推動(dòng)落實(shí)“一河（湖）一檔”和“一河（湖）一策”。強(qiáng)化技術(shù)支撐，分級(jí)推進(jìn)省、市、縣河長(zhǎng)制河湖保護(hù)管理地理信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)河長(zhǎng)制信息化管理水平。培育市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化河湖管護(hù)市場(chǎng)主體，進(jìn)一步落實(shí)管護(hù)人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。
行動(dòng)升級(jí)方面。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染及船舶港口污染防治，提高水環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)開(kāi)展以“清潔河流水質(zhì)、清除河道違建、清理違法行為”為重點(diǎn)的“清河行動(dòng)”，進(jìn)一步拓展行動(dòng)涉及范圍的廣度和深度，加大行動(dòng)持續(xù)開(kāi)展的力度和精度，確保對(duì)影響河湖健康突出問(wèn)題的整治取得重大成效。
宣教升級(jí)方面。進(jìn)一步做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)。充分利用各類媒體和傳播手段，廣泛宣傳河湖保護(hù)管理的法律法規(guī)。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明教育，增強(qiáng)中小學(xué)生的河湖保護(hù)意識(shí)。加大河湖科普宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)河湖保護(hù)工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，促進(jìn)大眾傳統(tǒng)生活和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，凝聚河湖保護(hù)管理群策群治的強(qiáng)大合力。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年5月12日
